【如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)】

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,近年來(lái)我國(guó)穩(wěn)步發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,截至目前認(rèn)證登記產(chǎn)品達(dá)12.2萬(wàn)個(gè)。同時(shí),加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用檔案,已有21萬(wàn)個(gè)規(guī)模以上主體建立了信用檔案。

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段,農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展,政策由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為工作重心,農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、品牌、效益穩(wěn)步提高,質(zhì)量興農(nóng)不斷邁上新臺(tái)階。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中向好

隨著生活水平的提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)日益升級(jí),人們對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高要求,已經(jīng)從關(guān)注“有沒(méi)有”“夠不夠”到關(guān)注“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”。

新的發(fā)展階段對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有了新的要求,以數(shù)量“論英雄”的時(shí)代一去不復(fù)返。

今年中央一號(hào)文件明確要求實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。為此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將今年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”,啟動(dòng)了八大行動(dòng),全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長(zhǎng)廣德福介紹,為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,各地牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,推進(jìn)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),新制定農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)302項(xiàng)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)125項(xiàng)。穩(wěn)步發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,截至目前認(rèn)證登記產(chǎn)品達(dá)12.2萬(wàn)個(gè)。

確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是質(zhì)量興農(nóng)的首要一環(huán)。“過(guò)去,我們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)指標(biāo)是94項(xiàng),今年增加到122項(xiàng),增加29.8%,監(jiān)測(cè)的科學(xué)性、有效性、權(quán)威性、涵蓋性進(jìn)一步提高。”廣德福說(shuō)。

今年上半年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共組織兩次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè),在監(jiān)測(cè)參數(shù)增加近30%的情況下,農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到了97.1%。

“這說(shuō)明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的安全水平穩(wěn)步提高?？梢载?fù)責(zé)任地講,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！睆V德福說(shuō)。

質(zhì)量興農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)先行

前不久,“全國(guó)蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心”在山東壽光掛牌成立。在“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”壽光建設(shè)的這個(gè)中心,未來(lái)將成為我國(guó)蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)集成和研發(fā)中心、蔬菜質(zhì)量安全評(píng)估和預(yù)警中心、蔬菜品牌培育和品質(zhì)認(rèn)證中心、蔬菜信息交流和技術(shù)服務(wù)中心,成為全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息的匯集地、發(fā)散地,全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和制高點(diǎn)。

而這只是我國(guó)不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展的冰山一角。

標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的核心,質(zhì)量興農(nóng)首先要標(biāo)準(zhǔn)先行。隨著各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的確立,我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架已基本形成。

截至目前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12695項(xiàng),其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)6678項(xiàng),農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6017項(xiàng)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)4140項(xiàng),獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)1548項(xiàng),飼料安全標(biāo)準(zhǔn)67項(xiàng),檢測(cè)方法等標(biāo)準(zhǔn)757項(xiàng)。

數(shù)字背后,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)可依、產(chǎn)品有標(biāo)可檢、執(zhí)法有標(biāo)可判已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的奠基石。

記者了解到,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正抓緊編制《國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》,旨在建立一套與實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略相適應(yīng)的政策體系、評(píng)價(jià)體系、工作體系和考核體系。

“未來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加快制修訂農(nóng)獸藥殘留、畜禽屠宰、飼料衛(wèi)生安全等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),清理、廢止與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。督促規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn),建立生產(chǎn)記錄臺(tái)賬,同時(shí)以生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范制定為基礎(chǔ),加快綠色新技術(shù)的推廣應(yīng)用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化。”廣德福表示。

走創(chuàng)新興農(nóng)之路

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是“產(chǎn)出來(lái)”的,更是“管出來(lái)”的。

今年2月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作的意見(jiàn)》,推動(dòng)各地加大監(jiān)管力度,隨后深入開(kāi)展了農(nóng)藥、“瘦肉精”、獸用抗生素等7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),上半年共出動(dòng)執(zhí)法人員149萬(wàn)人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)76萬(wàn)家次,查處問(wèn)題22877起,責(zé)令整改8957起,嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管的核心是把專(zhuān)項(xiàng)整治和日常執(zhí)法監(jiān)管結(jié)合起來(lái)?！睆V德福說(shuō),我們考慮重點(diǎn)是在嚴(yán)防、嚴(yán)控、嚴(yán)查、嚴(yán)檢、嚴(yán)打這五個(gè)“嚴(yán)”字上下功夫。

為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員何安華建議,要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度,加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),從生產(chǎn)、流通到消費(fèi),全產(chǎn)業(yè)鏈都要保障質(zhì)量安全。

走質(zhì)量興農(nóng)之路也要走創(chuàng)新興農(nóng)之路。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥指出,只有加大科技創(chuàng)新,為優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通提供科技支撐;強(qiáng)化制度性供給和創(chuàng)新,探索健全質(zhì)量興農(nóng)體制機(jī)制和政策體系,才能在質(zhì)量興農(nóng)的道路上邁開(kāi)實(shí)質(zhì)性步伐。

為推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體能力提升,近年來(lái),各地努力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量超過(guò)300萬(wàn)個(gè),全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積達(dá)到2.32億畝,種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到40%以上。而這將成為支撐質(zhì)量興農(nóng)的重要推動(dòng)力。

“實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,還需一支專(zhuān)門(mén)服務(wù)‘三農(nóng)’的隊(duì)伍。首先,從生產(chǎn)層面而言,應(yīng)積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民,促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系?！焙伟踩A表示。記者 李慧