新華社北京７月２５日電題：上半年全國密集調(diào)控近２００次，落實“房住不炒”還將如何發(fā)力？

新華社“新華視點”記者鄭鈞天、王優(yōu)玲

今年上半年，全國各地房地產(chǎn)調(diào)控政策發(fā)布近２００次，創(chuàng)歷史新高。各地嚴格執(zhí)行各項調(diào)控措施，樓市總體比較平穩(wěn)。國家統(tǒng)計局最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，６月份，一線城市商品住宅銷售價格總體穩(wěn)定，二線城市有所上漲，三線城市上漲勢頭得到抑制。未來落實“房住不炒”還將如何發(fā)力？

樓市調(diào)控近２００次，因城施策和分類調(diào)控特征明顯

機構統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年１－６月，各地房地產(chǎn)調(diào)控政策發(fā)布次數(shù)高達１９２次，比去年同期的１１６次多出６５％。共有７３個城市出臺調(diào)控政策，包含限購政策１３５條、限貸政策１７６條，５１個城市以及海南全域?qū)嵭邢奘壅摺?/p>

上半年的調(diào)控內(nèi)容不僅僅局限于簡單限購、限售、限價、限貸，因城施策和分類調(diào)控特征明顯，手段也更加多元。

——限制房價漲幅，規(guī)范市場秩序。

上半年，多地加強了商品房銷售價格管理和市場監(jiān)管力度。如威海和聊城等地規(guī)定新房３個月內(nèi)不得漲價；昆明也要求新房預售價格６個月后方可申請調(diào)整，且在１２個月內(nèi)合同網(wǎng)簽備案均價上浮不得超過６％。武漢、江門、佛山、贛州、海南等地則先后出臺市場監(jiān)管措施，直指炒賣房源、茶水費、陰陽合同等亂象，新房銷售嚴格執(zhí)行政府審批價。

——收緊房貸，利率普遍上浮。

上半年，熱點城市房貸利率逐月上浮。年初，一線城市首套房貸款利率率先提高，廣州、北京和深圳的首套房利率上?。保埃ツ壳耙殉芍髁?；春節(jié)后，武漢、南京、成都、合肥和福州等熱點二線城市陸續(xù)收緊房貸額度、上調(diào)房貸利率。如長沙、天津和南京的首套房貸款利率上?。保担?、二套房上浮２０％；武漢和寧波的多家銀行首套房利率上?。玻埃?、二套房上?。常埃?。

機構統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全國房貸市場開始呈現(xiàn)收緊態(tài)勢。６月份，全國首套和二套房貸平均利率已漲至５．６４％和６．０１％，同比分別上漲１５％和１０．７％。

“這些舉措有效抑制了房地產(chǎn)市場的投資需求?！辨溂已芯吭涸洪L楊現(xiàn)領說。

——搖號擴圍，頻打政策“補丁”。

去年南京、上海、長沙、成都等城市率先出臺新房銷售搖號政策，自今年３月開始，實施搖號政策的城市不斷擴容，武漢、西安、杭州、福州和青島高新區(qū)等地也相繼加入搖號隊列。

針對在搖號過程中，部分城市頻現(xiàn)的購房“殼公司”、關系戶內(nèi)定房源等亂象，一些城市為搖號政策打了“補丁”，如西安、長沙、杭州和上海均已限制公司購房行為。

部分樓市為何熱度不減？

從調(diào)控效果來看，上半年全國房價波動趨緩，以北上深為代表的熱點城市樓市調(diào)控效果顯著。但另一方面，部分二三四線城市出現(xiàn)“輪動漲價”現(xiàn)象。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的“２０１８年６月份７０個大中城市商品住宅銷售價格變動情況”顯示，新建商品住宅價格同比上漲的城市有６１個，遼寧丹東以高達１５％的幅度領漲全國；深圳、北京和上海則分別延續(xù)了１０個月、９個月和６個月的連跌。

數(shù)據(jù)同時顯示，６月份，３１個二線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格分別上漲６．３％和４．６％，漲幅持續(xù)擴大。

易居智庫研究總監(jiān)嚴躍進認為，今年以來，西安、鄭州、長沙等二三線城市人才落戶門檻降低，導致短期涌入大量人口，剛需群體擴大，房價出現(xiàn)階段性上漲。

多個三四線城市成交量放大、價格上漲?？硕鹧芯恐行臄?shù)據(jù)顯示，上半年三四線城市商品房銷售面積占比超過六成。四川南充、貴州遵義等三四線城市連續(xù)多月房價同比漲幅超過１０％。

中國社科院城市所不動產(chǎn)室主任王業(yè)強認為，在熱點城市嚴控之下，部分三四線城市由于購房政策仍相對寬松，承接了房地產(chǎn)投資投機性需求的溢出。

堅決落實“房住不炒”，多措并舉保障供給

受訪人士普遍認為，堅決落實“房住不炒”政策定位、抑制投機仍將是未來房地產(chǎn)調(diào)控政策的重要方向，各地將調(diào)控力度不減，繼續(xù)“因城施策”。

“房地產(chǎn)市場還存在一些結(jié)構性矛盾。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇說，今年以來三四線城市房價漲幅較高，一些熱點城市上漲的壓力較大，但一些邊遠地區(qū)、人口外流壓力較大的地區(qū)還有一些庫存，因此要因城施策，精準調(diào)控。

“當前，房地產(chǎn)調(diào)控已明顯由一二線城市向三四線城市全面鋪開。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說，７月份不少城市上半年出臺的調(diào)控政策正式落地，各地房價預期有望趨穩(wěn)。

華夏新供給經(jīng)濟學研究院首席經(jīng)濟學家賈康說，分類增加住房有效供給才能促進供需趨向平衡，一方面，政府要通過公租房、廉租房、共有產(chǎn)權房等多元供給，保障困難人群住有所居；另一方面，各個城市也需要根據(jù)自身特點，提供中高端住宅產(chǎn)品滿足市場化需求。

多位專家表示，要從土地、金融、財稅、多層次住房供給體系、房地產(chǎn)法律法規(guī)等方面繼續(xù)綜合施策，建立完善房地產(chǎn)調(diào)控長效機制，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預期。（完）