新華社北京7月25日電 題:上半年全國(guó)密集調(diào)控近200次,落實(shí)“房住不炒”還將如何發(fā)力?

新華社“新華視點(diǎn)”記者鄭鈞天、王優(yōu)玲

今年上半年,全國(guó)各地房地產(chǎn)調(diào)控政策發(fā)布近200次,創(chuàng)歷史新高。各地嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)調(diào)控措施,樓市總體比較平穩(wěn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,6月份,一線城市商品住宅銷售價(jià)格總體穩(wěn)定,二線城市有所上漲,三線城市上漲勢(shì)頭得到抑制。未來(lái)落實(shí)“房住不炒”還將如何發(fā)力?

樓市調(diào)控近200次,因城施策和分類調(diào)控特征明顯

機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年1-6月,各地房地產(chǎn)調(diào)控政策發(fā)布次數(shù)高達(dá)192次,比去年同期的116次多出65%。共有73個(gè)城市出臺(tái)調(diào)控政策,包含限購(gòu)政策135條、限貸政策176條,51個(gè)城市以及海南全域?qū)嵭邢奘壅摺?/p>

上半年的調(diào)控內(nèi)容不僅僅局限于簡(jiǎn)單限購(gòu)、限售、限價(jià)、限貸,因城施策和分類調(diào)控特征明顯,手段也更加多元。

——限制房?jī)r(jià)漲幅,規(guī)范市場(chǎng)秩序。

上半年,多地加強(qiáng)了商品房銷售價(jià)格管理和市場(chǎng)監(jiān)管力度。如威海和聊城等地規(guī)定新房3個(gè)月內(nèi)不得漲價(jià);昆明也要求新房預(yù)售價(jià)格6個(gè)月后方可申請(qǐng)調(diào)整,且在12個(gè)月內(nèi)合同網(wǎng)簽備案均價(jià)上浮不得超過(guò)6%。武漢、江門、佛山、贛州、海南等地則先后出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管措施,直指炒賣房源、茶水費(fèi)、陰陽(yáng)合同等亂象,新房銷售嚴(yán)格執(zhí)行政府審批價(jià)。

——收緊房貸,利率普遍上浮。

上半年,熱點(diǎn)城市房貸利率逐月上浮。年初,一線城市首套房貸款利率率先提高,廣州、北京和深圳的首套房利率上浮10%目前已成主流;春節(jié)后,武漢、南京、成都、合肥和福州等熱點(diǎn)二線城市陸續(xù)收緊房貸額度、上調(diào)房貸利率。如長(zhǎng)沙、天津和南京的首套房貸款利率上浮15%、二套房上浮20%;武漢和寧波的多家銀行首套房利率上浮20%、二套房上浮30%。

機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年以來(lái),全國(guó)房貸市場(chǎng)開始呈現(xiàn)收緊態(tài)勢(shì)。6月份,全國(guó)首套和二套房貸平均利率已漲至5.64%和6.01%,同比分別上漲15%和10.7%。

“這些舉措有效抑制了房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資需求?！辨溂已芯吭涸洪L(zhǎng)楊現(xiàn)領(lǐng)說(shuō)。

——搖號(hào)擴(kuò)圍,頻打政策“補(bǔ)丁”。

去年南京、上海、長(zhǎng)沙、成都等城市率先出臺(tái)新房銷售搖號(hào)政策,自今年3月開始,實(shí)施搖號(hào)政策的城市不斷擴(kuò)容,武漢、西安、杭州、福州和青島高新區(qū)等地也相繼加入搖號(hào)隊(duì)列。

針對(duì)在搖號(hào)過(guò)程中,部分城市頻現(xiàn)的購(gòu)房“殼公司”、關(guān)系戶內(nèi)定房源等亂象,一些城市為搖號(hào)政策打了“補(bǔ)丁”,如西安、長(zhǎng)沙、杭州和上海均已限制公司購(gòu)房行為。

部分樓市為何熱度不減?

從調(diào)控效果來(lái)看,上半年全國(guó)房?jī)r(jià)波動(dòng)趨緩,以北上深為代表的熱點(diǎn)城市樓市調(diào)控效果顯著。但另一方面,部分二三四線城市出現(xiàn)“輪動(dòng)漲價(jià)”現(xiàn)象。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的“2018年6月份70個(gè)大中城市商品住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況”顯示,新建商品住宅價(jià)格同比上漲的城市有61個(gè),遼寧丹東以高達(dá)15%的幅度領(lǐng)漲全國(guó);深圳、北京和上海則分別延續(xù)了10個(gè)月、9個(gè)月和6個(gè)月的連跌。

數(shù)據(jù)同時(shí)顯示,6月份,31個(gè)二線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價(jià)格分別上漲6.3%和4.6%,漲幅持續(xù)擴(kuò)大。

易居智庫(kù)研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,今年以來(lái),西安、鄭州、長(zhǎng)沙等二三線城市人才落戶門檻降低,導(dǎo)致短期涌入大量人口,剛需群體擴(kuò)大,房?jī)r(jià)出現(xiàn)階段性上漲。

多個(gè)三四線城市成交量放大、價(jià)格上漲?？硕鹧芯恐行臄?shù)據(jù)顯示,上半年三四線城市商品房銷售面積占比超過(guò)六成。四川南充、貴州遵義等三四線城市連續(xù)多月房?jī)r(jià)同比漲幅超過(guò)10%。

中國(guó)社科院城市所不動(dòng)產(chǎn)室主任王業(yè)強(qiáng)認(rèn)為,在熱點(diǎn)城市嚴(yán)控之下,部分三四線城市由于購(gòu)房政策仍相對(duì)寬松,承接了房地產(chǎn)投資投機(jī)性需求的溢出。

堅(jiān)決落實(shí)“房住不炒”,多措并舉保障供給

受訪人士普遍認(rèn)為,堅(jiān)決落實(shí)“房住不炒”政策定位、抑制投機(jī)仍將是未來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控政策的重要方向,各地將調(diào)控力度不減,繼續(xù)“因城施策”。

“房地產(chǎn)市場(chǎng)還存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇說(shuō),今年以來(lái)三四線城市房?jī)r(jià)漲幅較高,一些熱點(diǎn)城市上漲的壓力較大,但一些邊遠(yuǎn)地區(qū)、人口外流壓力較大的地區(qū)還有一些庫(kù)存,因此要因城施策,精準(zhǔn)調(diào)控。

“當(dāng)前,房地產(chǎn)調(diào)控已明顯由一二線城市向三四線城市全面鋪開?！敝性禺a(chǎn)首席分析師張大偉說(shuō),7月份不少城市上半年出臺(tái)的調(diào)控政策正式落地,各地房?jī)r(jià)預(yù)期有望趨穩(wěn)。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康說(shuō),分類增加住房有效供給才能促進(jìn)供需趨向平衡,一方面,政府要通過(guò)公租房、廉租房、共有產(chǎn)權(quán)房等多元供給,保障困難人群住有所居;另一方面,各個(gè)城市也需要根據(jù)自身特點(diǎn),提供中高端住宅產(chǎn)品滿足市場(chǎng)化需求。

多位專家表示,要從土地、金融、財(cái)稅、多層次住房供給體系、房地產(chǎn)法律法規(guī)等方面繼續(xù)綜合施策,建立完善房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期。