首頁>要聞 要聞
聚焦七大標志性戰(zhàn)役:水岸同治 修復長江
水岸同治 修復長江(美麗中國·聚焦七大標志性戰(zhàn)役⑦)
推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施以來,有關部門單位和沿江省市牢牢堅持“把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”,做了大量工作,但任務仍然十分艱巨。
《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(以下簡稱《意見》)指出,打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)。讓一江清水浩蕩奔流,母親河永葆生機活力,下一步將從哪些方面發(fā)力?相關省市當前工作重點在哪里?
長江保護修復要從生態(tài)系統(tǒng)整體性、長江流域系統(tǒng)性著眼
長江流域河湖密布、支流眾多,長江保護修復是一項系統(tǒng)工程。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性著眼,統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素,實施好生態(tài)修復和環(huán)境保護工程。
當前,圍繞長江保護修復,頂層設計不斷強化,協(xié)同行動步伐加快:2016年,《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā);去年7月,《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》發(fā)布;飲用水水源地、入河排污口、化工污染、固體廢物等專項整治行動相繼開展。此次《意見》更是明確了開展長江流域生態(tài)隱患和環(huán)境風險調(diào)查評估、優(yōu)化長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模、排查整治入河入湖排污口及不達標水體等任務??梢哉f,長江保護修復的時間表與路線圖愈加清晰。
沿江省市的行動步伐也在加快。比如,近日,湖北省政府發(fā)布湖北長江大保護十大標志性戰(zhàn)役工作方案,包括沿江化工企業(yè)專項整治、城市黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染整治、非法碼頭整治等,提出2020年底前將完成長江沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)關改搬轉(zhuǎn)(關閉、改造、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)),2025年年底前完成沿江1—15公里范圍內(nèi)化工企業(yè)關改搬轉(zhuǎn)。四川省近日發(fā)起包括長江保護修復污染防治在內(nèi)的八大戰(zhàn)役,明確到2020年全省重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率達83%、全面消除劣Ⅴ類斷面等。
任務要落到實處,必須敢于啃下硬骨頭
行走在湖北宜昌猇亭區(qū)長江沿線,原來隨處可見的煤灰堆場不見了,曾經(jīng)濃煙滾滾的大煙囪也熄了火,江岸正逐漸恢復翠綠?!斑^去這里是云天商貿(mào)煤場和通達港埠碼頭攪拌中轉(zhuǎn)站,粉塵等污染十分嚴重?!豹V亭區(qū)園林綠化管理局局長陳曲介紹,近兩個月來,當?shù)厍蹇樟?500立方米煤灰,拆除了1.6萬平方米建筑,通過水泥地面回填泥土、種植草木打造生態(tài)公園。
猇亭區(qū)江灘公園的一部分原來位于興發(fā)化工新材料產(chǎn)業(yè)園。為修復岸線生態(tài),興發(fā)主動拆除22套臨江生產(chǎn)裝置,搬遷7萬噸草甘膦裝置等,隨后對騰出來的長江岸線進行復綠。這正是湖北向“化工圍江”宣戰(zhàn)的一個縮影。不止化工業(yè),在湖北開展的長江大保護相關行動中,目前已取締關閉造紙、制革、印染等行業(yè)污染企業(yè)千余家,取締沿江非法碼頭367個,拆除圍網(wǎng)養(yǎng)殖120余萬畝。
當前,長江生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻,要把已經(jīng)確定的任務落到實處,需要有釘釘子的韌勁,必須敢于啃下硬骨頭。
在重慶市江津區(qū),當?shù)爻雠_《關于深化打擊非法碼頭和規(guī)范砂石資源集中堆放實施方案》《關于規(guī)范整治長江沿線(江津段)砂石堆場的通告》《關于加快推進長江沿線砂石堆場規(guī)范整治工作的通知》等文件,打擊非法采砂,開展非法碼頭專項整治行動。據(jù)統(tǒng)計,從2005年到2016年,江津區(qū)公開拍賣采砂點83個次,采集堆放形成現(xiàn)有39個砂石堆場,涉及11個鎮(zhèn)街,估計總量近3000萬立方米。2017年8月,長江沿線砂石堆場規(guī)范整治被納入非法碼頭整治范圍后,江津區(qū)面臨的工作任務極重。在這種情況下,江津區(qū)優(yōu)化調(diào)整了清運方案,明確今年底前,將長江沿岸河道管護線以下和破壞原河岸生態(tài)環(huán)境的所有砂石堆場及砂石加工廠全部搬遷清運關閉。
修復長江生態(tài),既需要觀念更新,也需要制度護航
修復長江生態(tài),完成一系列治理任務,真正走出一條“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的路子,既需要觀念更新,也需要制度護航。
目前,湖北省已建立綠色GDP考評體系,考評結果作為干部選拔任用重要依據(jù)。此外,湖北還編制了自然資源資產(chǎn)負債表,開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計,領導干部在任一方,留下多少“自然資產(chǎn)”,得交一筆明白賬。一份終身追責的“負債表”,便是一份“綠色資產(chǎn)”明白賬。
從中央環(huán)保督察到近來生態(tài)環(huán)境部的一系列專項整治行動,對沿江省市的長江保護修復工作是極大的鞭策。
四川是長江上游重要的水源涵養(yǎng)地和補給區(qū),沱江、嘉陵江等主要河流依次匯入長江,直接影響長江流域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。然而,四川工業(yè)結構中,傳統(tǒng)資源型和原材料工業(yè)、重化工業(yè)占比近70%。由于歷史沿革,化工企業(yè)大多沿著江河分布,排放較大、污染較重。目前,四川正在推動十大主要河流水污染防治規(guī)劃編制工作,沱江、岷江水污染防治規(guī)劃已經(jīng)印發(fā),其余8條河流的水污染防治規(guī)劃基本完成初稿編制。同時,根據(jù)全省水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,組織編制了石亭江、青白江等23條污染小流域的水質(zhì)達標方案,針對各流域存在的問題癥結,明確了一系列具體措施辦法。
今年1月,武漢長江跨區(qū)斷面水質(zhì)考核獎懲和生態(tài)補償機制正式實施,沿長江兩岸的11個區(qū)(管委會)納入考核,共監(jiān)測13個跨區(qū)斷面的水質(zhì),通過比較跨區(qū)考核斷面與上游入境對照斷面水質(zhì)的綜合污染指數(shù),確定跨區(qū)考核斷面水質(zhì)改善或下降比例,實行水質(zhì)“改善獎勵”“下降扣繳”的生態(tài)補償獎懲措施,并明確單月監(jiān)測、雙月核算通報、年度算總賬。
程遠州 張 文 蔣云龍
編輯:周佳佳
關鍵詞:長江 修復 生態(tài) 整治 保護