上半年主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率達(dá)97.1%——

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量向好向優(yōu)（經(jīng)濟(jì)形勢年中看）

本報(bào)記者  郁靜嫻

從7月17日開始的全國食品安全宣傳周期間，記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獲悉：我國加大抽檢監(jiān)測和監(jiān)管力度，調(diào)整完善2018年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，全國上半年共監(jiān)測153個(gè)大中城市92個(gè)品種近2萬個(gè)樣品，檢測指標(biāo)從過去的94項(xiàng)增加到122項(xiàng)，主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率達(dá)97.1%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中向優(yōu)，農(nóng)產(chǎn)品安全形勢持續(xù)向好。

構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)可依、產(chǎn)品有標(biāo)可檢、執(zhí)法有標(biāo)可判

“在監(jiān)測參數(shù)增加近30%的情況下，農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率達(dá)到了97.1%，說明我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長廣德福指出，今年擴(kuò)大的檢測參數(shù)范圍主要是增加農(nóng)藥和獸用抗生素等影響農(nóng)產(chǎn)品安全水平的監(jiān)測指標(biāo)，使監(jiān)測的科學(xué)性、有效性、權(quán)威性、涵蓋性進(jìn)一步增強(qiáng)。

質(zhì)量興農(nóng)，標(biāo)準(zhǔn)先行。截至目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12695項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)6678項(xiàng)，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6017項(xiàng)，國家標(biāo)準(zhǔn)中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)4140項(xiàng)，獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)1548項(xiàng)，飼料安全標(biāo)準(zhǔn)67項(xiàng)，檢測方法等標(biāo)準(zhǔn)757項(xiàng)。目前制修訂的農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋了常用農(nóng)藥獸藥品種和主要食用農(nóng)產(chǎn)品種類，并增加了100倍的安全閾值，與國際食品法典在制定方法上保持一致。

在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品，該如何處理？廣德福表示，對問題產(chǎn)品，采取零容忍態(tài)度。對存在問題較多、合格率較低的省份進(jìn)行重點(diǎn)督辦，對不合格產(chǎn)品采取禁止入市銷售、監(jiān)督銷毀和無害化處理等措施，堅(jiān)決杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場。深入開展農(nóng)藥、“瘦肉精”、獸用抗生素等7個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大行政執(zhí)法和刑事司法銜接力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年共出動(dòng)執(zhí)法人員149萬人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)76萬家次，查處問題22877起，責(zé)令整改8957起，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)上加大工作力度。要加大綠色標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，把健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為質(zhì)量興農(nóng)的重要措施，抓緊構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)可依、產(chǎn)品有標(biāo)可檢、執(zhí)法有標(biāo)可判。同時(shí)，為高質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌化農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐。

創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，構(gòu)建追溯管理長效機(jī)制

近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理受到消費(fèi)者廣泛關(guān)注。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的一個(gè)重要措施。目前，國家追溯平臺(tái)試運(yùn)行平穩(wěn)，數(shù)字監(jiān)管、機(jī)器換人等新的智慧監(jiān)管方式方法在地方積極涌現(xiàn)。去年6月底，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)成功建立，并在四川、山東、廣東三個(gè)省上線試運(yùn)行，不斷優(yōu)化完善平臺(tái)的功能和設(shè)計(jì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也已印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法，制定了國家追溯平臺(tái)主體注冊、標(biāo)簽使用等5項(xiàng)配套制度和7項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，謀劃建立追溯實(shí)施的保障機(jī)制。

追溯管理是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一個(gè)重要手段。廣德福表示，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體，以點(diǎn)帶面，逐漸擴(kuò)大，加快推進(jìn)國家追溯平臺(tái)的推廣應(yīng)用。針對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小而分散、上市食用農(nóng)產(chǎn)品身份不明等問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部反復(fù)論證，提出建立與市場準(zhǔn)入相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，并在浙江、山東等六省開展了試點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營主體采取一系列質(zhì)量控制措施，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主戰(zhàn)場在基層。2014年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建首次啟動(dòng)，首批創(chuàng)建了107個(gè)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，2017年確定第二批215個(gè)創(chuàng)建試點(diǎn)單位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強(qiáng)與市場監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，加快建立合格證與市場準(zhǔn)入的有效銜接，通過追溯和合格證制度的雙管齊下，共同推進(jìn)構(gòu)建從田頭到餐桌的全鏈條無縫監(jiān)管機(jī)制。質(zhì)量安全縣的創(chuàng)建是當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)金字招牌，但不是一勞永逸，需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在抓緊編制《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》，積極謀劃質(zhì)量興農(nóng)支持政策，建立一套與實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略相適應(yīng)的政策體系、評(píng)價(jià)體系、工作體系和考核體系，進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。

從這幾年安全縣的創(chuàng)建來看，確實(shí)達(dá)到了效果。首先是調(diào)動(dòng)了屬地管理的積極性。各地不同程度地增加了投入，質(zhì)量安全監(jiān)測水平普遍提升2個(gè)百分點(diǎn)以上。其次是群眾滿意度也提升16個(gè)百分點(diǎn)。安全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率平均達(dá)到99.1%，比全國水平高出兩個(gè)百分點(diǎn)。

加強(qiáng)區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范引領(lǐng)作用。今年上半年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與北京市人民政府簽署共建北京農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)合作協(xié)議，推動(dòng)36個(gè)大中城市共同發(fā)布質(zhì)量興農(nóng)倡議書。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還組織全國31個(gè)省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位交叉互查，保持創(chuàng)建的科學(xué)性和公正性，并對安全縣創(chuàng)建單位農(nóng)業(yè)部門的主要負(fù)責(zé)人開展定期培訓(xùn)。今年是我國首個(gè)農(nóng)業(yè)質(zhì)量年，區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)、齊抓共管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的態(tài)勢正在形成，縱向到邊、橫向到底的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理示范引領(lǐng)作用正在各地顯現(xiàn)。

《 人民日報(bào) 》（ 2018年07月31日 01 版）