8月2日,教育部、衛(wèi)健委共同起草《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》,向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)意見(jiàn)稿,到2023年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)兒童青少年總體近視率每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上；將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績(jī)效考核指標(biāo)(8月2日《新京報(bào)》)。

近年來(lái),我國(guó)兒童青少年近視率居高不下,近視低齡化、重度化日益嚴(yán)重,備受社會(huì)關(guān)注。世界衛(wèi)生組織最新研究報(bào)告顯示,目前中國(guó)近視患者人數(shù)多達(dá)6億,幾乎占全國(guó)總?cè)丝诘囊话?。其?高中生和大學(xué)生的近視率均已超過(guò)七成,并逐年增加,青少年近視率高居世界第一。

早在2007年,《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育　增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》,提出“通過(guò)5年左右的時(shí)間,使我國(guó)青少年普遍達(dá)到國(guó)家體質(zhì)健康的基本要求,營(yíng)養(yǎng)不良、肥胖和近視的發(fā)生率明顯下降”。但如今十多年時(shí)間過(guò)去了,相關(guān)監(jiān)測(cè)顯示,我國(guó)青少年體質(zhì)健康持續(xù)下滑的狀況并未得到根本扭轉(zhuǎn),學(xué)生的肥胖率、近視率等指標(biāo)仍在上升。其中一個(gè)很重要的原因就在于,此前的相關(guān)意見(jiàn)規(guī)定比較籠統(tǒng),多限于一般性要求和口號(hào),措施不夠具體,內(nèi)容不夠完善,一些地方政府對(duì)于青少年近視防控工作的態(tài)度依然是“講起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”。

造成青少年近視率居高不下的原因,主要有兩點(diǎn):其一,中小學(xué)生課內(nèi)外負(fù)擔(dān)過(guò)重。盡管素質(zhì)教育喊了這么多年,在現(xiàn)行教育評(píng)價(jià)機(jī)制中,學(xué)生成績(jī)和升學(xué)率仍是評(píng)價(jià)的主要指標(biāo),學(xué)校體育工作、學(xué)生體質(zhì)健康等并未納入進(jìn)去。為此,學(xué)校往往重視文化課,輕視體育課,一方面大搞題海戰(zhàn)術(shù),布置大量作業(yè),嚴(yán)重影響學(xué)生的睡眠時(shí)間,同時(shí),學(xué)校體育課被邊緣化,“每天一小時(shí)體育鍛煉”很難保障。此外,許多家長(zhǎng)也向孩子施壓,逼迫他們加大學(xué)習(xí)強(qiáng)度和頻率,假期奔波于各種補(bǔ)習(xí)班,很少有時(shí)間通過(guò)戶外活動(dòng)放松身心。

其二,電子產(chǎn)品的過(guò)度使用。現(xiàn)在,已經(jīng)很少有老師上課在黑板上寫(xiě)板書(shū),大都直接使用平板電腦、投影儀等電子產(chǎn)品。這種做法雖然能夠減輕教師負(fù)擔(dān),提高教學(xué)效率,但也不可避免地帶來(lái)負(fù)面影響。兒童青少年的視覺(jué)神經(jīng)還沒(méi)有發(fā)育完善,長(zhǎng)時(shí)間注視電子屏幕,導(dǎo)致其用眼強(qiáng)度增大,眨眼頻率降低,很容易造成視力減退。放學(xué)回到家中本該放松放松,但一些家長(zhǎng)沒(méi)有時(shí)間或是不愿陪伴孩子玩耍、游戲,索性讓孩子看電視、玩手機(jī),使孩子繼續(xù)沉迷于各種電子產(chǎn)品。

俗話說(shuō):“老大難、老大難,老大重視就不難”。此次征求意見(jiàn)稿的最突出亮點(diǎn),就是將兒童青少年近視率納入政府考核指標(biāo),對(duì)相關(guān)部門、學(xué)校、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)厘清職責(zé),兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的地方政府和學(xué)校將依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)。兒童青少年近視防控不再是一句空洞的口號(hào),而成為實(shí)實(shí)在在的政績(jī),勢(shì)必引起各地政府、各級(jí)部門的重視,像過(guò)去抓GDP一樣抓近視防控,切實(shí)改革教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制,改變教學(xué)管理方式,為學(xué)生參加戶外鍛煉提供有力保障。近視率納入政績(jī)考核,也能給社會(huì)和家庭傳遞信號(hào),引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)深刻反思,端正家教理念,與政府部門形成合力。

要加強(qiáng)考核

其實(shí),近視率納入政府考核只是手段,最終目的是為了降低近視率,逐步提高兒童青少年視力健康的整體水平。但落實(shí)這項(xiàng)利國(guó)利民的舉措,一定要避免走過(guò)場(chǎng),應(yīng)嚴(yán)格按照指標(biāo)進(jìn)行考核,對(duì)執(zhí)行不力和考核未達(dá)標(biāo)的政府部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人,必須嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)才有效果。同時(shí),也要防止一部分地方政府、教育行政部門或?qū)W校為應(yīng)付考核,在考核材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上做手腳造假,如果不加強(qiáng)監(jiān)管、不實(shí)地核查,就有可能讓其蒙混過(guò)關(guān),考核雖然達(dá)標(biāo)了,但當(dāng)?shù)貎和嗌倌甑囊暳】狄廊粵](méi)有改觀。因此,重落實(shí)、嚴(yán)考核,并公布考核指標(biāo)和考核結(jié)果接受社會(huì)監(jiān)督,才能徹底杜絕一些弄虛作假的行為。

安徽　丁家發(fā)