2018年上半年,上海16個(gè)區(qū)改革創(chuàng)新有哪些主要亮點(diǎn)?市政府發(fā)展研究中心的《2018年上半年上海各區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)顯示,各區(qū)積極落實(shí)全市打響“四大品牌”、優(yōu)化綜合營(yíng)商環(huán)境、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等決策部署,全力抓開(kāi)局、抓落實(shí),持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新、深度轉(zhuǎn)型,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)

《報(bào)告》顯示,上海各區(qū)各展其能,全力打響“四大品牌”。各區(qū)積極對(duì)接上?！八拇笃放啤苯ㄔO(shè),緊鑼密鼓出臺(tái)了系列文件,明確了工作目標(biāo),建立了推進(jìn)機(jī)制,構(gòu)建了總體框架體系,細(xì)化了考量指標(biāo)體系。

增強(qiáng)城市核心功能,彰顯“上海服務(wù)”輻射帶動(dòng)。浦東新區(qū)發(fā)揮金融要素市場(chǎng)功能,上海保交所受中國(guó)保監(jiān)會(huì)委托管理中國(guó)再保險(xiǎn)登記系統(tǒng),上海國(guó)際能源交易中心的原油期貨正式上市。靜安區(qū)積極實(shí)施“全球服務(wù)商”計(jì)劃,打造多種類、多層次、功能互動(dòng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的全球性的國(guó)際營(yíng)運(yùn)/貿(mào)易/服務(wù)商體系。寶山區(qū)在全國(guó)率先開(kāi)展郵輪船票試點(diǎn),郵輪旅客口岸通關(guān)人均6秒,領(lǐng)先全球。

深化創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)筑“上海制造”示范廊谷。松江區(qū)聚焦“6+X”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,建設(shè)上?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移先導(dǎo)區(qū)和長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)高地。奉賢區(qū)聚焦美麗健康產(chǎn)業(yè),全力打造東方美谷品牌。閔行區(qū)聚焦科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、軍民融合,國(guó)際技術(shù)交易市場(chǎng)正式落戶,國(guó)家軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金、上海市軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金完成雙落地。

營(yíng)造新型消費(fèi)體驗(yàn),提升“上海購(gòu)物”消費(fèi)品質(zhì)。靜安區(qū)圍繞國(guó)際消費(fèi)城市示范區(qū)建設(shè),大力實(shí)施時(shí)尚地標(biāo)建設(shè)、靜安后街經(jīng)濟(jì)、品牌集聚、商業(yè)創(chuàng)新和商旅文體聯(lián)動(dòng)等五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),全面提升商圈的品牌集聚度、消費(fèi)創(chuàng)新度、時(shí)尚引領(lǐng)度、消費(fèi)貢獻(xiàn)度和消費(fèi)便利度。黃浦區(qū)聚焦商業(yè)項(xiàng)目、品牌服務(wù)、公共空間、數(shù)字應(yīng)用、文化體驗(yàn)等要素,加快發(fā)展體驗(yàn)型、主題型、休閑型、創(chuàng)意型、智能型等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。

深度挖掘城市記憶,打造“上海文化”靚麗名片。普陀區(qū)聚焦人文和歷史資源,實(shí)施紅色文化傳承、“蘇河十八灣”魅力和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等3項(xiàng)提升工程,深度挖掘蘇州河城市記憶。青浦區(qū)利用豐富的古文化、水文化資源,打造“一廊一軸三區(qū)”文化空間發(fā)展新格局。

提高政務(wù)服務(wù)效率能級(jí)

《報(bào)告》顯示,上海各區(qū)積極提高政務(wù)服務(wù)效率能級(jí)。各區(qū)重點(diǎn)聚焦世界銀行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中企業(yè)開(kāi)辦、施工許可證取得等“短板”進(jìn)行簡(jiǎn)化優(yōu)化,積極推行網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、快遞送、不見(jiàn)面等措施。青浦區(qū)實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦流程再造,企業(yè)開(kāi)辦平均時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日,全區(qū)45家經(jīng)濟(jì)小區(qū)全面取消各類服務(wù)費(fèi)用,預(yù)計(jì)減輕企業(yè)開(kāi)辦和運(yùn)營(yíng)成本約830萬(wàn)元。

深化商事制度改革創(chuàng)新。長(zhǎng)寧區(qū)積極探索企業(yè)登記從“一照一址”向“一照多址”轉(zhuǎn)變、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管跨省市合作。浦東新區(qū)深化實(shí)施“證照分離”改革,新一批47項(xiàng)改革任務(wù)基本實(shí)施到位,企業(yè)辦稅、醫(yī)療器械、文化3個(gè)領(lǐng)域深化改革舉措全部落實(shí)。

優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)。徐匯區(qū)構(gòu)建“指尖上、家門(mén)口、一體化”智慧政府工作體系,率先建立唯一標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一身份認(rèn)證體系、覆蓋全區(qū)的電子證照庫(kù)、電子證照互認(rèn)共享機(jī)制,建成“綜合窗口”服務(wù)機(jī)制。虹口區(qū)推進(jìn)網(wǎng)上辦稅,推出自助領(lǐng)票、專業(yè)配送、就近取票等創(chuàng)新服務(wù),涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率和網(wǎng)上申報(bào)率分別達(dá)到97.41%和99.04%。

營(yíng)造開(kāi)放創(chuàng)新活躍氛圍。楊浦區(qū)推出“創(chuàng)城e點(diǎn)通”等便利化改革舉措,營(yíng)造“創(chuàng)新楊浦”優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

促城鄉(xiāng)融合高水平發(fā)展

《報(bào)告》顯示,上海各區(qū)瞄準(zhǔn)高品質(zhì)生活,著力推進(jìn)城市建設(shè)和城市管理。

推動(dòng)重點(diǎn)地塊更新改造。寶山區(qū)推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)型,南大地區(qū)定位為南大生態(tài)智慧城(上海智谷),吳淞工業(yè)區(qū)定位為吳淞創(chuàng)新城。

提升城市精細(xì)化管理水平。浦東新區(qū)著力建設(shè)美麗街區(qū)、美麗家園、美麗鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)城市設(shè)施、環(huán)境、交通、應(yīng)急(安全)等方面的常態(tài)長(zhǎng)效管理水平明顯提升。

上海郊區(qū)推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)高水平城鄉(xiāng)融合一體發(fā)展。

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)與政策工具創(chuàng)新。如金山區(qū)探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興發(fā)展投資基金,加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃及村莊規(guī)劃編制;奉賢區(qū)出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)施輪作休耕制度、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等9項(xiàng)專項(xiàng)政策。

推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革發(fā)展。如青浦區(qū)加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,金山區(qū)注重農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與社會(huì)建設(shè),奉賢區(qū)將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與再造奉賢生態(tài)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。

把“一網(wǎng)通辦”做實(shí)做細(xì)

《報(bào)告》提出,各區(qū)要做實(shí)做細(xì)“一網(wǎng)通辦”,進(jìn)一步提高企業(yè)審批事項(xiàng)全程網(wǎng)辦比例。加快彌補(bǔ)營(yíng)商環(huán)境短板弱項(xiàng),研究建立具有本市特色的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。鼓勵(lì)各區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中的基層創(chuàng)新實(shí)踐,及時(shí)在全市組織復(fù)制推廣。

在推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展中不斷培育增長(zhǎng)新動(dòng)能。《報(bào)告》建議,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、園區(qū)合作模式,鼓勵(lì)張江、漕河涇等品牌園區(qū)和上海電氣等大型企業(yè)加快布局長(zhǎng)三角。

《報(bào)告》提出,創(chuàng)新舊區(qū)改造思路、辦法和機(jī)制,破解舊區(qū)改造面臨的資金難題。加快完善區(qū)域大運(yùn)量、快速化交通體系,進(jìn)一步優(yōu)化郊區(qū)社會(huì)事業(yè)布局,著力解決農(nóng)民建房、增收難題。結(jié)合實(shí)施“路長(zhǎng)制”、架空線整治,垃圾分類管理、水環(huán)境治理、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等,完善城市精細(xì)化管理。(徐敏)