面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變的新特點(diǎn),中共中央政治局會議在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào),要“提高政策的前瞻性、靈活性、有效性”。這意味著在保持大方向不變的前提下,宏觀政策將根據(jù)形勢變化相機(jī)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)、適時(shí)把握松緊,以更加精準(zhǔn)靈活、有力有效的定向調(diào)控,應(yīng)對外部環(huán)境不確定性,保持經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。這既釋放出穩(wěn)定市場預(yù)期的強(qiáng)烈信號,也為相關(guān)地區(qū)和部門做好政策儲備、科學(xué)施策提供了工作指南。

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強(qiáng)調(diào)“前瞻性、靈活性、有效性”,是針對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中面臨的新問題、新挑戰(zhàn)提出來的。今年以來,國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化,宏觀調(diào)控的難度明顯加大。為此,必須繼續(xù)創(chuàng)新調(diào)控思路和方式,既要多變之中有定力,堅(jiān)持基本取向;又要挑戰(zhàn)面前有智慧,細(xì)心觀察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性問題,前瞻地想辦法,靈活地出實(shí)招,以“有效性”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),動靜相宜、主動作為。

最近,央行加強(qiáng)了對貨幣政策的預(yù)調(diào)微調(diào),通過降準(zhǔn)置換、定向降準(zhǔn)、擴(kuò)大中期借貸便利(MLF)擔(dān)保品范圍等政策工具,力保流動性合理充裕。積極財(cái)政政策也把主要著力點(diǎn)放在加大減稅降費(fèi)力度、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本上,同時(shí)加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度,推動在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目早見成效。當(dāng)前財(cái)政領(lǐng)域的改革正在推進(jìn),金融領(lǐng)域的亂象逐步整治,成績來之不易。下一步,在實(shí)施積極財(cái)政政策的同時(shí),還要防止地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)累積擴(kuò)大,在保持流動性合理充裕的同時(shí),避免進(jìn)一步加杠桿的沖動,決不做“飲鴆止渴”的事情。此次政治局會議首次明確提出“堅(jiān)決遏制房價(jià)上漲”,清晰表明宏觀政策的邊際寬松并非“大水漫灌”,更不會將刺激房地產(chǎn)市場列入穩(wěn)增長的政策選項(xiàng)。

根據(jù)形勢需要,及時(shí)調(diào)適理念、調(diào)適政策、調(diào)適方法,在“調(diào)”中促“穩(wěn)”、推“進(jìn)”、應(yīng)“變”,是做好經(jīng)濟(jì)工作的一個方法論。種種情況表明,當(dāng)前宏觀政策以堅(jiān)持既有基調(diào)和方向?yàn)榍疤?更加注重實(shí)施精準(zhǔn)有效的調(diào)控方式,為進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期等各項(xiàng)工作提供了有利條件。

宏觀調(diào)控政策進(jìn)行有針對性的短期調(diào)整,同時(shí)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一步也不能落下。無論是增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給,還是提高地方和企業(yè)投資能力;無論是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級,還是圍繞消費(fèi)升級推出促消費(fèi)、惠民生的新政策,同樣要牢記“前瞻性、靈活性、有效性”。各地區(qū)各部門要不為困難所懼,心無旁騖抓發(fā)展,以更精準(zhǔn)的舉措對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力,以更有力的改革激發(fā)市場活力,以更有效的落實(shí)穩(wěn)定市場預(yù)期,確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。(作者:平言)