□　本報(bào)記者 　　王家梁

□　本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 王鶴霖

□　本報(bào)通訊員 　袁 萍

前不久，在貴州省畢節(jié)市威寧縣石門鄉(xiāng)的一個(gè)教堂里舉辦了一場(chǎng)豐富多彩的法律知識(shí)講座。為大家授課的是負(fù)責(zé)幫扶該鄉(xiāng)的貴州黔信律師事務(wù)所律師鐘遠(yuǎn)人。他告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，利用禮拜日和祈禱日進(jìn)行“送法進(jìn)教堂”是他們?cè)诜稍珳?zhǔn)扶貧項(xiàng)目中的有益嘗試，目前當(dāng)?shù)匾矅L到了普法帶來(lái)的甜頭。

據(jù)了解，貴州計(jì)劃于2017年至2020年，通過(guò)選派貴陽(yáng)20家優(yōu)秀律師事務(wù)所結(jié)對(duì)幫扶該省20個(gè)極貧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及兩個(gè)貧困縣，助推精準(zhǔn)扶貧，不脫貧不脫鉤，為脫貧攻堅(jiān)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。這是貴州在脫貧攻堅(jiān)中注入法律援助力量的一個(gè)縮影。

近日，貴州省司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng)、省律師行業(yè)黨委書記周全富在調(diào)研督導(dǎo)法律援助精準(zhǔn)扶貧工作中一再?gòu)?qiáng)調(diào)，開(kāi)展法治扶貧，讓精準(zhǔn)扶貧有“法”可“助”是助力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的重要之舉，必須要高度重視。

法律服務(wù)普法講堂齊頭并進(jìn)

“太長(zhǎng)知識(shí)了，尤其是鐘律師用的大白話講解通俗易懂，不僅為我們解答了信仰宗教人員權(quán)利義務(wù)，還在故事中讓我們不知不覺(jué)學(xué)會(huì)了用法律武器來(lái)保護(hù)自己……”石門鄉(xiāng)村民黎某在聽(tīng)完“送法進(jìn)教堂”的講座后深有感觸地說(shuō)。

記者了解到，為了更好地開(kāi)展法治宣傳教育、矛盾糾紛排查化解、重大脫貧項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)排查、涉法涉訴糾紛化解等工作，鐘遠(yuǎn)人多次與畢節(jié)市威寧縣當(dāng)?shù)厮痉ň诸I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談、交流。同時(shí)，深入石門鄉(xiāng)年豐村等地，走訪當(dāng)?shù)卮逦刹?、群眾，收集法律需求意?jiàn)數(shù)十條，深入石門鄉(xiāng)村、組第一線，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村干部一起，

就矛盾集中點(diǎn)進(jìn)行排查，并提出具體化解方案。

與此同時(shí)，其他各律師事務(wù)所也都沒(méi)閑著，在各自駐點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展村務(wù)法律“體檢”、走訪貧困農(nóng)戶、在法治宣傳、矛盾糾紛排查化解、法律服務(wù)等方面積極開(kāi)展工作，為駐點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))精準(zhǔn)扶貧提供法律服務(wù)保駕護(hù)航。

“老百姓對(duì)法律服務(wù)的需求都很強(qiáng)烈，所以法律服務(wù)和普法講堂要齊頭并進(jìn)。重視每一個(gè)案子，確保工作的連續(xù)性和及時(shí)性，這樣才能在總結(jié)中發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的集中點(diǎn)和當(dāng)?shù)厝罕娖毡榇嬖诘姆擅^(qū)?！敝苋徽f(shuō)。

村務(wù)法律體檢防范法律風(fēng)險(xiǎn)

不久前，石門鄉(xiāng)年豐村村民顧某在與村委會(huì)辦理土地承包手續(xù)時(shí)遭到了拒絕。原來(lái)此人兩個(gè)月前因未經(jīng)審批濫辦酒席，違反了該村的《十條鐵規(guī)》，被列入到黑名單管理。

“想要?jiǎng)?chuàng)建民主法治示范村，舊時(shí)期的村規(guī)民約明顯已經(jīng)不再適用?！蹦曦S村黨支部書記陳大明接受記者采訪時(shí)說(shuō)，《十條鐵規(guī)》是在駐村律師的幫助下得以重新完善的。違反村子《十條鐵規(guī)》管理規(guī)定的，將被納入黑名單管理，考察期為3個(gè)月，其間不可享受黨和國(guó)家的任何優(yōu)惠政策，同時(shí)不予辦理該用戶任何手續(xù)及任何服務(wù)，直至反省合格為止。

記者了解到，為村務(wù)法律“體檢”，也是法律援助的工作內(nèi)容。駐點(diǎn)幫扶律師需要幫助轄區(qū)內(nèi)村(居)委會(huì)審核、修訂村規(guī)民約等自治章程，把好簽訂土地流轉(zhuǎn)合同以及其他民事協(xié)議的法律審查關(guān)，幫助貧困戶參與村各項(xiàng)重大決策的制定和監(jiān)督實(shí)施，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

此外，為了讓法律援助工作更接地氣、更貼近百姓，真正讓老百姓享實(shí)惠。駐點(diǎn)幫扶律師還將為貧困縣、極貧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))提供法律顧問(wèn)，為其拓展法律援助服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，滿足每一戶貧困戶法律援助需求，開(kāi)展矛盾糾紛集中排查化解，為脫貧工程項(xiàng)目提供審查意見(jiàn)書。

記者注意到，項(xiàng)目啟動(dòng)伊始，為使實(shí)施方案落地生根，貴州省司法廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈貴州省法律援助精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案〉相關(guān)事宜的通知》，并且每年將拿出110萬(wàn)元作為項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)。

“項(xiàng)目啟動(dòng)了，任務(wù)分配了，經(jīng)費(fèi)也有了保障，怎么才能在‘大扶貧’戰(zhàn)略行動(dòng)中精準(zhǔn)發(fā)力？”周全富認(rèn)為，律師作為實(shí)施法律援助精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的一線生力軍，要充分應(yīng)用專業(yè)知識(shí)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)治理領(lǐng)域依法決策、依法治理提供專業(yè)的法律咨詢和服務(wù)，形成合力助推項(xiàng)目順利實(shí)施。

法律援助脫貧攻堅(jiān)同頻共振

“扶貧項(xiàng)目多、資金量巨大，項(xiàng)目運(yùn)行、資金使用存在大法律風(fēng)險(xiǎn)，上邊領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心，下邊同志忐忑，工作推進(jìn)受影響?！边@些往往都是極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的真實(shí)寫照。

面對(duì)如此狀況，20家律師事務(wù)所的幫扶律師紛紛奔赴各駐點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))摸底調(diào)研，運(yùn)用各自專長(zhǎng)為極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、水利、礦產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，為招商引資、農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行“把脈會(huì)診”法律把關(guān)，有效避免了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。

不僅如此，貴州國(guó)浩律師事務(wù)所制定了《定威水族鄉(xiāng)法律援助精準(zhǔn)扶貧工作指南》，貴州清雅律師事務(wù)所制定“一冊(cè)一卡一本”駐點(diǎn)幫扶法律服務(wù)辦法等一系列舉措，有效加快了極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧進(jìn)程。

同時(shí)，律師在幫扶的過(guò)程中又能得到反哺，20家律師事務(wù)所的黨員律師通過(guò)參與脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐，親身體驗(yàn)到廣大農(nóng)村基層的法治化建設(shè)進(jìn)程和專業(yè)法律服務(wù)的迫切需要，進(jìn)一步鍛煉了黨性，接了地氣，有力地促進(jìn)貴州律師行業(yè)黨建工作的“增量提質(zhì)”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展“法律援助精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目”以來(lái)，貴州各駐點(diǎn)幫扶律所共計(jì)在駐點(diǎn)幫扶地開(kāi)展法律宣傳授課71次，解答群眾法律咨詢4691人次，化解社會(huì)矛盾糾紛255件涉及人數(shù)1922人，為黨委政府決策重大事項(xiàng)提供法律意見(jiàn)177件，為村(居)工作提供法律意見(jiàn)251次，為脫貧工程項(xiàng)目提供法律意見(jiàn)、審查合同288件次，涉及金額10多億元。

貴州省司法廳廳長(zhǎng)孫學(xué)雷說(shuō)，法律援助精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，開(kāi)創(chuàng)了“法律援助+精準(zhǔn)扶貧”的扶貧模式，提升了人民群眾的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，讓群眾不僅在收入上脫貧，在法律知識(shí)上也脫貧，對(duì)推動(dòng)貴州“大扶貧”戰(zhàn)略行動(dòng)，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)法治化進(jìn)程，促進(jìn)20個(gè)極貧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧發(fā)揮了重要作用。