新華社北京８月１５日電題：“形穩(wěn)”“質(zhì)優(yōu)”“勢(shì)好”——國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人回應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行熱點(diǎn)問(wèn)題

新華社記者安蓓、王洪江

“形穩(wěn)”“質(zhì)優(yōu)”“勢(shì)好”，國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人叢亮１５日用三個(gè)關(guān)鍵詞概括當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？補(bǔ)短板會(huì)不會(huì)加大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？去杠桿力度是否會(huì)減弱？在國(guó)務(wù)院新聞辦就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)情況舉行的吹風(fēng)會(huì)上，叢亮就這些熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應(yīng)。

有條件有能力確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)圓滿完成

“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展?！眳擦猎u(píng)價(jià)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況時(shí)強(qiáng)調(diào)。

“形穩(wěn)”，指主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大盤(pán)”穩(wěn)。上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)６．８％，連續(xù)１２個(gè)季度穩(wěn)定在６．７％至６．９％區(qū)間；居民消費(fèi)價(jià)格漲勢(shì)溫和，前７個(gè)月上漲２％；就業(yè)基本穩(wěn)定，７月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為５．１％；國(guó)際收支基本平衡。

“質(zhì)優(yōu)”，指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，新動(dòng)能快速成長(zhǎng)。前７個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)６．６％，其中高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)１１．６％和９％，明顯快于整體工業(yè)。

二是需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，居民消費(fèi)升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯。上半年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)７８．５％，比上年同期提高１４．２個(gè)百分點(diǎn)；民間投資、制造業(yè)投資均有所改善。

三是要素結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用日益彰顯。城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益持續(xù)改善，居民、企業(yè)、政府收入態(tài)勢(shì)良好。

“勢(shì)好”，指經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)?！吧习肽昙缺３至恕€(wěn)’，也實(shí)現(xiàn)了‘進(jìn)’，成績(jī)來(lái)之不易，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下好的基礎(chǔ)?！眳擦琳f(shuō)。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。叢亮強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大發(fā)展?jié)摿晚g性，有巨大回旋余地，完全有能力通過(guò)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)、穩(wěn)定國(guó)內(nèi)投資消化外貿(mào)出口受到的影響。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)有條件和足夠能力應(yīng)對(duì)外部影響，確保年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。”他說(shuō)。

投資要堅(jiān)決杜絕形成新的潛在風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)內(nèi)需求潛力巨大，是我國(guó)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。叢亮說(shuō)，要把加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，積極有序做好擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)工作。

他說(shuō)，一方面要把補(bǔ)短板作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度；另一方面要增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給?！巴ㄟ^(guò)投資既增加了中高端供給，又滿足了消費(fèi)升級(jí)的需要，有利于經(jīng)濟(jì)形成良性循環(huán)。”

叢亮強(qiáng)調(diào)，單純擴(kuò)大投資，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都不會(huì)很高。“要精準(zhǔn)投資、有效投資。特別要把握好政策推進(jìn)的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，精細(xì)化、綜合性衡量投入和效益，堅(jiān)決杜絕形成新的潛在風(fēng)險(xiǎn)，有效防止可能形成新的地方政府債務(wù)或隱性債務(wù)?！?/p>

他介紹說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板主要包括三方面內(nèi)容：一是有效保障在建項(xiàng)目資金需求。加快今年地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券的發(fā)行和使用進(jìn)度，盤(pán)活財(cái)政存量資金，推動(dòng)在建項(xiàng)目早日建成、收效，這也有利于整個(gè)杠桿水平和債務(wù)水平的緩解。

二是推進(jìn)建設(shè)和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。對(duì)接發(fā)展和民生需要，加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，重點(diǎn)在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域，儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批重大項(xiàng)目?！凹夹g(shù)、民生領(lǐng)域的一些短板和最終需求非常貼近，既擴(kuò)大了有效投資需求，也滿足了消費(fèi)需求，不會(huì)形成新的產(chǎn)能過(guò)剩和新的債務(wù)問(wèn)題。”

三是進(jìn)一步鞏固民間投資向好勢(shì)頭。在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域，推出一批有吸引力的項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本參與，這有利于降低政府債務(wù)負(fù)擔(dān)和債務(wù)率。

有針對(duì)性、循序漸進(jìn)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去杠桿

叢亮強(qiáng)調(diào)，結(jié)構(gòu)性去杠桿，要有針對(duì)性，循序漸進(jìn)、有序推進(jìn)。

他介紹說(shuō)，降低企業(yè)杠桿率主要有三方面重點(diǎn)工作：

一是通過(guò)推動(dòng)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，優(yōu)選企業(yè)、優(yōu)選資產(chǎn)，幫助有發(fā)展前景的高負(fù)債優(yōu)質(zhì)企業(yè)降杠桿、減負(fù)債、促改革。

二是加快推動(dòng)“僵尸企業(yè)”出清，通過(guò)依法破產(chǎn)等方式，推動(dòng)低效無(wú)效供給企業(yè)退出市場(chǎng)，盡快去除壞杠桿，盤(pán)活存量資產(chǎn)和資源，優(yōu)化資金配置。

三是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)降杠桿。國(guó)有企業(yè)是結(jié)構(gòu)性去杠桿的重點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，按照全面覆蓋、標(biāo)本兼治的原則，做好去杠桿工作。