中國(guó)經(jīng)濟(jì)——

形穩(wěn) 質(zhì)優(yōu) 勢(shì)好(經(jīng)濟(jì)形勢(shì)年中看)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)7月報(bào)日前亮相,“形穩(wěn)”“質(zhì)優(yōu)”“勢(shì)好”成為關(guān)鍵詞。

8月15日國(guó)新辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人叢亮表示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨氣和底氣不斷增強(qiáng),信心和信念更加堅(jiān)定?！跋掳肽晡覀儗?jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間?！?/p>

資料圖

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行在合理區(qū)間,經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大盤(pán)”是穩(wěn)的

叢亮用三個(gè)關(guān)鍵詞概括了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,即“形穩(wěn)”“質(zhì)優(yōu)”“勢(shì)好”。

“形穩(wěn)”,主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行在合理區(qū)間,經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大盤(pán)”是穩(wěn)的。上半年,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.8%,連續(xù)12個(gè)季度穩(wěn)定在6.7%—6.9%的區(qū)間。居民消費(fèi)價(jià)格漲勢(shì)溫和,前7月,居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2%。就業(yè)基本穩(wěn)定,7月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%。國(guó)際收支基本平衡。

“質(zhì)優(yōu)”,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化,發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),新動(dòng)能快速成長(zhǎng)。前7個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.6%,其中高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11.6%、9%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%,明顯快于整體工業(yè)。二是需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善,居民消費(fèi)升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯。上半年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到78.5%,比上年同期提高了14.2個(gè)百分點(diǎn)。民間投資、制造業(yè)投資均有所改善。三是要素結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用日益彰顯?？萍歼M(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等貢獻(xiàn)增大,大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,上半年全國(guó)日均新設(shè)企業(yè)1.81萬(wàn)戶。與此同時(shí),城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)也更趨協(xié)調(diào),新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶加快培育,空間發(fā)展格局進(jìn)一步完善。

“勢(shì)好”,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。“上半年我們既保持了‘穩(wěn)’,也實(shí)現(xiàn)了‘進(jìn)’,成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易,為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)打下了一個(gè)好的基礎(chǔ)。”叢亮說(shuō)。

中國(guó)具有巨大的發(fā)展?jié)摿晚g性,有巨大的回旋余地

今年以來(lái),美國(guó)以“301調(diào)查”為名,對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的商品加征關(guān)稅。第一輪340億美元,已于7月6日實(shí)施,另外160億美元可能將于8月23日實(shí)施。中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí),對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了怎樣的影響?

叢亮分析,美國(guó)加征關(guān)稅的500億美元出口額占中國(guó)總出口的比重是2.2%,比重很小,但這種行為違反了世貿(mào)組織的規(guī)定,也破壞了全球的經(jīng)濟(jì)秩序,擾亂了全球的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的循環(huán),給全球的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也蒙上了陰影。

“在全球化發(fā)展到今天,國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工當(dāng)中是你中有我、我中有你,各國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈可以說(shuō)是‘骨肉相連’,如果固守‘零和博弈’的思維,任性地挑起貿(mào)易爭(zhēng)端,不僅會(huì)損害當(dāng)事雙方的利益,也會(huì)傷及整個(gè)全球產(chǎn)業(yè)鏈各方的利益,不會(huì)有贏家。”叢亮說(shuō),以美國(guó)第一輪340億美元的加征關(guān)稅為例,其中受影響的59%是外國(guó)在華企業(yè)生產(chǎn)的商品,包括美國(guó)、德國(guó)、日本的在華企業(yè),所以美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)這種加征關(guān)稅行為的聲音,特別在產(chǎn)業(yè)界也是比較多的。

叢亮分析,從1—7月份的數(shù)據(jù)來(lái)看,中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響還是很有限的?！拔覀冇芯薮蟮氖袌?chǎng)空間和強(qiáng)勁的改革開(kāi)放動(dòng)力,我們還在不斷地?cái)U(kuò)大開(kāi)放,深化改革。我們還是有條件和足夠的能力來(lái)應(yīng)對(duì)目前的貿(mào)易糾紛升級(jí)和貿(mào)易摩擦的影響,確保年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)圓滿完成?！?/p>

盡管目前影響有限,如果美國(guó)對(duì)2000億美元的中國(guó)輸美商品加征25%的關(guān)稅,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是否可控?如果中國(guó)600億美元的反制措施實(shí)施,又會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活產(chǎn)生怎樣的影響?

“如果美國(guó)對(duì)2000億美元的中國(guó)輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅,可能對(duì)我們的工業(yè)生產(chǎn)、就業(yè)、外貿(mào)、物價(jià)產(chǎn)生一些直接的影響,也可能會(huì)對(duì)市場(chǎng)預(yù)期和供應(yīng)鏈調(diào)整帶來(lái)一些間接的影響。我們測(cè)算了一下,整個(gè)影響總體是可控的。2000億美元占中國(guó)總出口比重不足10%。由于這個(gè)出口當(dāng)中很多又有進(jìn)口的因素,實(shí)際影響會(huì)更小一些?！眳擦琳f(shuō),中國(guó)具有巨大的發(fā)展?jié)摿晚g性,有巨大的回旋余地,中國(guó)完全有能力通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓,通過(guò)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi),通過(guò)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)投資,消化外貿(mào)出口受到的影響。

為了反制美國(guó)的第二輪加征關(guān)稅,我國(guó)8月3日宣布對(duì)自美進(jìn)口的600億美元商品按照四檔稅率加征關(guān)稅。“之所以確定四檔稅率,就是考慮到了對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的影響、對(duì)國(guó)內(nèi)老百姓生活的影響。有的影響小,我們可以加征的多一點(diǎn),有的可能會(huì)產(chǎn)生一定影響,所以加征關(guān)稅就少一點(diǎn)。”叢亮說(shuō),中國(guó)的這種差別化反制措施是理性和克制的,是在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和認(rèn)真評(píng)估之后提出的,特別是充分考慮了人民的福利、企業(yè)的承受力和維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)的因素。我們還是在有理有利有節(jié)的范圍內(nèi)進(jìn)行反制。

中國(guó)發(fā)展的骨氣和底氣不斷增強(qiáng),信心和信念更加堅(jiān)定

面對(duì)明顯發(fā)生變化的外部環(huán)境,2018年下半場(chǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將如何表現(xiàn),還有哪些空間可以挖潛?

叢亮說(shuō),改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾多次面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn),包括1997年亞洲金融危機(jī)、2003年“非典”的沖擊、2008年國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。

“我們不僅沒(méi)有被擊倒,而且在困難當(dāng)中成長(zhǎng)、壯大。”叢亮說(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)從1997年的1萬(wàn)多億美元增長(zhǎng)到2017年的約12萬(wàn)億美元,而且很多產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)?！拔覀兪窃诳朔粋€(gè)又一個(gè)困難當(dāng)中成長(zhǎng)壯大的,創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的發(fā)展奇跡。中國(guó)發(fā)展的骨氣和底氣不斷增強(qiáng),信心和信念更加堅(jiān)定。中國(guó)經(jīng)濟(jì)不是一次外部沖擊就能夠打垮的?！?/p>

繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,下半年,叢亮認(rèn)為還有六項(xiàng)工作要抓緊。

首先,要堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。“積極的財(cái)政政策要更加有力,穩(wěn)健的貨幣政策要適度中性,提高政策的前瞻性、靈活性、有效性,加強(qiáng)政策統(tǒng)籌,形成政策合力,避免政策的負(fù)面效應(yīng)疊加,精準(zhǔn)施策,做好‘六個(gè)穩(wěn)’工作。”叢亮說(shuō)。

其次,把補(bǔ)短板作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)。要加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的補(bǔ)短板力度。深入實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,增強(qiáng)創(chuàng)新力、發(fā)展新動(dòng)能,持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。打通去產(chǎn)能的制度梗阻。降低企業(yè)成本,降低增值稅稅率效應(yīng)在下半年會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

再次,要把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好地結(jié)合起來(lái),要堅(jiān)定做好去杠桿工作,但是要把握好力度和節(jié)奏,協(xié)調(diào)好各項(xiàng)政策出臺(tái)的時(shí)機(jī),要松緊搭配。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿,深化匯率市場(chǎng)化改革。

第四,繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放,繼續(xù)推出一批管用見(jiàn)效的重大改革舉措,持續(xù)深化“放管服”改革,特別是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于增加企業(yè)家信心、改善營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)投資意愿和穩(wěn)定性具有重要作用。

第五,下決心解決好房地產(chǎn)的問(wèn)題,要堅(jiān)持因城施策,促進(jìn)供求平衡,合理引導(dǎo)預(yù)期,整治市場(chǎng)秩序,堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲,加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

最后,做好民生保障和社會(huì)穩(wěn)定工作。把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出的位置,確保工資、教育、社保等基本的民生支出,強(qiáng)化深度貧困地區(qū)的脫貧工作,做實(shí)做細(xì)社會(huì)穩(wěn)定工作。

“通過(guò)實(shí)施這些舉措,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿⒉粩噌尫?后勁將不斷增強(qiáng),我們有信心保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。”叢亮說(shuō)。

陸婭楠