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輕舟正過(guò)萬(wàn)重山——深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展述評(píng)

2018年08月16日 14:39 | 作者:秦杰、陳玉明、高敬 | 來(lái)源:新華社
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新華社杭州8月16日電題:輕舟正過(guò)萬(wàn)重山——深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展述評(píng) 

新華社記者秦杰、陳玉明、高敬

萬(wàn)古奔騰的長(zhǎng)江,由西向東,不舍晝夜,用甘甜的乳汁哺育了一代又一代中華兒女,用博大的胸懷滋養(yǎng)著燦爛的中華文明。

習(xí)近平總書(shū)記情系長(zhǎng)江,曾兩次主持召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)。今年4月,他在考察長(zhǎng)江時(shí)說(shuō),“絕不容許長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境在我們這一代人手上繼續(xù)惡化下去,一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬(wàn)里長(zhǎng)江!”

近日,記者隨“大江奔流——來(lái)自長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的報(bào)道”主題采訪團(tuán)沿江采訪,行經(jīng)11省市,耳聞目睹的實(shí)踐一再證明:只要路子走對(duì)了,綠水青山就可以變成金山銀山!

給長(zhǎng)江“治病”,生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成各地共識(shí)

在長(zhǎng)江和鄱陽(yáng)湖交界處的江西九江湖口縣,漁民張傳國(guó)的漁船不再用來(lái)捕魚(yú),而是在浩渺的長(zhǎng)江江面上巡護(hù)一江清水。

65歲的張傳國(guó)告訴記者,岸邊的礁石、船只的螺旋槳、漁民的漁網(wǎng)漁鉤,都有可能給江豚造成致命傷。去年,他自愿報(bào)名,成為湖口縣江豚協(xié)巡隊(duì)一員,從“打魚(yú)人”變成了江豚“守護(hù)者”。

江豚是長(zhǎng)江水生生態(tài)系統(tǒng)的指示性物種。最新科學(xué)考察結(jié)果顯示,長(zhǎng)江江豚數(shù)量估算約1012頭,種群數(shù)量大幅下降趨勢(shì)得到遏制。

長(zhǎng)江江豚的命運(yùn)變遷,反映的是長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的變化。

一度,長(zhǎng)江岸線碼頭林立。湖北有個(gè)縣不到2公里的岸線,“盤(pán)踞”著30個(gè)簡(jiǎn)易碼頭,日日粉塵漫天、污水橫流,周邊居民苦不堪言。

“一些文明的興亡,都跟河流有關(guān)。長(zhǎng)江流域是一道關(guān)鍵的生態(tài)防線,長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)事關(guān)中華民族發(fā)展大局?!眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文說(shuō)。

問(wèn)題在水中,根子在岸上。解決好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,首先得實(shí)現(xiàn)沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

兩年多前,習(xí)近平總書(shū)記指出,當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護(hù),不搞大開(kāi)發(fā)。

今年4月26日召開(kāi)的深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記直指長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的“痛點(diǎn)”——

對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略仍存在一些片面認(rèn)識(shí);

生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻;

生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)體制機(jī)制亟待建立健全;

流域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題突出;

有關(guān)方面主觀能動(dòng)性有待提高。

習(xí)近平總書(shū)記為深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指路——關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等關(guān)系。

知之難,行之更難。

“我們關(guān)閉了臨近長(zhǎng)江的22套生產(chǎn)裝置,資產(chǎn)價(jià)值12億元。”興發(fā)集團(tuán)董事長(zhǎng)李國(guó)璋說(shuō)。興發(fā)集團(tuán)對(duì)搬遷騰出的900多米長(zhǎng)江岸線、800多畝土地,按照城市公園標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施生態(tài)修復(fù),總投入將超過(guò)1億元。

興發(fā)集團(tuán)所在的湖北宜昌市,化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值一度過(guò)千億元,解決了大量就業(yè)。但面對(duì)“化工圍江”的污染隱患,宜昌以壯士斷腕的決心,向自己的“飯碗”開(kāi)刀。市級(jí)財(cái)政設(shè)立數(shù)億元資金,用以支持化工產(chǎn)業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”。到2020年,宜昌計(jì)劃“關(guān)停、改造、搬遷、轉(zhuǎn)型”134家沿江化工企業(yè),最終實(shí)現(xiàn)沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)“清零”。

不止是宜昌,沿江省市近些年不斷加強(qiáng)治污復(fù)綠,經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的步伐也日益穩(wěn)健——

貴州大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),正快速崛起為全球大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)基地,蘋(píng)果、華為等公司相繼在此落戶(hù)。截至今年一季度,貴州經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)29個(gè)季度位居全國(guó)前列?!熬G色GDP”正在成為貴州發(fā)展的關(guān)鍵詞。

四川省瀘州市大力推進(jìn)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè),將長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的江河網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施全部拆除;重點(diǎn)發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì),智能終端、智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)逐步形成。

湖南境內(nèi)長(zhǎng)江沿線39個(gè)非法砂石碼頭、洞庭湖區(qū)116個(gè)非法砂石碼頭堆場(chǎng)在近兩年陸續(xù)全部關(guān)停,碼頭變身濕地,黑麥草青翠欲滴,蘆葦成片,水鳥(niǎo)翔集,岳陽(yáng)樓畔江水重現(xiàn)“浩浩湯湯”。

江蘇南京以新型電子信息、高端智能裝備、軟件和信息服務(wù)、現(xiàn)代物流與高端商務(wù)商貿(mào)等作為未來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重已經(jīng)達(dá)到40%,千億元級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群達(dá)6個(gè)……

路子找對(duì)了,綠水青山就可以變成金山銀山

正值旅游旺季,“彩云之南”用她獨(dú)特的美景迎接來(lái)自五湖四海的游客。在滇池邊的海埂公園,馬拉松愛(ài)好者饒利群說(shuō),幾年前在這里跑步,還有不太好聞的水葫蘆氣味。這幾年每一次來(lái)海埂訓(xùn)練都能發(fā)現(xiàn)可喜的變化。

滇池流域是長(zhǎng)江上游的生態(tài)屏障之一,也是云南省的經(jīng)濟(jì)重地。然而,長(zhǎng)期以來(lái),滇池水質(zhì)處在劣五類(lèi)水平,“高原明珠”黯然失色。

近幾年,昆明進(jìn)一步轉(zhuǎn)變滇池污染治理理念,堅(jiān)持“以水定城”,投入數(shù)百億元開(kāi)展系統(tǒng)治理——截污納管、疏浚河道、整治農(nóng)村面源污染、生態(tài)引水等措施共同發(fā)力。如今,滇池外海和草海水質(zhì)終于實(shí)現(xiàn)了提升。“相信滇池的水會(huì)越來(lái)越干凈,以后會(huì)有更多的市民來(lái)這里跑步?!别埨赫f(shuō)。

改變正在悄然發(fā)生。

“近兩年來(lái),長(zhǎng)江委一直在給長(zhǎng)江進(jìn)行‘體檢’?!彼块L(zhǎng)江水利委員會(huì)規(guī)劃計(jì)劃局局長(zhǎng)馬水山說(shuō),體檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了“濫采、亂占、亂排”幾種病癥??上驳氖?,這些情況正逐步得到控制。

今年上半年,長(zhǎng)江水質(zhì)同比繼續(xù)好轉(zhuǎn),一批新的砂石集并中心初步建成,環(huán)保防護(hù)措施一應(yīng)俱全。沿江一個(gè)個(gè)碼頭已被綠樹(shù)繁花取代,成了人們納涼休憩、休閑運(yùn)動(dòng)的好去處。

“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”,正在成為沿江省市發(fā)展的共同遵循。

“發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁,生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚(yú),要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益?!绷?xí)近平總書(shū)記深刻指出了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠水青山和金山銀山的關(guān)系。

事實(shí)證明,只要找對(duì)路子,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù),完全可以相得益彰。

在重慶璧山區(qū),記者看到,道路兩旁綠樹(shù)成蔭,一個(gè)個(gè)城市公園滿(mǎn)目蒼翠,璧南河水清岸綠。

“以前的璧山不是這個(gè)樣子?!敝貞c市璧山區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)唐應(yīng)容說(shuō),前些年,璧南河里的水又臭又黑,洗手都怕長(zhǎng)瘡,河邊的房子把窗戶(hù)關(guān)了都能聞得到臭味。這些年,璧山痛下決心,關(guān)閉、搬遷了741家污染企業(yè),包括一些納稅大戶(hù);城市公園由1個(gè)增加到30多個(gè);公共綠地面積由12萬(wàn)平方米增加到1900萬(wàn)平方米。

“增加綠地面積,改善生態(tài)環(huán)境,雖然有投入,但是要學(xué)會(huì)算總賬。”璧山區(qū)委書(shū)記吳道藩說(shuō),“我們絕不賣(mài)毛地,要先把綠化做好了再賣(mài)地。環(huán)境好了,地方財(cái)政狀況也改善了。2017年,璧山區(qū)的財(cái)政收入達(dá)130億元,是2009年的10倍以上。而且,我們的招商工作也更好做了?!?/p>

走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,受益的最終還是老百姓。

“我們村里定了一條規(guī)矩:不準(zhǔn)在山上砍一棵樹(shù)。我們見(jiàn)縫插綠,栽了大片的茶樹(shù)、楊梅樹(shù),讓村里四季有花、四季有景、四季有客?!痹诎不帐“矐c市宜秀區(qū)五橫鄉(xiāng)楊亭村,村黨總支書(shū)記楊凱深有感觸地說(shuō),現(xiàn)在楊亭村不僅生態(tài)更好了,經(jīng)濟(jì)效益也有了;每年吸引近10萬(wàn)游客到村里游玩,“我們真正嘗到了‘綠水青山就是金山銀山’的甜頭?!?/p>

浙江省麗水市曾是省內(nèi)“后發(fā)地區(qū)”。多年來(lái),堅(jiān)持綠色發(fā)展,不僅讓麗水保持了生態(tài)美,農(nóng)民的獲得感、幸福感也不斷增強(qiáng)。去年麗水農(nóng)村常住居民可支配收入18072元,同比增長(zhǎng)9.8%,增速連續(xù)9年領(lǐng)跑浙江。麗水多個(gè)縣鎮(zhèn)村出現(xiàn)了人口流向拐點(diǎn):松陽(yáng)縣2017年常住人口比2015年多了5000多人,云和縣石塘鎮(zhèn)長(zhǎng)汀村人口留村率從不足20%提高至70%。

共抓大保護(hù),不搞大開(kāi)發(fā),沒(méi)有讓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展止步不前。近期公布的我國(guó)上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“成績(jī)單”顯示,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市中有10個(gè)省市GDP增速“跑贏”全國(guó)平均水平,其中貴州、云南、江西分別以10%、9.2%、9%的高增速領(lǐng)跑全國(guó)。

“一盤(pán)棋”推進(jìn),讓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為新時(shí)代的美麗畫(huà)卷

盡管長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展成效顯著,但絕不能有松口氣、歇歇腳的想法。

“上海是長(zhǎng)江入海口,一江清水向東流,上海受益最大,上海也應(yīng)該盡更多的責(zé)任?!鄙虾J邪l(fā)改委主任馬春雷說(shuō),“上海規(guī)定,每年的環(huán)保投入不低于當(dāng)年GDP總量的3%;今年安排250個(gè)環(huán)保項(xiàng)目,預(yù)計(jì)總投資1100多億元。”

實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,離不開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

“要以水污染治理為抓手,倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)周小棋說(shuō),只有不斷改造舊動(dòng)能,培育新動(dòng)能,實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù),才能打贏長(zhǎng)江污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

不搞大開(kāi)發(fā),不等于不發(fā)展。保護(hù)生態(tài),還需要疏堵結(jié)合。

“以前長(zhǎng)江非法采砂問(wèn)題非常嚴(yán)重。經(jīng)過(guò)整治之后,好多了。但是,地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)客觀上也需要砂石?!遍L(zhǎng)江航道局技術(shù)服務(wù)處處長(zhǎng)劉懷漢說(shuō),“以前長(zhǎng)江航道的疏浚土多是直接扔掉,近年來(lái),長(zhǎng)江航道局積極探索航道疏浚土綜合利用,將疏浚土運(yùn)上岸,以緩解砂石資源不足的供需矛盾。”

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江流域不是獨(dú)立單元,涉及的十幾個(gè)省市需樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。

“‘共抓大保護(hù)’,難就難在這個(gè)‘共’字上?!遍L(zhǎng)江委水政與安監(jiān)局局長(zhǎng)滕建仁感嘆,長(zhǎng)江治理開(kāi)發(fā)和流域水資源統(tǒng)一管理涉及19個(gè)省份和環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土、交通、電力、水利等多個(gè)部門(mén),上、中、下游情況各異,地方和部門(mén)利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。

“現(xiàn)有監(jiān)測(cè)體系難以滿(mǎn)足新時(shí)代共抓長(zhǎng)江大保護(hù)的新要求?!彪ㄈ收f(shuō),統(tǒng)籌規(guī)劃、整體聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)部門(mén)間、區(qū)域間合作,實(shí)現(xiàn)各種監(jiān)測(cè)資源的最優(yōu)化配置,加快建立長(zhǎng)江流域綜合監(jiān)測(cè)體系,已成推進(jìn)共抓長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略的迫切需要。

在長(zhǎng)江上、中、下游,一系列跨省份協(xié)同發(fā)展的制度正在探索:

長(zhǎng)江上游支流赤水河因醞釀了茅臺(tái)、郎酒、瀘州老窖等數(shù)十種美酒,被譽(yù)為“美酒河”。今年初,云南、貴州、四川三省共同出資設(shè)立赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金,共同守護(hù)一江清水。

中游的江西、湖南、湖北三省簽署協(xié)議,建立省際協(xié)商合作機(jī)制,合力抓好湖泊濕地管理保護(hù)、生態(tài)修復(fù),留住長(zhǎng)江生態(tài)之美,共同將長(zhǎng)江中游建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明先行區(qū)。

下游長(zhǎng)三角地區(qū),上海、江蘇、浙江、安徽組建了長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室,在交通、能源、環(huán)保、信息化、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展合作。

實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,必須轉(zhuǎn)變政績(jī)考核方式,摒棄“唯GDP論英雄”的政績(jī)觀。

目前,在重慶區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)中,綠色發(fā)展權(quán)重提高到30%,成效好的干部?jī)?yōu)先提拔重用,出問(wèn)題的一票否決。

治長(zhǎng)江之病,不可能畢其功于一役;長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶探索生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子,也不會(huì)一蹴而就。

這是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。只要咬定目標(biāo)不放松,一張藍(lán)圖繪到底,長(zhǎng)江母親河必將青春永駐、永葆生機(jī),成為天藍(lán)水碧、繁榮富裕的黃金經(jīng)濟(jì)帶。(完)

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:長(zhǎng)江 發(fā)展 經(jīng)濟(jì) 生態(tài)

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