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舊城改造“五證”皆無(wú)成爛尾 部門(mén)“踢皮球”拆遷戶7年無(wú)家可歸!
新華社鄭州8月21日電題:舊城改造“五證”皆無(wú)成爛尾 部門(mén)“踢皮球”拆遷戶7年無(wú)家可歸!
新華社“新華視點(diǎn)”記者馮大鵬
河南平頂山煤礦機(jī)械廠退休職工靳武成怎么也沒(méi)想到,充滿喜悅與期待的老舊小區(qū)改造工程竟然爛尾,從拆遷至今已過(guò)去7年,年邁的他無(wú)家可歸。
“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),河南平頂山一惠民安置小區(qū)在未取得相關(guān)手續(xù)的情況下,于2011年以“舊城改造”的名義開(kāi)工建設(shè),目前兩棟安置樓主體完工但“五證”皆無(wú),開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂后項(xiàng)目停滯。2015年該項(xiàng)目陷入爛尾,拆遷群眾多年生活困頓,向有關(guān)部門(mén)反映情況卻頻遭“踢皮球”。
有的拆遷戶租房7年,有的依然住在拆得千瘡百孔的老房子里
平頂山南環(huán)路與光明路交叉口,坐落著一個(gè)名為綠馨花苑的樓盤(pán)。該樓盤(pán)是平頂山華眾房地產(chǎn)公司和平頂山煤礦機(jī)械廠聯(lián)合開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目,主要改造機(jī)械廠老舊生活區(qū)。
材料顯示,綠馨花苑項(xiàng)目占地33.5畝,共規(guī)劃4棟樓。2號(hào)樓和3號(hào)樓是安置房,共計(jì)430套,其中410套用于安置機(jī)械廠拆遷戶。
記者近日在綠馨花苑看到,2號(hào)和3號(hào)樓已封頂,窗戶只有框架沒(méi)有玻璃,樓盤(pán)連接處裸露著銹跡斑斑的鋼筋。商品房4號(hào)樓位置是一個(gè)大水坑,規(guī)劃的1號(hào)樓位置上,5棟老樓尚未拆除,但已被砸得千瘡百孔,大部分的窗戶、門(mén)被砸掉,水電設(shè)施被拆除。
靳武成告訴記者,2012年,他跟華眾簽訂拆遷協(xié)議,約定18?jìng)€(gè)月交房??墒牵纺炅朔孔舆€沒(méi)拿到,過(guò)渡安置費(fèi)也40個(gè)月沒(méi)發(fā)了。
退休職工閆平在拆遷啟動(dòng)后只能外出租房,日前因交不起房租又搬回了老房子。閆平說(shuō):“我現(xiàn)在靠每個(gè)月2000多元的退休工資生活,租房要花去將近一半的錢(qián),已經(jīng)前前后后搬了4次家。”
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前還有91戶因不同意拆遷而未簽合同的職工和100多戶因各種原因返遷的職工,仍住在還未完全拆除的破敗老房子里。
一直住在老房子里的80多歲退休職工鄭孝松,用手指輕輕一劃,早已爆裂的墻皮紛紛脫落。他說(shuō),已有30多名退休職工沒(méi)等住進(jìn)安置房就已離世。
市民彭書(shū)生2012年在綠馨花苑買(mǎi)了一套商品房,原定2015年交房,但目前連開(kāi)發(fā)商都找不到了。據(jù)了解,與彭書(shū)生有共同遭遇的共有198戶市民,涉及資金近5000萬(wàn)元。
舊城改造項(xiàng)目竟“五證”皆無(wú)
按規(guī)定,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須辦齊國(guó)有土地使用證、建設(shè)工程施工許可證、商品房銷售(預(yù)售)許可證等“五證”,但是綠馨花苑一直“五證”皆無(wú)。
據(jù)群眾反映,2011年10月,未經(jīng)公開(kāi)招標(biāo),時(shí)任平頂山煤礦機(jī)械廠董事長(zhǎng)鐘東虎將住房改造項(xiàng)目交給華眾,雙方簽訂《聯(lián)合開(kāi)發(fā)生活區(qū)框架協(xié)議》。
根據(jù)《平頂山市城市建成區(qū)村莊開(kāi)發(fā)改造和舊城改造聯(lián)席會(huì)議辦公室文件》(平城改辦【2012】4號(hào)),機(jī)械廠生活區(qū)改造項(xiàng)目符合舊城改造范圍,可享受“邊建設(shè)邊辦理相關(guān)手續(xù)”優(yōu)惠政策。
但是,時(shí)至今日,綠馨花苑沒(méi)有取得任何一個(gè)證。平頂山市國(guó)土局湛河分局一負(fù)責(zé)人說(shuō),綠馨花苑一直沒(méi)有國(guó)有土地使用證,國(guó)土部門(mén)于2016年將該宗土地掛牌出讓,“公示期間,沒(méi)任何企業(yè)參與競(jìng)拍,土地流拍?!?/p>
住建部門(mén)也沒(méi)能讓華眾停止施工。平頂山市住建局監(jiān)管科負(fù)責(zé)人說(shuō):“考慮到是舊城改造項(xiàng)目,對(duì)無(wú)證施工行為我們要先‘服務(wù)’好,由監(jiān)管人員上門(mén)宣講法律法規(guī)后,2013年6月和2016年3月兩次發(fā)出責(zé)令停工通知,可是沒(méi)用?!?/p>
此外,據(jù)調(diào)查,華眾還違法將安置房作為商品房公開(kāi)發(fā)售,甚至“一房多賣(mài)”欺騙購(gòu)房者。平頂山市房地產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人表示,2012年巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)華眾涉嫌違法預(yù)售,但直到2015年才陸續(xù)收集到相關(guān)證據(jù)。房管局于2015年、2016年對(duì)華眾違法預(yù)售行為進(jìn)行3次處罰,每次罰款5.8萬(wàn)元。但華眾面對(duì)處罰“不以為意”,既沒(méi)退群眾購(gòu)房款,也沒(méi)繳納罰款。
2015年2月,華眾資金鏈斷裂,項(xiàng)目爛尾,業(yè)主改善居住條件的愿望落空。
華眾副總經(jīng)理張棕博說(shuō),《聯(lián)合開(kāi)發(fā)生活區(qū)框架協(xié)議》簽訂后,約定“由平頂山煤礦機(jī)械廠擔(dān)保,華眾作為主體進(jìn)行貸款”,因煤礦機(jī)械廠沒(méi)履行擔(dān)保承諾,華眾資金鏈斷裂。
平頂山煤礦機(jī)械廠工作人員高明柱告訴記者,機(jī)械廠只負(fù)責(zé)配合拆遷,并不存在擔(dān)保約定或協(xié)議,“當(dāng)時(shí)考慮到拆遷戶無(wú)家可歸實(shí)在可憐,就打報(bào)告請(qǐng)求為華眾擔(dān)保貸款,但被上級(jí)公司否決?!?/p>
據(jù)了解,華眾注冊(cè)資金只有3300萬(wàn)元,公司實(shí)際控制人王少華初入地產(chǎn)行業(yè),在平頂山的兩個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目都是舊城改造項(xiàng)目,目前均爛尾。
一個(gè)無(wú)實(shí)力無(wú)經(jīng)驗(yàn)的開(kāi)發(fā)商如何能“中標(biāo)”舊城改造項(xiàng)目?為何舊城改造優(yōu)惠政策能長(zhǎng)時(shí)間充當(dāng)違建“護(hù)身符”?湛河區(qū)負(fù)責(zé)聯(lián)系綠馨花苑的政府黨組成員連超稱:自己接手這項(xiàng)工作時(shí)間短,不掌握當(dāng)時(shí)情況。
業(yè)主多方維權(quán)遭“踢皮球”
飽受拆遷之苦的群眾持續(xù)多年維權(quán),但至今毫無(wú)結(jié)果。
業(yè)主皮曼麗曾多次向街道辦、區(qū)、市、省等有關(guān)部門(mén)反映情況。2012年12月,看到拆遷進(jìn)度緩慢,皮曼麗給平頂山市和湛河區(qū)兩級(jí)政府寫(xiě)信,質(zhì)疑華眾的開(kāi)發(fā)能力,呼吁由政府來(lái)主導(dǎo)這個(gè)舊城改造項(xiàng)目。2013年4月和2014年3月,皮曼麗兩次給平頂山市政府領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)信,對(duì)基層政府辦公效率提出質(zhì)疑,希望政府真正擔(dān)當(dāng)起責(zé)任。2015年,樓盤(pán)爛尾后,皮曼麗繼續(xù)向政府求助。
“街道辦把問(wèn)題推給區(qū)里,區(qū)里推給市里,市里又推回區(qū)里,我們像皮球一樣被踢來(lái)踢去。”皮曼麗說(shuō)。
2017年8月,平頂山一位副市長(zhǎng)批示:“請(qǐng)有關(guān)部門(mén)做好職工過(guò)渡安置和項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)工作。”2018年4月,問(wèn)題仍不見(jiàn)進(jìn)展,40多戶業(yè)主繼續(xù)反映情況。
平頂山市問(wèn)題樓盤(pán)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任彭濤表示,自2016年12月開(kāi)始,平頂山市調(diào)節(jié)配置房地產(chǎn)資源,讓市場(chǎng)淘汰實(shí)力小、違規(guī)多的企業(yè)。他介紹,2018年4月綠馨花苑清算工作啟動(dòng),目前已結(jié)束?!拔磥?lái),華眾如果能找到合作人則繼續(xù)開(kāi)發(fā),如果找不到就清算退出,讓有實(shí)力、有信譽(yù)的企業(yè)接盤(pán)?!?/p>
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:舊城改造 爛尾 踢皮球 拆遷戶
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