十二部委聯(lián)合發(fā)文嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)售彩，應(yīng)用市場仍殘存可購彩平臺(tái)

近日，財(cái)政部、中央文明辦、國家發(fā)展改革委等十二部委聯(lián)合發(fā)布公告，重申堅(jiān)決禁止擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，嚴(yán)肅查處企業(yè)或個(gè)人違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)售彩。

8月22日下午5點(diǎn)，澎湃新聞(www.thepaper.cn)再度搜索蘋果、安卓應(yīng)用平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)蘋果平臺(tái)售彩應(yīng)用大部分已經(jīng)下架，安卓平臺(tái)尚存在大量應(yīng)用，且仍有部分應(yīng)用可以使用，充值轉(zhuǎn)賬和售彩功能并未關(guān)閉。

今年5月10日，澎湃新聞報(bào)道指出，有大量的山寨非法網(wǎng)絡(luò)售賣彩票應(yīng)用存在于蘋果、安卓應(yīng)用平臺(tái)，曾有用戶因此受騙，金額上萬。7月31日，央視新聞?lì)l道針對蘋果公司的應(yīng)用商店中存在大量非法彩票App，導(dǎo)致用戶財(cái)產(chǎn)受損的情況也進(jìn)行了報(bào)道。

部分售彩應(yīng)用已停止購買和充值業(yè)務(wù)。 售彩App界面截圖

蘋果平臺(tái)僅剩6款應(yīng)用，一家平臺(tái)仍可充值

據(jù)央視新聞8月19日報(bào)道，日前蘋果手機(jī)應(yīng)用商店中涉及假彩票、賭博等內(nèi)容的非法App被大規(guī)模下架。對此，澎湃新聞進(jìn)行了驗(yàn)證。

截至8月22日下午5點(diǎn)，澎湃新聞在蘋果手機(jī)App Store用“彩票”、“福利彩票”、“體育彩票”關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)平臺(tái)上目前還剩余6款可供下載的應(yīng)用，其余應(yīng)用已經(jīng)下架。

澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，目前能夠下載的幾款售彩App雖可以正常打開，但售彩、充值功能大多已經(jīng)關(guān)閉，購買界面均顯示為“系統(tǒng)升級(jí)，暫停使用”。

但是在“全民彩票”App中，澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，這家平臺(tái)的購買彩票界面仍能打開。不過，再購買彩票并進(jìn)行充值的過程中，微信、支付寶等支付方式被關(guān)閉，但是通過銀行卡直接轉(zhuǎn)賬方式仍可以在此平臺(tái)充值。澎湃新聞嘗試對其進(jìn)行轉(zhuǎn)賬操作，銀行付款界面上對方的收款賬戶名稱顯示為“北京愛農(nóng)驛站科技服務(wù)有限公司”。

與此同時(shí)，此次在蘋果App Store的搜索結(jié)果中，并未發(fā)現(xiàn)澎湃新聞?dòng)诮衲?月曾報(bào)道過的以福彩、體彩logo為標(biāo)志的山寨“官方”售彩平臺(tái)。

蘋果應(yīng)用商店已下架大批售彩APP，但截至22日下午5點(diǎn)，仍能檢索到個(gè)別未下線應(yīng)用。 手機(jī)截圖

安卓平臺(tái)搜出數(shù)十款購彩平臺(tái)，微信支付寶可正常使用

蘋果App Store上的購彩平臺(tái)大量下架的同時(shí)，安卓平臺(tái)的情況如何？8月22日下午5點(diǎn)，澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，在安卓平臺(tái)上，也仍存在大量可以下載的山寨購彩平臺(tái)。不過，其中多數(shù)均已無法使用。

以華為應(yīng)用平臺(tái)為例，澎湃新聞以“彩票”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)仍有數(shù)十款相關(guān)應(yīng)用未下架，且仍存在多款以“福利彩票”、“體育彩票”作為App名稱或標(biāo)志的山寨應(yīng)用，但許多應(yīng)用目前已經(jīng)無法成功購彩。

8月22日晚19:30，澎湃新聞以同樣方式在三星手機(jī)應(yīng)用商店進(jìn)行檢索，找到34款售彩軟件可供下載安裝。經(jīng)試驗(yàn)，其中仍有部分售彩App能成功完成充值、購買業(yè)務(wù)。

以一款名為“福彩雙色球彩票”的應(yīng)用為例，該應(yīng)用的選號(hào)界面仍可正常操作，但在其賬戶充值界面，澎湃新聞嘗試綁定銀行卡進(jìn)行充值，卻被提示為“系統(tǒng)升級(jí)，暫停預(yù)約”。而在前述的“全民彩票”和一款名為“福彩3D彩票”的應(yīng)用中，澎湃新聞嘗試多次，賬戶注冊和登錄功能均不能使用。

不過，在安卓平臺(tái)上能夠充值的平臺(tái)仍然存在。

以一款名為“福彩雙色球”的應(yīng)用為例，澎湃新聞在成功注冊賬戶并選擇了一注雙色球后，在充值頁面發(fā)現(xiàn)能夠成功進(jìn)行微信和支付寶支付，微信支付的收款方名為“娛夏應(yīng)經(jīng)貿(mào)”。并且，此款應(yīng)用還提示需要使用通訊錄權(quán)限。而在名為“老虎彩票”的應(yīng)用中，雙色球、大樂透和足球競彩、籃球競彩等彩種均能“正常購買”。安裝時(shí)，“老虎彩票”亦請求使用通訊錄權(quán)限，而其微信充值功能亦可以在瀏覽器打開鏈接后“正常使用”，收款方名為“愷思科技”。

截至22日下午5點(diǎn)，安卓手機(jī)應(yīng)用商店仍能檢索到大量售彩軟件。 手機(jī)截圖

未經(jīng)授權(quán)私自售彩是非法經(jīng)營還是詐騙？

2018年8月21日，財(cái)政部、中央文明辦、國家發(fā)展改革委等十二部委聯(lián)合發(fā)布公告稱，堅(jiān)決禁止擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為，嚴(yán)肅查處企業(yè)或個(gè)人違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)售彩等行為，以及加大實(shí)施失信聯(lián)合懲戒力度。

公告內(nèi)容指出，未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，福利彩票和體育彩票機(jī)構(gòu)及其代銷者不得以任何形式擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，任何企業(yè)或個(gè)人不得開展任何形式的互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票相關(guān)業(yè)務(wù)。截至目前，財(cái)政部尚未批準(zhǔn)任何彩票機(jī)構(gòu)開通利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)。

北京市煒衡律師事務(wù)所律師周浩告訴澎湃新聞，在互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售過程中，往往出現(xiàn)網(wǎng)站截留投注資金、卷錢跑路等情況，亦有利用釣魚網(wǎng)站以及發(fā)行假彩票欺騙消費(fèi)者、誘騙投注資金的情況出現(xiàn)，消費(fèi)者的合法權(quán)益或無法得到保障。

據(jù)央視早前報(bào)道，浙江臨海警方曾破獲一起截留彩金的案件，“浙彩網(wǎng)”犯罪嫌疑人杜某稱，該網(wǎng)站對1500元以上彩金實(shí)施截留，并把中獎(jiǎng)率很高的用戶剔除。更有一些私彩網(wǎng)站，自己坐莊發(fā)行假彩票。許多彩友上當(dāng)受騙后才發(fā)現(xiàn)，自己網(wǎng)上購買的彩票，無論是彩票種類還是開獎(jiǎng)時(shí)間，都和國家發(fā)行的彩票沒有任何關(guān)系。在警方破獲的案件里，彩友投注的單筆彩金有的高達(dá)百萬元。為獲取暴利，一些私彩網(wǎng)站還將服務(wù)器托管在境外。

周浩補(bǔ)充道，消費(fèi)者下載和使用售彩手機(jī)應(yīng)用還面臨消費(fèi)者個(gè)人賬戶、信息有泄露或者被竊取的風(fēng)險(xiǎn)。北京京師律師事務(wù)所律師張新年此前亦向澎湃新聞指出，相較于線下彩票銷售門店，網(wǎng)絡(luò)銷售存在虛擬性的特征，并且需要采集用戶個(gè)人信息數(shù)據(jù)，容易出現(xiàn)消費(fèi)欺詐、網(wǎng)絡(luò)詐騙、個(gè)人信息泄露等現(xiàn)象乃至滋生其他下游違法犯罪行為。

此次十二部委聯(lián)合發(fā)布的公告，對擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票或以彩票名義開展違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者均提出了相應(yīng)的處理措施。對此，周浩認(rèn)為，未經(jīng)許可通過App違規(guī)售彩的，App提供者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。此外，App管理者即應(yīng)用商店，也應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任，“根據(jù)公告來看，App提供者違規(guī)售彩，主要面臨著被列入黑名單，限制從事彩票業(yè)務(wù)，嚴(yán)重者則可能涉嫌犯罪；App管理者要承擔(dān)將違規(guī)App下架的責(zé)任?！?/p>

澎湃新聞在此前采訪中了解到，目前，未經(jīng)授權(quán)私自銷售彩票是違法經(jīng)營還是詐騙的定性仍然存在不確定性。在周浩看來，這主要取決于經(jīng)營者是否按照正常的彩票規(guī)則進(jìn)行。違規(guī)銷售彩票破壞的是國家對彩票的專營管理制度，只要是利用中獎(jiǎng)率低 、購彩人輸多贏少的手段獲利，不是直接占有購彩人資金，即便存在虛假宣傳的欺詐手段，通常也會(huì)被認(rèn)定為非法經(jīng)營，情節(jié)嚴(yán)重的會(huì)被認(rèn)定為非法經(jīng)營罪。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定，未經(jīng)國家批準(zhǔn)擅自發(fā)行、銷售彩票，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第二百二十五條第(四)項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。周浩也認(rèn)為，“以詐騙罪來評(píng)價(jià)違規(guī)售彩行為，無法評(píng)價(jià)行為人對國家彩票專營權(quán)的侵害，而非法經(jīng)營罪更能評(píng)價(jià)違規(guī)售彩行為，也更符合司法解釋的規(guī)定?！?/p>