習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,是人民政協(xié)走進(jìn)新時(shí)代、展現(xiàn)新作為的行動(dòng)指南。浙江省溫州市政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,在提升政協(xié)協(xié)商民主能力水平上開(kāi)展了一系列實(shí)踐探索和理論思考。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),提高政協(xié)協(xié)商民主新站位。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式,在人民政協(xié)各級(jí)組織和各項(xiàng)工作中,中國(guó)共產(chǎn)黨始終居于領(lǐng)導(dǎo)地位。

各級(jí)政協(xié)要堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略和對(duì)人民政協(xié)的新要求貫徹落實(shí)到政協(xié)工作各個(gè)方面,堅(jiān)定政治方向,保持政治定力,強(qiáng)化政治引領(lǐng),積極運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為黨委中心工作服務(wù),積極支持政協(xié)黨組在政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,確保協(xié)商依法開(kāi)展、有序進(jìn)行。充分發(fā)揮政協(xié)黨組核心作用,在黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí),把協(xié)商民主貫穿政協(xié)履行職能全過(guò)程,明確協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式、規(guī)范協(xié)商程序、增加協(xié)商密度、提高協(xié)商成效,為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)黨建工作,不斷提升機(jī)關(guān)服務(wù)能力,為做好各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障;充分發(fā)揮政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)里中共黨員的先鋒模范作用,讓黨旗在政協(xié)陣地高高飄揚(yáng)。

聚焦中心任務(wù),增強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主新實(shí)效。人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分。政協(xié)協(xié)商要始終站在黨政的高度、人民的立場(chǎng),圍繞中心、適應(yīng)大勢(shì)、研究大事、服務(wù)大局,精準(zhǔn)服務(wù)黨委政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策,努力尋求全社會(huì)意愿與要求的最大公約數(shù)。

溫州市政協(xié)履職實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,提升助推中心大局工作的實(shí)效,要抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):要把中心工作作為政協(xié)協(xié)商的主要議題;要把調(diào)查研究作為政協(xié)協(xié)商的基本方法;堅(jiān)持以納入黨政決策為目標(biāo),以推動(dòng)政策出臺(tái)、督促部門落實(shí)為重點(diǎn),以擴(kuò)大社會(huì)影響為輔助,全程跟進(jìn),持續(xù)發(fā)力,努力提高成果轉(zhuǎn)化實(shí)效。市政協(xié)近年來(lái)完成的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通治堵、精準(zhǔn)扶貧、“五水共治”、“最多跑一次”改革等重點(diǎn)議題,都是在黨政領(lǐng)導(dǎo)決策動(dòng)議中及時(shí)跟進(jìn),在委員密集提案中綜合研判,在群眾反映社情民意熱點(diǎn)中提煉轉(zhuǎn)化,聚焦發(fā)展大事和民生領(lǐng)域“關(guān)鍵小事”,形成年度協(xié)商重點(diǎn)議題,開(kāi)展富有全局性、前瞻性、針對(duì)性的履職活動(dòng)。

健全制度機(jī)制,完善政協(xié)協(xié)商民主新格局。實(shí)踐證明,只有從制度、機(jī)制、實(shí)踐層面,建制立規(guī)、對(duì)標(biāo)對(duì)表,才能保障真協(xié)商、會(huì)協(xié)商、多協(xié)商,實(shí)現(xiàn)政協(xié)協(xié)商常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

黨的十八大以來(lái),中央連續(xù)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作一系列重要文件,地方政協(xié)在吃準(zhǔn)吃透精神同時(shí),需要結(jié)合實(shí)際,融合創(chuàng)新。如2014年起,溫州市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦每年共同制定年度協(xié)商計(jì)劃,聯(lián)合發(fā)文、共同實(shí)施,并將協(xié)商工作計(jì)劃列入市委常委會(huì)工作要點(diǎn)。2017年,市委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)年度協(xié)商計(jì)劃在協(xié)商形式、協(xié)商時(shí)間、協(xié)商主體、成果報(bào)送、意見(jiàn)反饋等規(guī)程方面做了詳細(xì)規(guī)定,并對(duì)未列入?yún)f(xié)商計(jì)劃又確需在政協(xié)協(xié)商的臨時(shí)約商事項(xiàng),明確了立項(xiàng)流程。在實(shí)踐上,把協(xié)商性和監(jiān)督性結(jié)合好。市政協(xié)推出“民生系列月商會(huì)”,將“百姓能參與、有話講,協(xié)商建議可傳達(dá),能轉(zhuǎn)化,監(jiān)督批評(píng)能聽(tīng)取、可督辦”作為“民生系列月商會(huì)”主旨,以主席會(huì)議或?qū)ｎ}協(xié)商會(huì)形式每月一期,形成“政治協(xié)商+民生系列月商會(huì)”雙輪驅(qū)動(dòng)的新協(xié)商模式。當(dāng)前,各地政協(xié)協(xié)商在事前計(jì)劃、事中組織已經(jīng)形成制度程序,但事后評(píng)估還是短板,加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商活動(dòng)的目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估是一個(gè)重要探索方向。

深化改革創(chuàng)新,構(gòu)筑政協(xié)協(xié)商民主新平臺(tái)。結(jié)構(gòu)決定功能,體制決定效能。政協(xié)機(jī)構(gòu)改革既要從組織機(jī)構(gòu)的重組重構(gòu)入手,也要從職能職責(zé)完善提升著力。

溫州市政協(xié)在全國(guó)較早啟動(dòng)了機(jī)構(gòu)改革的硬件再造和軟件升級(jí)。優(yōu)化委室設(shè)置,重構(gòu)了十一屆市政協(xié)委室設(shè)置,保持兩室十委數(shù)量不變,新設(shè)專委會(huì)1個(gè)、整合1個(gè),調(diào)整職能及變更名稱5個(gè),機(jī)關(guān)處室也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。通過(guò)機(jī)構(gòu)重組,達(dá)到科學(xué)設(shè)置職能、工作有主有次,職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、運(yùn)行更加高效的目標(biāo)。規(guī)范履職管理,在新的專委會(huì)設(shè)置架構(gòu)上,出臺(tái)了各委室聯(lián)系界別和聯(lián)系市直單位清單,明確將31個(gè)界別、100多個(gè)市直單位與12個(gè)委室的歸口聯(lián)系和工作職責(zé),做到“事事有銜接,處處有對(duì)應(yīng)”。市政協(xié)還實(shí)行了“3+X”履職清單制度,各委室按照市政協(xié)年度工作要點(diǎn),明確各自協(xié)商議政、民主監(jiān)督和專題調(diào)研等3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),并附加X(jué)項(xiàng)基礎(chǔ)性、常規(guī)性、創(chuàng)新性工作,制定工作清單和時(shí)間表,作為年度績(jī)效考核的基本依據(jù)。

發(fā)揮主體作用,提升政協(xié)協(xié)商民主新水平。發(fā)揮委員主體作用,擴(kuò)大群眾有序政治參與,是政協(xié)協(xié)商民主能力建設(shè)的重要方向。

溫州市政協(xié)強(qiáng)化學(xué)習(xí)導(dǎo)向,積極拓寬政協(xié)委員知情明政渠道,對(duì)接全國(guó)政協(xié)培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu),加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn);強(qiáng)化考核導(dǎo)向,制定《政協(xié)委員履職情況量化管理辦法》,“一季一統(tǒng)計(jì),一年一告之”,年底形成委員履職量化考評(píng)報(bào)告,并作為政協(xié)表彰和委員換屆繼續(xù)提名的重要依據(jù);強(qiáng)化界別導(dǎo)向,出臺(tái)《關(guān)于重視和發(fā)揮界別作用的意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展界別活動(dòng)組活動(dòng)的實(shí)施辦法》《關(guān)于界別活動(dòng)組聯(lián)絡(luò)員工作的若干規(guī)定》等文件,增強(qiáng)了委員履職針對(duì)性。

政協(xié)協(xié)商民主進(jìn)一步向基層延伸,把委員工作室建設(shè)作為政協(xié)工作延伸到基層的有效載體,引導(dǎo)委員密切聯(lián)系群眾,反映民情,服務(wù)民生。向網(wǎng)絡(luò)延伸,鼓勵(lì)政協(xié)委員網(wǎng)上發(fā)聲,通過(guò)線上互動(dòng)、線下溝通,傳播網(wǎng)絡(luò)正能量。向媒體延伸,加強(qiáng)各類媒體政協(xié)宣傳,暢通群眾通過(guò)媒體參與政協(xié)協(xié)商渠道,不斷擴(kuò)大社會(huì)影響力。

(作者系浙江省溫州市政協(xié)主席)