新華社濟(jì)南8月30日電 題:從投資變化看中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型——2018年國務(wù)院大督查聚焦有關(guān)投資事項側(cè)記

新華社記者

從投資看經(jīng)濟(jì)是考察一國經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策環(huán)境常用的方式方法。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)正在從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換尚未完成。因此,2018年國務(wù)院大督查將有關(guān)投資內(nèi)容作為督查重點內(nèi)容之一,不僅督查投資落實情況,而且藉此摸清問題,提出政策建議,提供決策參考。

新經(jīng)濟(jì)投資大幅增加 政府投資扮演引導(dǎo)員

今年上半年,重慶市經(jīng)濟(jì)增速6.5%,固定資產(chǎn)投資增長5.5%,相較于去年上半年12.3%的增速顯著放緩。增速下降的重壓之下,重慶經(jīng)濟(jì)是如何轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的呢?

8月27日、28日兩天,第二十二督查組組長沈瑩一行先后來到重慶自貿(mào)區(qū)水土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、兩路寸灘保稅港區(qū),并走訪多家當(dāng)?shù)仄髽I(yè),詳細(xì)與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流,了解他們遇到的問題及政策訴求。

考察中,督查組了解到,重慶正大力實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,力圖通過智能化推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“蝶變”。今年上半年,重慶市大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2282億元,同比增長21.7%,其中,機(jī)器人及智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群將是一個重要發(fā)力窗口。

第十五督查組成員趙大全介紹,從今年各省市向中央財政申報項目的情況看,以互聯(lián)網(wǎng)+、云計算等為代表的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目占比數(shù)量可觀,有不少省市的占比都超過了50%,而且中西部省份的新經(jīng)濟(jì)投資明顯增加,“大家都在搶機(jī)會,抓機(jī)遇?！?/p>

新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)市場化程度高,能更好更有效地吸引市場資源。相對于投資架橋修路的“大包大攬”,在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的政府資金更多地扮演著引導(dǎo)員的角色。

督查投資就是要發(fā)現(xiàn)問題 更是為了解決問題

福建省三明市地處山區(qū),是福建省知名的“老工業(yè)基地”。第十三督查組在當(dāng)?shù)卣{(diào)研時發(fā)現(xiàn),今年以來,三明市采取多種舉措擴(kuò)大有效投資,但部分項目開工率不高,2018年中央預(yù)算內(nèi)投資項目開工率僅為37.3%?！盀槭裁撮_工率這么低?主要問題出在哪兒?”督查組成員連續(xù)追問。

第十一督查組在浙江省督查了解到,浙江溫州LNG項目是緩解長三角地區(qū)天然氣供求矛盾的重點工程,總投資約90億元,2016年已經(jīng)核準(zhǔn),計劃2018年年中開工。督查組連夜展開工作了解具體原因。

投資落實情況,就像珍珠項鏈的繩子,能牽出一連串的問題,這反映了當(dāng)前政策在執(zhí)行過程中遭遇的各類障礙,也成了本次督查的重點。

在重慶,“目前行業(yè)技能型和經(jīng)驗型人才還存在不同程度缺口,企業(yè)之間存在無序挖人現(xiàn)象。建議政府大力支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展,建立創(chuàng)新中心,加大職業(yè)教育培訓(xùn)力度,提高行業(yè)人才技能水平?！?/p>

在山東,“我們項目貸款銀行沒給全部落實,現(xiàn)在企業(yè)只能用流動資金來填補(bǔ)項目需求,這對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營影響很大,耽誤了我們搶占市場的時機(jī)。”

在福建,“目前地方上面臨的一個問題是由于征地拆遷難度大、項目建設(shè)條件變化等情況,導(dǎo)致項目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等可能發(fā)生變化,需重新向上逐級報送變更申請,所需時間較長,造成中央資金沉淀?！?/p>

……

面對這些問題,督查組成員一一詳細(xì)記錄。第十五督查組副組長孫曉蕓說,在這次大督查范圍內(nèi)的內(nèi)容,能就地解決就當(dāng)場督辦;如果不能馬上督辦,或者超出本次督查范圍的,我們也將收集整理,移交有關(guān)部門或上報國務(wù)院。

投資:不僅看數(shù)量,更要看質(zhì)量

當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有變。面對現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢,地方和企業(yè)對投資的理解已經(jīng)從單純追求數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量,也通過不同方式,積極推動落實。本次大督查,各督查組就發(fā)現(xiàn)了地方很多積極的做法。

第十五督查組在山東看到通過人民銀行濟(jì)南分行與地方政府合作,共同開發(fā)在線融資平臺,“讓數(shù)據(jù)多跑路,讓企業(yè)少跑腿”,打通信息流,加快銀企深度對接,促進(jìn)以企業(yè)為主體,以市場手段運作的投資路徑。

第十九督查組在廣東知道了出臺實施高含金量的“外資十條”,利用外資質(zhì)量提升,外資對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用增強(qiáng)。今年1-7月,廣東全省實際利用外資889.3億元。其中,高技術(shù)制造業(yè)實際外資増速高達(dá)81.1%。

第十二督查組在安徽了解到當(dāng)?shù)氐摹叭齻€一切”工作法,即“項目定了干,一切手續(xù)我來辦;項目開了工,一切服務(wù)我跟蹤;項目投了產(chǎn),一切困難我來管。”

……

走出“數(shù)量論”,迎來“質(zhì)量說”。抓落實、見成效,更要看未來。從本次大督查看投資之變,也從側(cè)面展現(xiàn)了政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等多方聯(lián)手,共同推進(jìn),一起推動我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

“從投資的變化能看出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的真實變化,投資從數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量,這契合了國家大的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,也是新舊動能轉(zhuǎn)換的體現(xiàn)。”趙大全說。(記者劉開雄、林暉、周聞韜、方問禹、吳燕婷、吳慧珺)