【法眼觀天下】

8月27日，備受關(guān)注的民法典各分編草案首次提交全國人大常委會(huì)審議，標(biāo)志著民法典編纂又邁出了重要一步。在結(jié)構(gòu)上，草案新増了獨(dú)立的人格權(quán)編；在內(nèi)容上，草案在民事權(quán)利保障方面有許多亮點(diǎn)，如加強(qiáng)對建筑物業(yè)主權(quán)利保護(hù)，確定了居住權(quán)、優(yōu)先承租權(quán)，完善了隱私權(quán)、精神損害賠償權(quán)規(guī)定，禁止性騷擾，增加了一個(gè)月的離婚冷靜期等。這些與公眾生活息息相關(guān)的制度設(shè)計(jì)，編者以圖解形式為您一一解讀。

■民法典編纂分“兩步走”

1. 出臺(tái)民法總則

2017年3月，十二屆全國人大五次會(huì)議審議通過，自2017年10月1日起施行。

2. 編纂民法典各分編，適時(shí)出臺(tái)民法典

民法典草案將于2020年3月提請十三屆全國人大三次會(huì)議審議。民法典出臺(tái)后，我國現(xiàn)行的民法通則、物權(quán)法、合同法、擔(dān)保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法將被替代，不再保留。

■民法典各分編編纂重點(diǎn)

1. 以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

2. 促進(jìn)財(cái)產(chǎn)和要素自由流動(dòng)的公平交易制度

3. 增進(jìn)家庭和睦的婚姻家庭和繼承制度

4. 自然人和其他民事主體人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的保護(hù)救濟(jì)制度

■民法典各分編結(jié)構(gòu)

物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編，共6編1034條。

■人格權(quán)為何獨(dú)立成編

與此前方案不同，此次民法典各分編草案新增了人格權(quán)編。

全國人大常委會(huì)法工委主任沈春耀表示：人格權(quán)是民事主體對其特定的人格利益享有的權(quán)利，關(guān)系到每個(gè)人的人格尊嚴(yán)，是民事主體最基本、最重要的權(quán)利。保護(hù)人格權(quán)、維護(hù)人格尊嚴(yán)，是我國法治建設(shè)的重要任務(wù)，近年來加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)的呼聲和期待較多。為了貫徹黨的十九大和十九屆二中全會(huì)關(guān)于“保護(hù)人格尊嚴(yán)不受侵犯”的要求，綜合考慮各方面意見，總結(jié)我國現(xiàn)有人格權(quán)法律規(guī)范的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在民法典中增加人格權(quán)編是較為妥當(dāng)、可取的。

■物權(quán)編

1. 加強(qiáng)建筑物業(yè)主權(quán)利保護(hù)

小區(qū)物業(yè)公司不征求業(yè)主意見，把公共綠地變成收費(fèi)停車場，還在電梯間張貼各種廣告來賺錢，業(yè)主們不知道錢都進(jìn)了誰的腰包。

【草案亮點(diǎn)】改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定。同時(shí)，為了解決“決議難”，適當(dāng)降低了業(yè)主作出決議的門檻，并明確共有部分產(chǎn)生的收益屬于業(yè)主共有。

2. 增加規(guī)定居住權(quán)

老人將房產(chǎn)出售給金融機(jī)構(gòu)，按月領(lǐng)取一筆養(yǎng)老費(fèi)用，并可住在該房屋中直至身故。但是，對這種“以房養(yǎng)老”模式，一些老人卻覺得“心里沒底”。

【草案亮點(diǎn)】專章規(guī)定居住權(quán)，居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定并經(jīng)登記占有、使用他人的住宅，以滿足其穩(wěn)定生活居住需要。

3. 完善動(dòng)產(chǎn)抵押規(guī)則

一公司從銀行貸款購買了一批貨物，又將該批貨物抵押給銀行作為擔(dān)保，同時(shí)該公司還將貨物抵押給了其他債主。該公司還不上貸款后，這批貨物該歸誰所有？

【草案亮點(diǎn)】動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保的主債權(quán)是抵押物的價(jià)款，標(biāo)的物交付后十日內(nèi)辦理抵押登記的，該抵押權(quán)優(yōu)先于其他擔(dān)保物權(quán)受償，但留置權(quán)除外。這有助于保護(hù)融資人的權(quán)利，促進(jìn)融資。

■合同編

1. 強(qiáng)化對債權(quán)的保護(hù)

一些當(dāng)事人不信守合同約定，欠債不還成“老賴”的新聞屢見不鮮。如何防范因違約可能導(dǎo)致的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障債權(quán)的順利實(shí)現(xiàn)？

【草案亮點(diǎn)】完善了合同保全、借款合同、融資租賃合同的有關(guān)規(guī)則，并增設(shè)了保證合同專章。

2. 確定強(qiáng)制締約義務(wù)

某小區(qū)經(jīng)常停電，居民多次向市長熱線投訴，但他們也擔(dān)心萬一把供電局“惹惱了”，以后被拒絕供電怎么辦？

【草案亮點(diǎn)】確定了電、水、氣、熱力供應(yīng)人以及公共承運(yùn)人對社會(huì)公眾的強(qiáng)制締約義務(wù)：依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定負(fù)有要約義務(wù)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出合理的要約。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定負(fù)有承諾義務(wù)的當(dāng)事人不得拒絕對方合理的訂立合同要求。

3. 懸賞公告具有法律效力

寵物狗丟了，主人在小區(qū)及周邊貼了懸賞告示，表示愿意獎(jiǎng)勵(lì)提供重要線索者1萬元。有人找到小狗后，主人卻不愿再支付獎(jiǎng)勵(lì)。

【草案亮點(diǎn)】懸賞人以公開方式聲明對完成特定行為的人支付報(bào)酬的，完成該行為的人可以請求其支付。

4. 規(guī)定優(yōu)先承租權(quán)

租房合同快到期了，房東打算把房子以同等價(jià)格租給其他人?？墒亲鈶粢呀?jīng)住了好幾年，不想再當(dāng)“蟻?zhàn)濉卑峒伊恕?/p>

【草案亮點(diǎn)】租賃期間屆滿，房屋承租人享有以同等條件優(yōu)先承租的權(quán)利。

■人格權(quán)編

1. 明確法定救助義務(wù)

一孕婦在醫(yī)院生產(chǎn)時(shí)突發(fā)緊急情況，需要做一項(xiàng)重大手術(shù)，但是醫(yī)院規(guī)定需要征得其家人同意。如果家人不同意，該手術(shù)還做得成嗎？

【草案亮點(diǎn)】自然人的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)受到侵害或者處于其他危難情形的，負(fù)有法定救助義務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)施救。

2. 人體組織器官捐獻(xiàn)

年逾70歲的張大爺決定待自己去世后捐獻(xiàn)眼角膜，他的這一愿望該如何實(shí)現(xiàn)呢？

【草案亮點(diǎn)】完全民事行為能力人有權(quán)依法自主決定無償捐獻(xiàn)其人體細(xì)胞、人體器官、人體組織、遺體。自然人同意捐獻(xiàn)的意思表示應(yīng)當(dāng)采用書面形式或者有效的遺囑形式，并且可以隨時(shí)被撤銷或者撤回。

3. 禁止性騷擾

小丹在一家公司上班。她的一位男同事常跟她講“葷段子”，有時(shí)還發(fā)一些露骨的圖片和語音，小丹不勝其煩。

【草案亮點(diǎn)】違背他人意愿，以言語、行動(dòng)或者利用從屬關(guān)系等方式對他人實(shí)施性騷擾的，受害人可以依法請求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。用人單位應(yīng)當(dāng)在工作場所采取合理的預(yù)防、投訴、處置等措施，預(yù)防和制止性騷擾行為。

4. 強(qiáng)化對隱私權(quán)的保護(hù)

一私人偵探接受一家公司委托，負(fù)責(zé)跟蹤對手公司的老總，偷拍了大量私生活“不雅照”，以此要挾該公司退出競爭。

【草案亮點(diǎn)】任何組織或者個(gè)人不得以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權(quán)。同時(shí)規(guī)定，除法律另有規(guī)定或者權(quán)利人同意外，任何組織或者個(gè)人不得實(shí)施六種行為，如搜查、侵入、窺視他人住宅等私人空間；拍攝、錄制、泄露、公開、跟蹤、竊聽他人的私人活動(dòng)等。

4. 加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)

昨天剛在房產(chǎn)中介登記了信息，他們承諾“替客戶保密”，沒想到今天就收到了購房貸款的推銷電話。

【草案亮點(diǎn)】收集、使用自然人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，征得被收集者同意；公開收集、使用信息的規(guī)則；明示收集、使用信息的目的、方式和范圍；不違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和當(dāng)事人之間的約定。

■婚姻家庭編

1. 修改禁止結(jié)婚的條件

兩位艾滋病病友身邊幾乎沒人陪伴，他們兩情相悅，想結(jié)婚共度一生。可是現(xiàn)行婚姻法規(guī)定，患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病者禁止結(jié)婚。

【草案亮點(diǎn)】一方患有嚴(yán)重疾病的應(yīng)當(dāng)在結(jié)婚登記前如實(shí)告知對方，不如實(shí)告知的，對方可以請求撤銷該婚姻。

2. 增加婚姻無效情形

現(xiàn)實(shí)生活中，有的犯罪分子多利用偽造的身份證、戶口簿、無配偶證明等方式騙取結(jié)婚登記，給受害人帶來巨大損失。

【草案亮點(diǎn)】以偽造、變造、冒用證件等方式騙取結(jié)婚登記的婚姻無效。

3. 增加為期一月的離婚冷靜期

剛結(jié)婚沒幾天的小兩口一言不合就離婚了。事后雙方都很后悔，想復(fù)婚又抹不開面子。

【草案亮點(diǎn)】設(shè)置一個(gè)月的離婚冷靜期，在此期間，任何一方可以向登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請。

■繼承編

1. 增加遺產(chǎn)管理人制度

老張去世后，留下了大量公司股票、存款和價(jià)值不菲的字畫。老張的孩子們多數(shù)都在國外，無暇處理遺產(chǎn)分配問題。

【草案亮點(diǎn)】規(guī)定了遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方式、職責(zé)和權(quán)利等內(nèi)容，規(guī)定繼承開始后，遺囑執(zhí)行人為遺產(chǎn)管理人；沒有遺囑執(zhí)行人的，繼承人應(yīng)當(dāng)及時(shí)推選遺產(chǎn)管理人；繼承人未推選的，由繼承人共同擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。

2. 明確遺囑效力

兩年前，老李在公證處辦理了遺囑公證，決定把財(cái)產(chǎn)都留給兒子?？涩F(xiàn)在他生病后只有女兒在身邊照料，老李想改立遺囑，可又下不了床。

【草案亮點(diǎn)】增加了打印、錄像等新的遺囑形式，刪除了繼承法中公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定，規(guī)定立有數(shù)份遺囑，內(nèi)容相抵觸的以最后的遺囑為準(zhǔn)。

■侵權(quán)責(zé)任編

1. 完善精神損害賠償制度

小王的奶奶多年前去世。他跟奶奶的唯一合影被人故意撕毀了，怎么索賠才合理？

【草案亮點(diǎn)】故意侵害自然人具有人身意義的特定物品造成嚴(yán)重精神侵害的，被侵權(quán)人有權(quán)請求精神損害賠償。

2. 完善網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任制度

平臺(tái)上存在大量注冊用戶上傳的盜版小說和電影，某網(wǎng)站仍“睜一只眼閉一只眼”。

【草案亮點(diǎn)】細(xì)化網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任的具體規(guī)則。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道或者應(yīng)當(dāng)知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。

3. 無償搭乘造成損害如何擔(dān)責(zé)

看到有老人在路邊招手，一司機(jī)好心讓其搭乘。沒想到途中遭遇車禍，老人重傷骨折。

【草案亮點(diǎn)】非營運(yùn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成無償搭乘人損害，屬于該機(jī)動(dòng)車一方責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)減輕或者免除其賠償責(zé)任，但是機(jī)動(dòng)車使用人有故意或者重大過失的除外。

（本報(bào)記者 靳昊 劉華東 整理）