從“松綁”放權(quán)呼吁信走來，福建國企改革——

挺立潮頭再出發(fā)（壯闊東方潮 奮進(jìn)新時代——慶祝改革開放40年）

本報記者  鐘自煒

1984年，福建55位企業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)合署名的“松綁”放權(quán)呼吁信，吹響國有企業(yè)改革的號角。從此，企業(yè)逐漸擺脫“束縛”，走上放權(quán)搞活、自主經(jīng)營的改革發(fā)展之路。

2014年，福建30位企業(yè)家致信習(xí)近平總書記，“說說心里話”，就加快企業(yè)改革發(fā)展提出建言倡議?？倳浻H自回信，續(xù)寫企業(yè)改革發(fā)展佳話。

再次站在改革開放的歷史節(jié)點(diǎn)上，福建傳承發(fā)揚(yáng)“敢為天下先”的精神，進(jìn)一步破除體制阻礙、深化國企改革，挺立創(chuàng)新發(fā)展潮頭。

三十載兩封信，引領(lǐng)改革浪潮

1984年3月23日，一封由55位廠長、經(jīng)理聯(lián)合署名的呼吁信被放到福建省委領(lǐng)導(dǎo)的桌子上。如今年過八旬的黃文麟對此事的經(jīng)過記憶猶新：“那是1984年3月21日至24日，福建省經(jīng)委在福州召開會議研究搞活企業(yè)，沒想到一場‘交流會’變成‘訴苦會’?！?/p>

“當(dāng)時國有企業(yè)困于計劃經(jīng)濟(jì)體制的‘五花大綁’，廠長、經(jīng)理有責(zé)無權(quán)，只起到組織生產(chǎn)的作用。干好干壞一個樣，工人沒有積極性?！睍r任福建省經(jīng)委副主任的黃文麟，對企業(yè)困境深有體會，“隨著討論越來越激烈，道理越辯越明晰，廠長、經(jīng)理們找到了一條出路——共同呼吁‘松綁’放權(quán)。”

這項完全沒有事先安排的議程，讓黃文麟下定了決心，“福建人素有敢闖敢拼的勇氣，廠長、經(jīng)理們都豁出去了，干脆我也豁出去吧！”散會后，他根據(jù)發(fā)言連夜起草了《請給我們“松綁”》的呼吁信。

一石激起千層浪。呼吁信立刻得到時任福建省委第一書記項南的批示，3月24日在《福建日報》頭版頭條見報；1984年4月起，福建省政府連續(xù)下發(fā)9份文件，落實(shí)企業(yè)自主權(quán)；5月10日國務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大國營工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》；不久，中共中央出臺了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。

據(jù)統(tǒng)計，“松綁”放權(quán)之后，1984年福建省第二季度工業(yè)總產(chǎn)值同比增長21.8%，實(shí)現(xiàn)稅利增長26.8%，上繳稅利增長31.9%。之后的5年里，福建省工業(yè)總產(chǎn)值年均增長速度翻了一番多。

2014年，恰逢“松綁”放權(quán)30周年，福建30位企業(yè)家致信習(xí)近平總書記，已退休的黃文麟再次成為執(zhí)筆者。“從2014年4月8日第一稿到5月18日定稿，40天里開了兩次企業(yè)家座談會，討論信件內(nèi)容，一共修改了8次。”黃文麟說，信件最終以《敢于擔(dān)當(dāng) 勇于作為》為題，就加快企業(yè)改革發(fā)展與總書記說說心里話。

2014年7月8日，30位企業(yè)家收到習(xí)近平總書記的回信，這讓黃文麟喜出望外。“原以為總書記可能會在信上作批示，沒想到專門給我們回了信?！秉S文麟說，總書記信中對福建企業(yè)家提出了新的期望和要求，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。

沖破束縛，激活澎湃動能

作為30家致信總書記的國企之一，福建省電子信息集團(tuán)2017年成績耀眼：營業(yè)收入達(dá)221.68億元，較2014年增長超98.5%，年均復(fù)合增長率近25.7%，位列國內(nèi)電子信息百強(qiáng)企業(yè)第三十四位。

然而，就是這樣一家發(fā)展迅猛的集團(tuán)，曾背負(fù)7.8億元負(fù)資產(chǎn)、150多家成員企業(yè)幾乎全線虧損、資不抵債。

巨變因何發(fā)生？面對市場和企業(yè)內(nèi)部的多重發(fā)展壓力，集團(tuán)陸續(xù)啟動以混合所有制改革為主的多項改革探索——建立市場化人才引進(jìn)機(jī)制，用人能上能下，用工能進(jìn)能退，薪酬能升能降；優(yōu)化資源配置，國有資本從120多家中小企業(yè)有序退出，變現(xiàn)10余億元資金配置到存續(xù)企業(yè)；實(shí)施股權(quán)多元化、市場化改革，探索以骨干員工持股為重點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)制度改革。

2002年起，集團(tuán)先后投資6000多萬元并購民營企業(yè)星網(wǎng)銳捷?！皣Y的穩(wěn)定性與民資的靈活性相結(jié)合，給我們的發(fā)展帶來強(qiáng)勁動力?！毙蔷W(wǎng)銳捷董事長黃奕豪表示，星網(wǎng)銳捷2017年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入77.05億元，同比增長35.47%；實(shí)現(xiàn)利潤7.46億元，同比增長20.86%。

國有控股、社會股東參股、骨干員工持股，激發(fā)了員工動力，實(shí)現(xiàn)了國有資本的放大效應(yīng)。福建電子信息集團(tuán)的一系列改革，有力推動了企業(yè)健康發(fā)展。與34年前的“松綁”放權(quán)精神一脈相承，沖破束縛、激活動能的國企“閩軍”，正為福建發(fā)展提供新的澎湃動能。

在福建高速集團(tuán)推動下，全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，路網(wǎng)密度位居全國前列；福建省投資開發(fā)集團(tuán)以“金融+實(shí)業(yè)”雙輪驅(qū)動境內(nèi)外業(yè)務(wù)聯(lián)動發(fā)展，投資建設(shè)的莆田平海灣海上風(fēng)電為我國東南沿海首創(chuàng)，福平鐵路平潭海峽公鐵兩用大橋則刷新了世界橋梁建設(shè)史的紀(jì)錄。

一批規(guī)模大、層次高、效益好的龍頭項目發(fā)揮了顯著作用。2017年省國資委所出資企業(yè)完成投資909億元，同比增長19.86%。這其中，不乏電子信息、新能源汽車、新材料、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)的大項目、好項目。

截至2017年底，福建國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)41350億元，所有者權(quán)益13493億元。其中17家所出資企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)15172億元，排位從2012年全國第十二位上升到第九位。福建國有企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長，均高于全國地方國企和中央企業(yè)的平均水平。

深化改革，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級

8月2日，福建省銀政通系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了全國首次工商登記與銀行開戶的深度融合。

“長期以來企業(yè)不了解銀行開戶要求，銀行缺乏高效的企業(yè)信息核實(shí)渠道，難以掌握人民銀行業(yè)務(wù)處理進(jìn)度?！备＝ㄊ“l(fā)改委副主任張福壽說，“銀政通系統(tǒng)解決了這些痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，在預(yù)約開戶、信息共享、行政許可電子化等方面取得了突破?！蓖ㄟ^信息共享，銀行系統(tǒng)可實(shí)時查詢工商等部門數(shù)據(jù)，新設(shè)企業(yè)在工商窗口直接辦理銀行開戶預(yù)約，“工商+金融”直通式處理得到進(jìn)一步拓展。

先行先試、突破障礙的福建銀政通，恰是福建深化體制創(chuàng)新、助力企業(yè)發(fā)展的一個縮影。站在改革開放40年的時間節(jié)點(diǎn)上，福建全面深化改革，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。

梳理發(fā)展脈絡(luò)，打造產(chǎn)業(yè)高地——廈門鎢業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)推動發(fā)展，成為中國汽車動力鋰電材料最大供應(yīng)商；福建省能源集團(tuán)摒棄“貪大求全”理念，打造以新能源、新材料、醫(yī)療健康為主的跨產(chǎn)業(yè)綜合龍頭；福建省輕紡控股自主研發(fā)的白色伸性紙?zhí)钛a(bǔ)了國內(nèi)市場空白……福建在集成電路、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，已初步形成龍頭帶動、鏈條延伸的集群發(fā)展新格局。

深化體制創(chuàng)新，改革落地見效——2017年作為“國企改革落地見效年”，福建省屬36家未改制企業(yè)全面完成公司制改制；加強(qiáng)與央企、外企、民企戰(zhàn)略合作，56家企業(yè)開展混合所有制改革，引入非國有資本25.87億元。同時，福建各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)加快轉(zhuǎn)變職能，把監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)到管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報、維護(hù)資本安全上來。福建省國資委出臺監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，精簡監(jiān)管事項51項；推動依法監(jiān)管，出臺企業(yè)改制、資產(chǎn)評估等工作指引80項。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，新業(yè)態(tài)方興未艾——在福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)，檢驗(yàn)檢疫部門創(chuàng)新“整車進(jìn)口一體化快速通關(guān)模式”“采信第三方檢驗(yàn)結(jié)果”等監(jiān)管模式，整車通關(guān)時間由6天縮短到1天；海關(guān)試點(diǎn)平行進(jìn)口汽車3個月保稅倉儲，有效緩解企業(yè)資金壓力。上半年，江陰口岸到港外貿(mào)進(jìn)口汽車5598輛，同比增長24.8%。

“站在新起點(diǎn)，國有企業(yè)要有新?lián)?dāng)、新作為。”省國資委黨委書記、主任邵玉龍表示，未來，福建國企要以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，在新時代書寫新篇章。

《 人民日報 》（ 2018年09月03日 11 版）