新華社上海8月30日電 題:落戶像“查字典”一樣便利,上海積極擁抱新經(jīng)濟

新華社記者周琳

阿里巴巴、騰訊相繼加強與上海的合作,人工智能領(lǐng)域獨角獸商湯科技落戶徐匯濱江……近段時間以來,上海擁抱新經(jīng)濟的速度更快了。讓上海成為新經(jīng)濟發(fā)展的代表性城市,從企業(yè)落戶到分支機構(gòu),一系列包容審慎的政策正在奏效。

出臺目錄,讓新興企業(yè)落戶像“查字典”般便利

人工智能、云計算、可穿戴設(shè)備……這些新的行業(yè)在老的國民經(jīng)濟行業(yè)分類中常常找不到歸屬,落戶只能去蹭其他行業(yè)的“順風車”。如今在上海,工商部門編制了新興行業(yè)的“字典”,批量確定分類標準,實現(xiàn)過去個案式的支持向普惠性政策支持的跨越,讓新行業(yè)企業(yè)得以精準落戶。

這份“字典”,就是包含200多個行業(yè)、于2017年正式出爐的《上海市新興行業(yè)分類指導(dǎo)目錄(2017版)》。無論是人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等企業(yè),還是分布式充電樁、可穿戴設(shè)備,落戶前可以自行上網(wǎng),像“查字典”一樣,在這個目錄中找到自己所屬的行業(yè),并在自己的公司名稱和經(jīng)營范圍中貼切表達。

“目錄中哪個行業(yè)有、哪個沒有,并不是我們拍腦袋想出來的。”上海市工商局注冊處處長俞培剛說,工商會同科委、經(jīng)信委、網(wǎng)信辦等與新行業(yè)監(jiān)管密不可分的主管部門,結(jié)合窗口接到的需求,共同討論哪些行業(yè)是有代表性、趨勢性和創(chuàng)新性的,將其納入目錄中。

上海涪豐新能源技術(shù)有限公司成立于2018年8月3日,是一家集新能源汽車電池租賃運營、動力電池回收、梯次利用儲能項目的新能源互聯(lián)網(wǎng)平臺公司,在上述目錄中也有精準的經(jīng)營范圍表述,很快就在徐匯區(qū)落了戶,解決了“身份認證”難題。

對于企業(yè)來說,名稱就是“門面”?！捌髽I(yè)名稱往往是一個企業(yè)最精華的‘身份認證’信息。既能表達我們做事的決心,也方便招攬人才?！鄙虾６奈宕髷?shù)據(jù)科技有限公司總經(jīng)理彭亞棟說,近年來公司的大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速,因此希望能將“大數(shù)據(jù)”放進企業(yè)名稱。政府部門積極回應(yīng),公司的申請最終得到批準,新的名稱使其從事行業(yè)一目了然。

放寬門檻,對新業(yè)態(tài)絕不簡單說“不”

無論是阿里巴巴和騰訊的到訪,還是人工智能領(lǐng)域代表性企業(yè)商湯科技的落戶,抑或是新零售代表企業(yè)盒馬鮮生的火熱擴張,似乎都在說明,上海這座中國老牌的經(jīng)濟發(fā)達城市,離新經(jīng)濟從來都是最近的。

對新業(yè)態(tài)、新模式如何既包容審慎又加強事中事后監(jiān)管,正在成為上海各區(qū)之間“競跑”的新標準。

在上海市閔行區(qū),一家奶茶鋪享受到了“食品經(jīng)營許可告知承諾”的政策優(yōu)惠,通過對照許可標準,自主承諾符合要求,就能免于發(fā)證前的上門查驗,直接獲證,“搶”出了一個多月的開業(yè)時間。目前,該區(qū)已有300多戶食品經(jīng)營者通過這一便利方式獲發(fā)了食品經(jīng)營許可證。

在上海市長寧區(qū),一家“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”類公司新增一個網(wǎng)點地址,過去需要1個月的注冊時間,現(xiàn)在卻只需在營業(yè)執(zhí)照上新增地址,當場就可完成備案。“一照多址”對分支機構(gòu)眾多的“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)而言,大大減少了“入場”的時間。

在上海市徐匯區(qū),“一網(wǎng)通辦”正在延伸到“一號通辦”,通過公眾號,企業(yè)就能一目了然查到涉及市場監(jiān)管的辦事事項,還能直接預(yù)約辦理。“我們設(shè)立了一批專業(yè)化的登記代辦點。以徐匯濱江區(qū)域為例,2018年至今已服務(wù)企業(yè)138家,其中50余家為人工智能產(chǎn)業(yè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)?！鄙虾Ｐ靺R市場監(jiān)管局局長俞曉紅說。

精準扶持,讓新經(jīng)濟助力新舊動能轉(zhuǎn)換

落戶精準了,發(fā)展也能有的放矢。今年上半年,上海制造業(yè)投資完成346.8億元,同比增長22%,出現(xiàn)了近年少有的兩位數(shù)增長。從產(chǎn)業(yè)分布來看,主要投資集中在先進制造。上半年,上海電子信息、成套設(shè)備、精品鋼材、汽車、石化、生物醫(yī)藥等制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)同比增長21.3%,其中屬于新興行業(yè)的基因工程藥物和疫苗制造業(yè)、工業(yè)機器人制造業(yè)等細分行業(yè)投資形勢顯著優(yōu)于很多傳統(tǒng)行業(yè)。

一系列鼓勵制造業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新政策的出臺,有效引導(dǎo)了新興制造業(yè)布局,上海正在為未來產(chǎn)業(yè)前端集聚競爭力。上海提出,要像保護耕地一樣保護先進制造業(yè)用地,像保護文物一樣保護老工業(yè)遺產(chǎn)。上海市經(jīng)濟和信息化委員會主任陳鳴波說,上海的產(chǎn)業(yè)定位歷來就是服務(wù)服從國家戰(zhàn)略,“國家缺啥,上海做啥”。

上海市經(jīng)信委副主任黃甌說,過去政府部門想要發(fā)布一些支持新興行業(yè)的政策,但苦于企業(yè)無法“入場”,難以統(tǒng)計,政策也難以制定落實,如今有了新興行業(yè)目錄,未來新興企業(yè)在最需要政府幫助的時候,政府部門就能及時發(fā)布指南,指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展?！跋乱徊?經(jīng)信委將在標準認定、標準動態(tài)更新方面進一步加強政策梳理和繼承,加大對新興產(chǎn)業(yè)的培育和扶持力度?！?/p>

優(yōu)化新興行業(yè)的發(fā)展環(huán)境,不僅需要在市場主體準入登記上有所作為,更需要形成與新興行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的政府部門管理和扶持的合力,營造一個開放、包容、審慎的成長環(huán)境。據(jù)介紹,上海已建立起部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,并正在討論上海新興行業(yè)分類指導(dǎo)目錄的首次動態(tài)調(diào)整,及時納入新業(yè)態(tài)、新模式,為創(chuàng)新提供同步更新的“活字典”。