8月31日上午,由中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持的十三屆全國政協(xié)第九次雙周協(xié)商座談會在全國政協(xié)禮堂舉行。圍繞如何“弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神”,14位全國政協(xié)委員以及全國勞動模范代表談了自己的想法,提出意見建議。

八月三十一日,十三屆全國政協(xié)第九次雙周協(xié)商座談會在北京召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持會議并講話。 人民政協(xié)報(bào)記者 賈寧 攝

此前,全國政協(xié)副主席陳曉光率隊(duì),于5月赴遼寧、吉林以及河北、天津進(jìn)行了專題調(diào)研;全國政協(xié)副主席馬飚率隊(duì),于7月到航天科技集團(tuán)第一研究院211廠調(diào)研,對全國勞動模范高鳳林的案例進(jìn)行了剖析。會前,全國政協(xié)提案委員會和民盟中央還組織了部分委員與有關(guān)部門進(jìn)行了會前協(xié)商。通過調(diào)研與協(xié)商座談,委員們明確思路、凝聚共識,為弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神積極資政建言。

■大力長效宣傳勞模工匠

近年來,隨著國家對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視程度的提高,弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神的重要性也逐漸加強(qiáng)。2018年4月30日,習(xí)近平總書記在給中國勞動關(guān)系學(xué)院勞模本科班學(xué)院回信時強(qiáng)調(diào),全社會都應(yīng)該尊敬勞動模范、弘揚(yáng)勞模精神,讓誠實(shí)勞動、勤勉工作蔚然成風(fēng)。因此,大力長效地對勞模工匠典型人物和事例進(jìn)行宣傳,顯得尤為重要。

委員們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),目前對勞模工匠的宣傳力度不夠,傳播效果有限,社會的整體認(rèn)同感不強(qiáng)。主流媒體對勞模工匠的宣傳方法手段不多,吸引力、感染力不強(qiáng),導(dǎo)致受眾關(guān)注度不高。另外,勞模精神和工匠精神的宣傳缺乏長效報(bào)道和統(tǒng)籌規(guī)劃,大多集中在每年的五一前后,而平常的宣傳就相對少,勞模工匠精神“五月來、六月走”的現(xiàn)象仍然存在。

基于以上問題,委員們建議,要進(jìn)一步大力宣傳表彰,大力營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)精神,真正讓工匠成為廣大勞動者的終身的追求、世代的追求。

全國政協(xié)常委、河北省政協(xié)副主席、民盟河北省委主委邊發(fā)吉表示,要進(jìn)一步加大勞模和工匠題材文藝精品的創(chuàng)作力度,突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃、精心組織,以勞模和優(yōu)秀工匠為題材,打造文藝精品,增加高質(zhì)量的文藝產(chǎn)品供給,充分發(fā)揮文藝作品潛移默化的積極作用。同時,要建立切實(shí)有效的采風(fēng)機(jī)制,鼓勵和組織編創(chuàng)人員,切實(shí)走近工匠、走近勞模、深入工廠、科研院所,了解高端技術(shù)、科學(xué)技術(shù)。還要鼓勵動員熟悉工藝流程的工人參與文藝創(chuàng)作,聯(lián)合多方力量,創(chuàng)造更多精益求精的思想深邃的、接地氣的、有溫度的弘揚(yáng)勞模和工匠精神的優(yōu)秀文藝作品。

全國政協(xié)委員,中國船舶工業(yè)集團(tuán)有限公司原董事長、黨組書記董強(qiáng)認(rèn)為,首先要在全國性和地方性的一些先進(jìn)的評選、表彰獎勵當(dāng)中,為廣大的勞模工匠單獨(dú)列一些名額,提高勞模工匠的社會地位;其次,要在主流媒

體和新媒體上設(shè)一些專用的頻道,包括版面、網(wǎng)站等,對這些人物進(jìn)行大力的宣傳,形成常態(tài)化的宣傳教育的態(tài)勢;第三,要組織勞模工匠先進(jìn)事跡的報(bào)告會,拍攝一些真人秀、紀(jì)錄片,創(chuàng)作一些像報(bào)告文學(xué)、小說、影視劇等文學(xué)作品,主要讓勞模的形象立起來、事跡活起來、精神亮起來,真正讓勞模精神、工匠精神能夠深入到老百姓的心中去。另外,要組織深入持久的推動開展勞模精神、工匠精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、進(jìn)工礦企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場,甚至要進(jìn)入到老百姓的家庭中,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的教育。

■切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)工人待遇

為了落實(shí)《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》,今年3月,中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》。而從調(diào)研的情況來看,目前我國基層勞動者、技術(shù)工人收入水平和待遇依然偏低,社會地位不高、崗位吸引力不足,大多數(shù)工作在生產(chǎn)一線的技術(shù)工人工作條件也比較艱苦。

全國勞動模范和大國工匠的收入和待遇也是高低不齊,像中國一汽鑄造有限公司鑄造模具鉗工李凱軍和中國航天科技集團(tuán)有限公司第一研究院211廠高級焊工高鳳林這樣在大型國企工作的勞模工匠,工資待遇相對較高,而在其他小型國企或民營企業(yè)中,即便勞模工匠是產(chǎn)業(yè)工人中的佼佼者,但由于受教育程度有限、學(xué)歷學(xué)位偏低,也難以享受較高的社會待遇。

委員們還補(bǔ)充道,由于勞模工匠日常得到的關(guān)懷不夠,生活等方面的困難難以得到有效解決,這就導(dǎo)致社會上很多人不愿意從事相關(guān)工作。在遼寧、吉林等省市,省部級以上勞模中生活困難的約占1/10,如果勞模工匠吃苦吃虧還得不到回報(bào),那么勞模工匠產(chǎn)生的社會土壤將很難夯實(shí)。

全國政協(xié)常委、吉林省政協(xié)黨組副書記、副主席李龍熙表示,產(chǎn)業(yè)工人的待遇既有經(jīng)濟(jì)待遇,也包括政治待遇,還有各種社會榮譽(yù)。要通過落實(shí)這些待遇,使高技能人才在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠、在政治上有地位、在社會上受尊重。

“我建議將企業(yè)的教育培訓(xùn)費(fèi)用全額抵扣所得稅?！倍瓘?qiáng)說。比如某公司這一年投入了1000萬元用于教育培訓(xùn),即從本年度應(yīng)繳的所得稅當(dāng)中把這1000萬元全部扣掉。

“我提兩個建議,”全國政協(xié)委員、民盟上海市委常委黃綺說:“第一,加大勞模工匠在人大、政協(xié)包括群團(tuán)組織大會代表的比例,把勞模工匠放到黨管人才的總盤子當(dāng)中去統(tǒng)籌考慮;第二,針對勞模工匠老齡化、看病難的問題,呼吁出臺相關(guān)政策,給省市級勞模在看病問題上首先突破,比如說提供專家綠色通道,享受門診自費(fèi)部分的全免,以及住院病房的優(yōu)待等,讓他們深切體會到關(guān)懷。”

委員們表示,要加快落實(shí)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》等文件精神,出臺實(shí)施細(xì)則,深化收入分配制度改革,建立工資正常的增長機(jī)制,切實(shí)提高普通勞動者的工資待遇,盡快完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵機(jī)制,讓專注于創(chuàng)新的技能人才得到豐厚回報(bào)。

■深入健全產(chǎn)教融合機(jī)制

我國高技能人才數(shù)量和比例普遍偏低,職業(yè)技能培訓(xùn)力度和質(zhì)量亟待提升。

據(jù)了解,目前我國技能勞動者僅占就業(yè)人員的21%,高技能人才僅占就業(yè)人員的6%,人才的供需矛盾比較突出,與高質(zhì)量的發(fā)展要求相比還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

以調(diào)研組所到的吉林省為例,技術(shù)工人約占全部工人的1/3,且多數(shù)是初級工,文化知識水平普遍較低、高技能人才總數(shù)偏少、老齡化嚴(yán)重,難以勝任產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要。

委員們通過走訪幾所職業(yè)院校發(fā)現(xiàn),目前職業(yè)院校的辦學(xué)條件、師資力量配備普遍低于普通學(xué)校,一些技工院校還出現(xiàn)招生困難、資金缺乏等現(xiàn)象。在遼寧全省228所中職學(xué)校中,在校生不足500人的學(xué)校有145所,特別是在87所民辦中職學(xué)校中,49所學(xué)校在校生不足200人。全省有技能人才430余萬,不到廣東的40%,不及江蘇的50%,特別是高技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏,不論總量和質(zhì)量都難以支撐東北振興發(fā)展的需要。同時,企業(yè)重學(xué)歷、輕技能,重使用、輕培養(yǎng)的觀念普遍存在,不少企業(yè)寧愿高薪外聘也不愿投入資金和時間培養(yǎng)人才。

那么,如何解決這些問題呢?還得從源頭上做起。

委員們表示,要培養(yǎng)大批高級技能人才,首先加強(qiáng)職業(yè)教育供給側(cè)改革。大力開展技能人才培養(yǎng),夯實(shí)勞模精神和工匠精神的人才基礎(chǔ)。

全國政協(xié)常委、提案委員會主任李智勇說,“好苗子”是大國工匠形成的基礎(chǔ),技能人才來源是決定制造水平的先決條件,高鳳林之所以能夠成為大國工匠,其中很重要的一個因素是良好的技校教育為他打下了扎實(shí)的基礎(chǔ),使這棵“好苗子”播在了適宜的“土壤”里。

國務(wù)院辦公廳在2017年12月印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》,職業(yè)院校的反響非常強(qiáng)烈,但是行業(yè)和大企業(yè)的反響卻比較少。同時,中央高度重視產(chǎn)教融合培養(yǎng)的技能人才,黨中央、國務(wù)院,教育部等各部門近些年下發(fā)的文件里面,強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教融合的文件就有30多份,重視程度可見一斑,但是很多省份還沒有制定落實(shí)中央文件的實(shí)施細(xì)則。

對此,全國政協(xié)委員、廣東技術(shù)師范學(xué)院副院長許玲提出兩點(diǎn)建議:第一,加快修訂職業(yè)教育法,確定產(chǎn)教融合的法律責(zé)任。明確學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)教融合各方主體的法律責(zé)任和義務(wù),規(guī)定各級政府推動落實(shí)產(chǎn)教融合的法律責(zé)任,明確企業(yè)深度參與產(chǎn)教融合的鼓勵性措施。第二,理順職業(yè)教育管理體制,統(tǒng)籌職業(yè)教育資源。在省級層面在教育部和人社部的指導(dǎo)下,成立專門的職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌兩邊的資源,制定職業(yè)教育的整體規(guī)劃,統(tǒng)籌各類資源切實(shí)貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化產(chǎn)教融合若干意見》中的要求。

全國政協(xié)委員、香港永新投資控股有限公司董事總經(jīng)理曹其東說:“我們在招收技術(shù)工人員工的時候,也碰到了一個問題,一般本科畢業(yè)的寧可找工資低一點(diǎn)的工作,也不到工廠去當(dāng)藍(lán)領(lǐng),讓他學(xué)習(xí)技術(shù),他寧可呆在家里。”針對普通高校擴(kuò)招,他建議適當(dāng)減少本科高校的招生人數(shù),把更多的資源更好地投放到職業(yè)技術(shù)院校,尤其是大企業(yè)所在的這些省份和城市。

委員們還建議,要不斷提升職業(yè)教育在現(xiàn)代國民教育體系中的地位,實(shí)施高水平職業(yè)學(xué)校建設(shè)工作,加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè),持續(xù)提高辦學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)對企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取與使用情況的監(jiān)督,依托企業(yè)建設(shè)技能實(shí)訓(xùn)基地,引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)職工培訓(xùn)任務(wù),加大培訓(xùn)力度。對于國家已經(jīng)取消的職業(yè)資格,建議加快出臺行業(yè)企業(yè)自主開展技能人才評價的指導(dǎo)意見,放寬技能人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),支持市場化、社會化認(rèn)定,給予企業(yè)更多的自主權(quán)。