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夯實(shí)中非命運(yùn)共同體的民心基礎(chǔ)
9月3日至4日,中非合作論壇北京峰會(huì)在北京舉行。峰會(huì)通過了《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體的北京宣言》等成果文件。中非命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體的重要組成部分,我們應(yīng)以此次峰會(huì)為契機(jī),積極開展中非公共外交,夯實(shí)中非命運(yùn)共同體的民心基礎(chǔ),為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。
中非合作有豐富的資源積累和良好的民意基礎(chǔ)。習(xí)近平主席指出:“中非歷來是命運(yùn)共同體。共同的歷史遭遇、共同的奮斗歷程,讓中非人民結(jié)下了深厚的友誼?!敝蟹怯押迷催h(yuǎn)流長,歷久彌新。中國第一代領(lǐng)導(dǎo)人和非洲老一輩政治家共同開啟了中非關(guān)系新紀(jì)元,中國與非洲結(jié)下了深厚的友誼。上世紀(jì)70年代,數(shù)以萬計(jì)的中國工人同非洲兄弟并肩拼搏,建成了西方認(rèn)為“不可能”的坦贊鐵路,為中非友誼打下了基礎(chǔ),建立了信任。2013年中國國家主席習(xí)近平首次出訪即走進(jìn)非洲,一句“志合者,不以山海為遠(yuǎn)”瞬間拉近中非距離。目前,我國在非洲41個(gè)國家設(shè)有54所孔子學(xué)院和27所孔子課堂;雙方已建立130多對(duì)友好城市,每年赴非旅游的中國游客超過百萬人次。1963年以來,中國累計(jì)向非洲國家派遣援外醫(yī)療隊(duì)員2萬多名,診治非洲患者近2億人次。2016年,我國向非洲各國提供了10036個(gè)中國政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)研
究所統(tǒng)計(jì),非洲在華留學(xué)生人數(shù)從2003年不到2000人增至2015年的約5萬人,增長了26倍。
夯實(shí)中非命運(yùn)共同體的民心基礎(chǔ),有重大的戰(zhàn)略意義。在此前召開的中央外事工作會(huì)議上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要深化同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作,推動(dòng)形成攜手共進(jìn)、共同發(fā)展新局面。中國是最大的發(fā)展中國家,非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸,中國與非洲加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作,有助于雙方共享機(jī)遇,共迎挑戰(zhàn),推動(dòng)新型國際關(guān)系建設(shè),推動(dòng)中非命運(yùn)共同體的建設(shè)。中非合作正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期,傳統(tǒng)友誼和相互信任不但不能弱化,而且需要擴(kuò)大和強(qiáng)化。為了滿足新時(shí)代中非合作的需求,中非友誼的民心基礎(chǔ),也需要升級(jí)增效。此次峰會(huì)進(jìn)一步推出以人民為中心的多項(xiàng)合作舉措,鼓勵(lì)中非人民更多參與其中,深化中非人民相知相親,為中非關(guān)系發(fā)展提供更充沛甘甜的“源頭活水”。另一方面,在國際形勢發(fā)生深刻變化的當(dāng)下,中非傳統(tǒng)友誼也面臨一些新的挑戰(zhàn),迫切需要我們進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)。中非合作項(xiàng)目、“一帶一路”建設(shè)的落實(shí)和推進(jìn),取得一系列重大成果,但也要看到局部出現(xiàn)的一些新情況、新問題。解決問題的根本,在民心。我們要用“真、實(shí)、親、誠”理念及正確義利觀,通過公共外交等方式進(jìn)一步夯實(shí)中非友誼的民心基礎(chǔ)。
夯實(shí)中非友誼的民心基礎(chǔ),需要特別關(guān)注三個(gè)方面的問題。第一,要特別關(guān)注非洲各國的態(tài)度與聲音。總體而言,非洲人民珍視中非傳統(tǒng)友誼,對(duì)中國抱有親近感,對(duì)中國的發(fā)展成就表示欽佩。但非洲各國并非“鐵板一塊”,非洲有54個(gè)國家,各國國情差異巨大,我們的對(duì)非工作應(yīng)做到“一國一策”,對(duì)各種聲音進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)。第二,要特別關(guān)注中國國內(nèi)民眾的態(tài)度與聲音,積極引導(dǎo),力爭使其做到客觀、理性。當(dāng)前,中國國內(nèi)對(duì)非洲抱有親近感、珍視中非友誼的聲音是主流,但對(duì)非洲和非洲人民的了解還很不夠,對(duì)中非合作的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足,依然存在這樣那樣的誤解。第三,要特別關(guān)注國際上的態(tài)度與聲音,積極介入,力爭使其做到客觀、真實(shí)。當(dāng)前,西方社會(huì)逐步認(rèn)識(shí)并理解中國對(duì)非政策,但依然有不少媒體戴著有色眼鏡曲解中非合作,不少民眾對(duì)中非合作存在誤解。這就要求我們在切實(shí)推進(jìn)中非合作、造福中非兩國人民的同時(shí),要著力提升自己的話語權(quán)和軟實(shí)力,講好中非合作的故事。
要積極通過公共外交夯實(shí)中非命運(yùn)共同體的民心基礎(chǔ)。加強(qiáng)中非公共外交,需要做好如下幾個(gè)方面的工作。第一,梳理好、闡釋好對(duì)非外交的中國特色。這種特色具體表現(xiàn)在:中國對(duì)非外交受“民為邦本”“和為貴”“重義輕利”等中國傳統(tǒng)思想影響;中國對(duì)非外交與中國特色政治體制、中國特色發(fā)展道路緊密相連;中非是命運(yùn)共同體,中非關(guān)系與其他國家和非洲的關(guān)系有本質(zhì)區(qū)別,這正是中非命運(yùn)共同體的本質(zhì)所在。第二,加強(qiáng)中非公共外交的頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)非公共外交的頂層設(shè)計(jì),制定中非公共外交的長遠(yuǎn)規(guī)劃;抓緊制定對(duì)非公共外交相關(guān)的規(guī)范、手冊,對(duì)中非公共外交進(jìn)行規(guī)范的引導(dǎo),對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn);完善中非公共外交的應(yīng)急機(jī)制,提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。第三,抓好中非公共外交的落實(shí),“一國一策”開展對(duì)非公共外交。加強(qiáng)青年、地方、民間、減貧、智庫、媒體等人文領(lǐng)域的交流合作,有側(cè)重、有步驟地分門別類進(jìn)行推進(jìn),早日實(shí)現(xiàn)中非公共外交蓬勃發(fā)展、人文交流日益上升、雙邊民心相通相親的生動(dòng)局面,為打造中非命運(yùn)共同體夯實(shí)民心基礎(chǔ)。
(作者系全國政協(xié)外事委員會(huì)副主任、外交與國際關(guān)系智庫察哈爾學(xué)會(huì)會(huì)長)
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:中非 外交 命運(yùn) 共同體