新華社基輔９月６日電新聞分析：友好條約難續(xù)　烏俄加速分離

新華社記者陳俊鋒　鐘忠

烏克蘭總統(tǒng)波羅申科日前表示，烏方將在９月３０日前向俄羅斯以書面形式告知不延長兩國友好、合作和伙伴關(guān)系條約（烏俄友好條約）的決定。這一舉動意味著，烏將加速同俄羅斯分離，并且烏加入歐盟和北約的步伐不斷提速。

繼續(xù)惡化開始

波羅申科在８月２８日舉行的駐外使節(jié)大會上表示，烏方?jīng)Q定不再延長友好條約，認(rèn)為這一條約“因俄方過錯早已不合時宜”。對此，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫２９日回應(yīng)說，烏方做法不理智，將對兩國人民利益造成新的損害。

烏俄友好條約于１９９７年簽訂，１９９９年生效。條約規(guī)定，兩國關(guān)系建立在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整基礎(chǔ)上，承認(rèn)蘇聯(lián)時期劃定的兩國邊界，一致同意通過和平方式解決一切爭端，明確兩國關(guān)系具有戰(zhàn)略性。但２０１４年３月開始，因克里米亞入俄和烏東部頓巴斯沖突問題，烏俄關(guān)系急劇惡化。

波羅申科今年２月２０日簽署了頓巴斯問題國家政策要點(diǎn)法，把烏東部民間武裝控制區(qū)定性為“臨時被占領(lǐng)土”，把俄稱為“侵略者”。這實(shí)際上已為結(jié)束烏俄友好條約做出法律準(zhǔn)備。

但這只是此輪烏俄關(guān)系繼續(xù)惡化的開始。烏外交部長克利姆金表示，因?yàn)闉醵碇g的友好伙伴關(guān)系已成過去，烏方將重新審視所有此前簽署的兩國間條約。據(jù)烏外交部統(tǒng)計(jì)，自２０１４年３月以來，烏俄間簽署的４５１項(xiàng)協(xié)議中已有４４項(xiàng)被停止效力。

國內(nèi)民意變化

波羅申科曾于今年３月透露中止烏俄友好條約的打算，引發(fā)社會輿論熱議。烏社會主要存在三種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為克里米亞入俄、頓巴斯爆發(fā)民間武裝同政府軍激烈沖突時就該廢止這一條約；另有一些人主張應(yīng)部分保留該條約，認(rèn)為應(yīng)予以保留條約內(nèi)有關(guān)俄烏領(lǐng)土劃分、兩國歷史、文化和經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面符合現(xiàn)實(shí)利益的內(nèi)容；還有一種觀點(diǎn)是，不應(yīng)該廢止條約，認(rèn)為烏俄關(guān)系惡化是暫時的，從歷史和地緣角度看雙方不可能永遠(yuǎn)不相往來。

分析人士指出，當(dāng)前在烏社會持第三種態(tài)度的人非常少，對這一條約的態(tài)度正反映了烏國內(nèi)對國家未來走向的看法。烏首任總統(tǒng)克拉夫丘克此前接受新華社記者采訪時表示，即便是在東部親俄勢力較強(qiáng)的地區(qū)，仍支持加強(qiáng)烏俄關(guān)系的人都十分少見。烏國內(nèi)近年來民族主義思潮擴(kuò)大，蘇聯(lián)解體后國家概念模糊的狀態(tài)一去不返，克里米亞入俄和頓巴斯沖突的刺痛，喚醒了烏克蘭人的國家意識。

２０１４年初，烏最高拉達(dá)（議會）一紙廢除俄語在烏東部部分地區(qū)官方語言地位的法案引發(fā)了東部大規(guī)模抗議，進(jìn)而爆發(fā)民間武裝同政府軍的激烈戰(zhàn)斗，惡果至今仍在。烏當(dāng)局最擔(dān)心的是這種情況重演。因此波羅申科上臺后一直執(zhí)行不過度刺激親俄勢力、逐漸遠(yuǎn)俄近歐的外交政策。

加速融入西方

疏遠(yuǎn)俄羅斯的同時，烏克蘭大踏步向西方靠攏。

經(jīng)濟(jì)方面，烏克蘭同歐盟的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定２０１６年１月生效。烏還開始將其產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與歐盟標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，以適應(yīng)歐盟市場要求。同時，烏克蘭采用從歐洲反向購氣等方式，持續(xù)降低對俄天然氣依賴。烏對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系由此發(fā)生了明顯的結(jié)構(gòu)性變化，向歐盟出口額占烏總出口額的一半以上，不斷擴(kuò)大同歐盟國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

政治和民間交往方面，波羅申科多次表示，烏將堅(jiān)持歐洲大西洋一體化政策。烏議會去年６月通過法律，正式把加入北約定為烏外交政策優(yōu)先方向之一。北約今年３月正式確認(rèn)烏克蘭為加入北約的申請國。此外，烏同歐盟聯(lián)系國協(xié)定去年９月正式生效。波羅申科稱，該協(xié)定生效表明烏同歐盟一體化進(jìn)程取得歷史性突破。

軍事方面，烏同美國及北約的合作不斷加強(qiáng)。除固定軍演外，美國從今年開始向?yàn)跆峁皹?biāo)槍”反坦克導(dǎo)彈，據(jù)稱用于對付“俄在頓巴斯地區(qū)的坦克”。這是美國首次向?yàn)醭鍪蹥晕淦?。烏最近還向美提出購買單價７．５億美元的防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，以應(yīng)對亞速海和黑海方向的威脅。

烏克蘭專家認(rèn)為，從趨勢上看，烏俄漸行漸遠(yuǎn)是大概率事件，尤其在明年即將舉行總統(tǒng)選舉的背景下，波羅申科將不斷強(qiáng)化與俄羅斯決裂的政策方向。不過，烏克蘭究竟能在多大程度上融入西方，還要看未來美、歐、俄等各方政治力量如何互相影響。