原標(biāo)題：生態(tài)環(huán)境部發(fā)155封督辦函責(zé)令整改

□　本報記者　郄建榮

到今天,2018年至2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查(以下簡稱強(qiáng)化督查)啟動已經(jīng)整整3個月。3個月來,生態(tài)環(huán)境部幾乎每天都要公開通報強(qiáng)化督查發(fā)現(xiàn)的問題,并在第一時間將問題移交地方查處、整改。

然而,據(jù)《法制日報》記者了解,包括京津冀晉魯豫6省市的北京、天津、石家莊、太原、濟(jì)南、鄭州等“2+26”城市(以下簡稱“2+26”城市)的所有城市,均存在未整改及查處不到位的情況。因此,自今年6月11日藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)打響截至8月27日,生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)下發(fā)155封督辦函,涉及“2+26”城市的所有城市。

生態(tài)環(huán)境部要求,接到督辦函的城市政府要對督查組移交的問題限期整治；對整改不力的和核查中新發(fā)現(xiàn)問題比較突出的,將視情況采取約談、中央環(huán)保專項(xiàng)督察、追責(zé)問責(zé)等措施。

大氣督查規(guī)模深度遠(yuǎn)超去年

正在進(jìn)行的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)現(xiàn)已進(jìn)入第二階段,由生態(tài)環(huán)境部派出的290個督查組同時“2+26”城市及汾渭平原的11個城市進(jìn)行督查。

目前,全國338個地級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)比例僅為29%,“2+26”城市、汾渭平原等區(qū)域PM2.5年均濃度超標(biāo)一倍左右,長三角、成渝、東北等地區(qū)季節(jié)性大氣污染問題依然突出。生態(tài)環(huán)境部說,這是“2+26”城市、汾渭平原11城市以及長三角的上海市、江蘇省、浙江省、安徽省被納入強(qiáng)化督查范圍的主要原因。

據(jù)《法制日報》記者從生態(tài)環(huán)境部了解,正在進(jìn)行的強(qiáng)化督查從2018年6月11日開始將持續(xù)至2019年4月28日結(jié)束。相比2017年原環(huán)保部在“2+26”城市展開的為期一年,有關(guān)史上持續(xù)時間最長之稱的大氣督查來說,2018年的強(qiáng)化督查范圍和力度更大。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)監(jiān)局局長田為勇介紹,2018年的強(qiáng)化督查不僅覆蓋“2+26”城市,還將汾渭平原的11個城市以及長三角地區(qū)的上海市、江蘇省、浙江省、安徽省納入督查范圍。同時,強(qiáng)化督查將“下沉”至這些區(qū)域的531個縣市區(qū)。

事實(shí)上,不僅是督查規(guī)模在擴(kuò)大,而且生態(tài)環(huán)境部派出的督查人員將達(dá)到1.8萬人次,超過去年。據(jù)生態(tài)環(huán)境部透露,去年派到每個城市的督查人員有8名,今年是每1至3個縣市區(qū)就有3名執(zhí)法人員；去年每天查300個至400個點(diǎn)位,今年每天要查2000個至3000個點(diǎn)位。

顯然,無論是督查范圍還是督查深度相比去年都有大幅提升。

生態(tài)環(huán)境部說,今年的強(qiáng)化督查將突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)時段和重點(diǎn)領(lǐng)域,圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),檢查“散亂污”企業(yè)綜合整治、工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理、清潔取暖及燃煤替代等13項(xiàng)督查任務(wù)。

每天移交地方政府問題清單

生態(tài)環(huán)境部通報稱,200個督查組9月9日對“2+26”城市的236個縣市區(qū)進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)涉氣環(huán)境問題148個；同一天,90個督查組對汾渭平原的101個縣市區(qū)進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)涉氣環(huán)境問題107個。

據(jù)《法制日報》記者了解,強(qiáng)化督查自今年6月11日啟動以來,生態(tài)環(huán)境部幾乎每天都公開通報督查發(fā)現(xiàn)的問題,同時,還每天發(fā)布問題匯總表,表中包括問題發(fā)生在哪個省市區(qū)的哪個縣市區(qū),企業(yè)名稱以及問題類型等。

對于9月9日,290個督查組在“2+26”城市以及汾渭平原11個城市發(fā)現(xiàn)的255個問題,生態(tài)環(huán)境部“已通過督辦問題清單交辦相關(guān)市、縣區(qū)人民政府依法調(diào)查處理?！?/p>

據(jù)不完全統(tǒng)計,自6月11日強(qiáng)化督查啟動以來,生態(tài)環(huán)境部向地方交辦的問題多達(dá)數(shù)千個。

生態(tài)環(huán)境部將核查整改情況

2006年,經(jīng)發(fā)改委核準(zhǔn)成立的太原市不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū),不僅是一個省級開發(fā)區(qū),同時還是工信部批準(zhǔn)的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和國家級的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。

但是,今年8月11日,生態(tài)環(huán)境部派至太原市的督查組在對這一園區(qū)進(jìn)行督查時發(fā)現(xiàn),山西多爾晉澤煤機(jī)設(shè)備公司切割、焊接工段不僅仍在生產(chǎn),而且未經(jīng)環(huán)保審批擅自增加噴漆工序及相關(guān)設(shè)備,廠房內(nèi)存在噴漆作業(yè)的生產(chǎn)痕跡；噴漆工序未安裝污染防治設(shè)施；焊接工序產(chǎn)生廢氣未收集處理,無組織排放。

8月11日督查后,生態(tài)環(huán)境部督查組即將問題交辦地方政府查處。

但是,事后,生態(tài)環(huán)境部發(fā)現(xiàn):“太原市不銹鋼產(chǎn)業(yè)園未按要求完成或存在其他環(huán)境違法問題。”因此,8月27日,生態(tài)環(huán)境部向太原市政府以及太原市不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會下發(fā)督辦函。

生態(tài)環(huán)境部在督辦函中提請地方政府限期整治。要求太原市及園區(qū)管委會“對一般性問題,立整立改；對需要時間進(jìn)行整改的問題,加大工作力度,嚴(yán)格規(guī)范要求,限期完成整改?！倍睫k函還提出,地方政府要依法查處；對企業(yè)環(huán)境違法行為依法查處,并追究主管人員和直接責(zé)任人責(zé)任。

《法制日報》記者注意到,生態(tài)環(huán)境部在發(fā)給太原市政府以及園區(qū)管委會的督辦函中,還專門附帶了問題清單。在問題清單中,不僅公開了督查發(fā)現(xiàn)的問題,而且要求地方依據(jù)大氣污染防治法第108條規(guī)定,對山西多爾晉澤煤機(jī)設(shè)備有限公司的違法行為立案處罰。

生態(tài)環(huán)境部要求地方將督辦問題清單在當(dāng)?shù)卣块T網(wǎng)站公開；同時,還要在20個工作日內(nèi),公開督辦問題整改情況,接受社會監(jiān)督。

在督辦函中,生態(tài)環(huán)境部明確,將適時組織對督辦問題整改情況開展核查,對整改不力的和核查中新發(fā)現(xiàn)問題比較突出的,將視情況采取約談、中央環(huán)保專項(xiàng)督察、追責(zé)問責(zé)等措施。

據(jù)《法制日報》記者了解,截至8月27日,寫有同樣內(nèi)容的督辦函,生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)下發(fā)了155封,涉及“2+26”城市的所有城市。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰指出,藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)就是要通過執(zhí)法問責(zé)倒逼工作落實(shí),最終實(shí)現(xiàn)沒有水分的環(huán)境質(zhì)量改善。

本報北京9月11日訊