新華社羅馬９月２９日電財(cái)經(jīng)觀察：意大利政經(jīng)局勢(shì)因預(yù)算風(fēng)波面臨不確定性

新華社記者陳占杰

意大利新政府日前公布了２０１９年預(yù)算草案要點(diǎn)，宣布將財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高至２．４％。此舉超乎多方預(yù)料，引發(fā)市場(chǎng)震動(dòng)，意大利政經(jīng)局勢(shì)面臨不確定性，同時(shí)也增加了意大利政府與歐盟發(fā)生沖突的可能。

新提出的２．４％的比例，比意大利前政府的預(yù)期高出約三倍，也高于經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部長(zhǎng)特里亞此前承諾的１．６％。特里亞曾表示，如果他輸?shù)暨@場(chǎng)“預(yù)算戰(zhàn)”就將辭職。特里亞不屬于執(zhí)政聯(lián)盟兩大政黨中的任何一方，被廣泛認(rèn)為是現(xiàn)政府中關(guān)鍵的穩(wěn)定性力量。盡管目前還沒(méi)有傳出特里亞將因此辭職的消息，但輿論認(rèn)為這種可能性依然存在。

從數(shù)額上來(lái)說(shuō)，預(yù)算草案中的２．４％和特里亞許諾的１．６％之間的差額約１７５億歐元（約合２０５億美元）。意大利聯(lián)合政府主要政黨之一五星運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人、副總理迪馬約的解釋是，多花的這些錢(qián)會(huì)通過(guò)更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掙回來(lái)。

但不少分析人士對(duì)此并不完全認(rèn)同。意大利帕維亞大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家普利西告訴新華社記者：“如果赤字在２％左右，意味著（意大利）和歐盟發(fā)生摩擦，而達(dá)到或超過(guò)２．４％則意味著直接和歐盟開(kāi)戰(zhàn)?！?/p>

雖然２．４％的比例仍然低于歐盟規(guī)定的３％的上限，但這無(wú)疑將增加意大利的負(fù)債率，使歐洲中央銀行左右為難。近幾年來(lái)，歐洲央行一直在買(mǎi)入意大利國(guó)債，以維持該國(guó)較低的融資利率。對(duì)意大利來(lái)說(shuō)，其債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已經(jīng)高達(dá)１３２％，在歐元區(qū)僅僅低于希臘，政府支出的８％用于支付債務(wù)利息；任何超過(guò)２％的財(cái)政赤字比例都可能增加負(fù)債率，推高政府和民間的借貸成本，殃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至有可能陷入希臘那樣的財(cái)政困境。

米蘭比科卡大學(xué)經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)學(xué)教授阿里戈認(rèn)為，政府提高預(yù)算赤字的決定是基于政治原因而不是經(jīng)濟(jì)原因。他說(shuō)：“財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例應(yīng)是１．６％或１．７％，超過(guò)２％則意味著政府把兌現(xiàn)選舉承諾置于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展之上。”

本屆政府選舉期間作出了一些增加開(kāi)支的承諾：為低收入的意大利人設(shè)定統(tǒng)一的基本收入水平，降低工人的退休年齡，為企業(yè)規(guī)定單一稅率。這些措施將使政府增加至少１０００億歐元的支出。

意大利政府的預(yù)算草案公布后引發(fā)了金融市場(chǎng)的不安和震動(dòng)。預(yù)算案公布后首個(gè)交易日，意大利金融市場(chǎng)反應(yīng)劇烈，國(guó)債收益率大幅攀升，股市大幅下跌，當(dāng)天外匯市場(chǎng)也受到影響，歐元對(duì)美元比價(jià)明顯下跌。

據(jù)悉，意大利政府?dāng)M于１０月份將預(yù)算草案提交給歐盟。如果歐盟拒絕該草案，它將被退回給意大利政府。

鑒于意大利預(yù)算草案仍前途未卜，分析人士預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間，預(yù)算風(fēng)波將會(huì)繼續(xù)增加意大利政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)和金融市場(chǎng)的不確定性。