新華社北京9月30日電題：讓中國(guó)發(fā)展更好惠及世界——國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就自主降低關(guān)稅總水平答記者問(wèn)

新華社記者韓潔

國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)30日發(fā)布公告，自2018年11月1日起，降低1585個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅。至此，我國(guó)關(guān)稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%。

此次自主降低關(guān)稅總水平意義何在？對(duì)百姓生活和企業(yè)生產(chǎn)有何影響？圍繞社會(huì)關(guān)切，記者采訪了國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人。

我國(guó)關(guān)稅總水平將降至7.5% 處于中等偏低水平

今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，陸續(xù)出臺(tái)了一系列自主降低關(guān)稅的新措施。

一是全面降低藥品關(guān)稅。今年5月1日藥品全面降稅，將包括抗癌藥品在內(nèi)的所有普通藥品和具有抗癌作用的生物堿類藥品、有實(shí)際進(jìn)口的中成藥等共28個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整為零，同時(shí)還較大幅度降低了抗癌藥品生產(chǎn)、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅負(fù)。

二是相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅。今年7月1日對(duì)218個(gè)稅目的汽車及零部件降稅。降稅后，我國(guó)汽車整車稅率已低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平，符合我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)際，將推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，有望在一定程度上推動(dòng)汽車價(jià)格調(diào)整，讓消費(fèi)者得到更多實(shí)惠。

三是較大范圍降低日用消費(fèi)品關(guān)稅。今年7月1日對(duì)1449個(gè)稅目的日用消費(fèi)品降稅，平均降稅幅度達(dá)56%，將直接讓廣大消費(fèi)者受益，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力，滿足人民美好生活需要。

四是較大范圍降低部分工業(yè)品等商品關(guān)稅。今年11月1日將對(duì)1585個(gè)稅目的機(jī)電設(shè)備、零部件及原材料等工業(yè)品實(shí)施降稅。此舉有助于吸引更多外資，增加國(guó)內(nèi)有效供給，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力企業(yè)在全球范圍內(nèi)配置資源，降低生產(chǎn)成本。

國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以上四次自主降稅，以及今年7月1日根據(jù)信息技術(shù)協(xié)議擴(kuò)大范圍談判成果實(shí)施的第三步降稅，將使我國(guó)關(guān)稅總水平由上年的9.8%降至7.5%。調(diào)整后的關(guān)稅總水平略高于歐盟，低于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，處于中等偏低水平，與我國(guó)發(fā)展中國(guó)家地位和發(fā)展階段基本匹配。

堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略

關(guān)稅總水平是我國(guó)貨物貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放程度的重要指標(biāo)之一。該負(fù)責(zé)人表示，今年以來(lái)自主降低關(guān)稅總水平主要考慮了以下原則：

——堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，關(guān)稅保護(hù)的水平要適度。我國(guó)貨物貿(mào)易規(guī)模全球第一，已經(jīng)具備了進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量和效益與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比尚有差距，因此應(yīng)適當(dāng)降低關(guān)稅總水平。關(guān)稅是合規(guī)的保護(hù)手段，關(guān)稅水平應(yīng)與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相適應(yīng)，要鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng)，過(guò)度保護(hù)不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高質(zhì)量。

——稅率調(diào)整要統(tǒng)籌兼顧，降稅商品要突出重點(diǎn)。關(guān)稅稅率調(diào)整要兼顧生產(chǎn)需要和消費(fèi)需求。重點(diǎn)降低國(guó)內(nèi)需求較大、有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的商品稅率，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)口，不斷增強(qiáng)企業(yè)和公眾獲得感，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)需要。

——降稅安排要量力而行，統(tǒng)籌平衡好各方利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。降稅力度要兼顧財(cái)政收入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可承受能力。在具體降稅商品和降稅幅度的選擇上要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、上下游兩個(gè)方面、生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)關(guān)系，維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展勢(shì)頭。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年是改革開(kāi)放40周年，中國(guó)主動(dòng)降低進(jìn)口關(guān)稅總水平是根據(jù)我國(guó)自身實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要作出的重大舉措，有利于統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)外兩種資源，促進(jìn)國(guó)內(nèi)供給體系質(zhì)量提升，滿足人民群眾消費(fèi)升級(jí)需要。這一行動(dòng)和舉措表明中國(guó)將堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)定支持經(jīng)濟(jì)全球化，堅(jiān)決維護(hù)自由貿(mào)易原則和以WTO為核心的多邊貿(mào)易體系，繼續(xù)從向世界開(kāi)放中汲取發(fā)展動(dòng)力，也讓中國(guó)發(fā)展更好惠及世界。

1585個(gè)稅目商品平均稅率由10.5%降至7.8%

此次降稅涵蓋了人民生產(chǎn)和生活所需的眾多工業(yè)品等商品，共涉及1585個(gè)稅目，平均稅率由10.5%降至7.8%，平均降幅約26%。主要包含四部分：

一是降低在國(guó)內(nèi)有相當(dāng)生產(chǎn)能力和水平的商品進(jìn)口關(guān)稅。包括紡織品、建材、賤金屬制品、鋼材等，共677個(gè)稅目，平均稅率由11.5%降至8.4%。

二是降低部分機(jī)電設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅。包括紡織、輕工、工程、通用、金屬加工及動(dòng)力機(jī)械，農(nóng)機(jī)、輸變電設(shè)備、電工器材、儀器儀表及相關(guān)設(shè)備零部件等，共396個(gè)稅目，平均稅率由12.2%降至8.8%。

三是降低部分資源性商品及初級(jí)加工品進(jìn)口關(guān)稅。包括非金屬礦、無(wú)機(jī)化學(xué)品、木材及紙制品、寶玉石等，共390個(gè)稅目，平均稅率由6.6%降至5.4%。

四是降低有利于促進(jìn)貿(mào)易便利化的商品進(jìn)口關(guān)稅。主要是整合部分同類或相似商品的稅率，適當(dāng)減少稅率的等級(jí)。稅級(jí)過(guò)多會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一些困難，此次整合或減并稅率，共122個(gè)稅目，平均稅率由12.3%降至8.5%。

隨著關(guān)稅總水平尤其是藥品、日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)，進(jìn)境物品進(jìn)口稅（俗稱行郵稅）的相關(guān)稅目稅率也同步調(diào)整。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，一方面鑒于我國(guó)已對(duì)絕大多數(shù)藥品實(shí)施了零關(guān)稅，相應(yīng)將藥品的行郵稅稅率由30%調(diào)整為15%。同時(shí)，對(duì)按國(guó)家規(guī)定減按3%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的進(jìn)口抗癌藥品，按照貨物稅率征稅。另一方面，將稅目2、3的稅率分別由30%和60%調(diào)整為25%和50%。規(guī)定數(shù)額以內(nèi)個(gè)人自用、合理數(shù)量進(jìn)境物品免稅規(guī)定維持不變。

降關(guān)稅新措施最終惠及百姓

將于11月1日實(shí)施的降稅措施主要針對(duì)生產(chǎn)所需的機(jī)電設(shè)備、零部件和原材料等工業(yè)品降稅，更多是通過(guò)降低國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的供給能力和水平，間接改善國(guó)產(chǎn)品的性價(jià)比，最終惠及百姓。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，適當(dāng)降低部分機(jī)電設(shè)備及零部件的進(jìn)口關(guān)稅，有利于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、增加有效供給、助力我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也有利于形成良性競(jìng)爭(zhēng)、促使國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提高技術(shù)水平和供給質(zhì)量。適當(dāng)降低部分原材料的進(jìn)口關(guān)稅，既可降低企業(yè)生產(chǎn)成本、緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源匱乏的瓶頸壓力，也有利于貫徹綠色發(fā)展理念，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

不過(guò)，這位負(fù)責(zé)人表示，降低關(guān)稅也可能會(huì)給國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶有一定壓力和挑戰(zhàn)，需要相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，以創(chuàng)新發(fā)展迎接挑戰(zhàn)，不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。