新華社洛杉磯９月３０日電綜述：美國(guó)國(guó)家公園門(mén)票：全民的“奶酪”不能隨便動(dòng)

新華社記者高山

美國(guó)幅員遼闊、地貌多樣，眾多國(guó)家公園星羅棋布。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去５年平均每年到訪(fǎng)美國(guó)國(guó)家公園的游客人數(shù)多達(dá)３億人次。２０１６財(cái)政年度，美國(guó)國(guó)家公園管理局的門(mén)票總收入超過(guò)１．９９億美元。

美國(guó)國(guó)家公園完備的收費(fèi)體系、嚴(yán)格的用途管理及優(yōu)惠的利民政策，為全民共享國(guó)家公園資源提供了保障。與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)家公園門(mén)票價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，漲價(jià)受到國(guó)會(huì)和公眾制約監(jiān)督，使這塊涉及民眾利益的“大奶酪”不能被隨便亂動(dòng)。

收費(fèi)體系較完備

美國(guó)國(guó)家公園體系歷史悠久，從１９１６年就開(kāi)始建立。目前美國(guó)國(guó)家公園體系涵蓋４１７處公園，包括國(guó)家公園、國(guó)家歷史公園、國(guó)家遺跡公園、國(guó)家海濱公園、國(guó)家休閑娛樂(lè)地等。其中，１１８?jìng)€(gè)公園收取門(mén)票，２９９個(gè)免費(fèi)。

從２００６年起，美國(guó)國(guó)家公園管理局建立起一套完整的收費(fèi)體系，簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化公園門(mén)票收費(fèi)。門(mén)票除按照汽車(chē)、摩托車(chē)和個(gè)人等分類(lèi)外，還根據(jù)公園的面積和類(lèi)型，把收費(fèi)公園分為４組，從第一組到第四組門(mén)票價(jià)格遞增。黃石公園、大峽谷、冰川國(guó)家公園、優(yōu)勝美地國(guó)家公園等最有名的公園都在收費(fèi)最高的第四組。

作為一個(gè)“車(chē)輪上的國(guó)家”，乘車(chē)旅行是美國(guó)人到國(guó)家公園游玩的主要方式，目前第一到第四組的汽車(chē)（非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛）入園門(mén)票分別為每車(chē)２０美元、２５美元、３０美元和３５美元，車(chē)輛門(mén)票覆蓋車(chē)上所有人員，７天有效期內(nèi)不限制進(jìn)出公園次數(shù)。

國(guó)家公園門(mén)票收入不能隨便被挪為他用。相關(guān)法規(guī)規(guī)定，每個(gè)收費(fèi)公園門(mén)票收入的８０％用于該公園自身，２０％用于幫助其他公園，主要用于公園維護(hù)修繕，改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，改善公園服務(wù)以及公園環(huán)境保護(hù)等。

利民優(yōu)惠措施多

由于美國(guó)民眾酷愛(ài)野外活動(dòng)，美國(guó)國(guó)家公園管理局推出一系列公園年卡，為民眾提供各類(lèi)優(yōu)惠。

其中，國(guó)家公園年卡可供一輛車(chē)以８０美元使用一年，可在各公園免費(fèi)入園；軍人和軍屬可申請(qǐng)免費(fèi)年卡；６２歲以上的老人可購(gòu)買(mǎi)老年卡，２０美元一年，或辦８０美元的終身卡；一年內(nèi)在國(guó)家公園管理局管轄公園內(nèi)充當(dāng)志愿者工作２５０個(gè)小時(shí)以上的人員，可獲得一張志愿者卡，相當(dāng)于免費(fèi)年卡；永久性殘疾的人士可申請(qǐng)免費(fèi)年卡；為鼓勵(lì)美國(guó)兒童走出家門(mén)，國(guó)家公園管理局還推出一種針對(duì)四年級(jí)小學(xué)生的卡，全美四年級(jí)學(xué)生均可申請(qǐng)，并可帶三名以下的成年親朋入園。

此外，國(guó)家公園管理局每年還會(huì)設(shè)定一些免費(fèi)入園日，鼓勵(lì)民眾到國(guó)家公園來(lái)游覽。２０１８年有４個(gè)免費(fèi)日：１月１５日的馬丁·路德·金日；４月２１日的“國(guó)家公園周”首日；９月２２日的國(guó)家公共土地日；１１月１１日的退伍軍人日。

美國(guó)國(guó)家公園管理局副局長(zhǎng)邁克爾·雷諾茲說(shuō)，國(guó)家公園是把美國(guó)人與美國(guó)的自然、文化和歷史聯(lián)系在一起的紐帶，希望免費(fèi)入園日能讓更多家庭與公眾在國(guó)家公園享受美景，探索廣闊的大自然。

價(jià)格不能隨便漲

美國(guó)國(guó)家公園的門(mén)票價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，漲價(jià)需國(guó)家公園管理局公示方案，征詢(xún)公眾意見(jiàn)，并受到美國(guó)國(guó)會(huì)相關(guān)委員會(huì)的制約監(jiān)督。

為解決國(guó)家公園運(yùn)營(yíng)維護(hù)高達(dá)１１６億美元的資金缺口，特朗普政府去年曾計(jì)劃大幅調(diào)高門(mén)票價(jià)格以減少虧空。原方案要求把１７個(gè)最受游客歡迎的公園門(mén)票旺季價(jià)格提高２倍以上，在旺季大約５個(gè)月的時(shí)間里把每輛車(chē)入園門(mén)票從２５－３０美元提高到７０美元，預(yù)計(jì)每年可增加約７０００萬(wàn)美元的收入。這是二戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)國(guó)家公園最大幅度的漲價(jià)計(jì)劃，遭到公眾的強(qiáng)烈反對(duì)。

美國(guó)國(guó)家公園管理局網(wǎng)站從去年１０月２４日起為民眾設(shè)立了一個(gè)月的評(píng)論期，后來(lái)又延長(zhǎng)一個(gè)月。兩個(gè)月時(shí)間里，國(guó)家公園管理局收到近１１萬(wàn)條評(píng)論。許多美國(guó)民眾和民間團(tuán)體都痛批這個(gè)“瘋狂”的計(jì)劃。

國(guó)家公園保護(hù)協(xié)會(huì)說(shuō)，對(duì)公眾評(píng)論的隨機(jī)分析表明，９８％的公眾反對(duì)大幅度漲價(jià)計(jì)劃。民間團(tuán)體“兒童戶(hù)外聯(lián)盟”的調(diào)查顯示，７１％游覽國(guó)家公園的美國(guó)民眾的年收入都在３萬(wàn)美元之下。批評(píng)者認(rèn)為政府不應(yīng)盯著老百姓的錢(qián)袋子，而應(yīng)通過(guò)政府與國(guó)會(huì)協(xié)商，增加撥款。

很多評(píng)論指出，國(guó)家公園是全體美國(guó)人的寶貴遺產(chǎn)，不應(yīng)把游覽國(guó)家公園變成只是富人享受的權(quán)利，大幅漲價(jià)將使美國(guó)低收入家庭失去到國(guó)家公園游玩的機(jī)會(huì)。

美國(guó)國(guó)家公園管理局今年出臺(tái)的漲價(jià)計(jì)劃被迫變得“溫和許多”，２９９個(gè)公園繼續(xù)保持免費(fèi)入園，１１８?jìng)€(gè)收費(fèi)公園門(mén)票價(jià)格上漲約１０％。

從今年６月１日起，包括１７個(gè)最受歡迎公園在內(nèi)的７７個(gè)公園率先開(kāi)始漲價(jià)，３３個(gè)將于２０２０年元旦前漲價(jià)，其余的正在評(píng)估中。例如，黃石公園的汽車(chē)門(mén)票從３０美元上漲到３５美元，摩托車(chē)門(mén)票從２５美元上漲到３０美元，個(gè)人入園價(jià)格從１５美元上漲到２０美元。

美國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)在一份聲明中感謝美國(guó)公眾積極參與，“發(fā)出自己的聲音”，從而幫助政府最后制定出均衡的計(jì)劃。（完）