新華社東京１０月２日電（國(guó)際觀察）安倍改組內(nèi)閣　“獨(dú)大”格局能否延續(xù)

新華社記者王可佳

日本首相安倍晉三１０月２日改組內(nèi)閣及自民黨高層。這是安倍在９月成功連任自民黨總裁后進(jìn)行的一次人事大調(diào)整。

分析人士指出，安倍此次人事調(diào)整在維持政權(quán)“骨架”的同時(shí)從黨內(nèi)支持勢(shì)力中大量起用“新人”，并在選舉、修憲等相關(guān)要職上任用親信。這雖然可以進(jìn)一步鞏固政權(quán)，但也帶來(lái)了一系列不穩(wěn)定因素，明顯的“朋友政治”傾向或?qū)椤鞍脖丢?dú)大體制”埋下隱憂。

維持“骨架”　論功行賞

２日上午，自民黨召開(kāi)臨時(shí)總務(wù)會(huì)，正式確定新一屆黨內(nèi)高層名單。當(dāng)天下午，日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉在記者會(huì)上宣布了新的內(nèi)閣名單。

內(nèi)閣中，菅義偉和副首相兼財(cái)務(wù)大臣麻生太郎作為安倍政權(quán)的“骨架”留任?？紤]到日美貿(mào)易談判等外交事務(wù)的延續(xù)性，外務(wù)大臣河野太郎、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣世耕弘成、經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣茂木敏充也分別留任。

此外，為維系與聯(lián)合執(zhí)政的公明黨之間的關(guān)系，安倍應(yīng)對(duì)方請(qǐng)求任命來(lái)自該黨的國(guó)土交通大臣石井啟一繼續(xù)擔(dān)任這一職務(wù)。

自民黨高層中，黨內(nèi)要職干事長(zhǎng)二階俊博和政務(wù)調(diào)查會(huì)長(zhǎng)岸田文雄已被早早確定留任。而自去年８月起出任自民黨國(guó)會(huì)對(duì)策委員長(zhǎng)的森山裕因在朝野各黨派中擁有廣泛人脈而獲安倍留用。

在１９名內(nèi)閣閣僚中，有１２人系首次入閣。其中，被認(rèn)為精通防務(wù)政策的眾議員巖屋毅成為新的防衛(wèi)大臣，而在９月自民黨總裁選舉中支持安倍的參議員片山皋月則出任地方創(chuàng)生擔(dān)當(dāng)大臣。

日本媒體指出，安倍上述人事安排是對(duì)支持其連任自民黨總裁的勢(shì)力“論功行賞”。在新任內(nèi)閣成員中，有９人來(lái)自“細(xì)田派”“麻生派”“二階派”“岸田派”等有“擁立之功”的派系。而在總裁選舉中支持自民黨前干事長(zhǎng)石破茂的時(shí)任農(nóng)林水產(chǎn)大臣齋藤健和自民黨總務(wù)會(huì)長(zhǎng)竹下亙等人此次都遭到撤換。

不過(guò)，安倍在新內(nèi)閣中也任命了“石破派”的山下貴司為新的法務(wù)大臣，此舉被認(rèn)為是為了對(duì)外顯示黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。

應(yīng)對(duì)選舉　加速修憲

分析人士認(rèn)為，安倍此次人事調(diào)整另一大特點(diǎn)，是在政權(quán)中樞，特別是在與選舉及修憲相關(guān)的職位上安插與自己理念相近的親信，這顯示未來(lái)“應(yīng)對(duì)選舉”和“加速修憲”將成為安倍政權(quán)的兩大重點(diǎn)任務(wù)。

明年的參議院選舉被自民黨視為頭等大事。安倍選擇盟友甘利明出任自民黨選舉對(duì)策委員長(zhǎng)，而此人在９月自民黨總裁選舉中曾任安倍陣營(yíng)的總負(fù)責(zé)人。甘利明此前曾擔(dān)任經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣，是“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的主要推進(jìn)者，后因卷入受賄丑聞辭職。

在修憲方面，此前擔(dān)任文部科學(xué)大臣的下村博文被調(diào)任為自民黨修憲推進(jìn)本部長(zhǎng)，而此前擔(dān)任厚生勞動(dòng)大臣的加藤勝信則被調(diào)任為自民黨內(nèi)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)修憲討論的總務(wù)會(huì)長(zhǎng)。這兩人都是安倍多年的親信。加藤２日表示，他將根據(jù)安倍的指示切實(shí)關(guān)注修憲討論的動(dòng)向。

分析人士指出，為加速修憲，安倍在相關(guān)要職上起用“近臣”，但這有可能弄巧成拙。日本共同社分析稱，若這些親信一味以出格言論展現(xiàn)完全按安倍意愿推動(dòng)修憲的姿態(tài)，反而更容易引來(lái)在野黨的批評(píng)，對(duì)修憲產(chǎn)生不利影響。

與此同時(shí)，還有多名與安倍政治理念相近的親信被委以重任。此前擔(dān)任自民黨總裁特別助理的柴山昌彥首次入閣出任文部科學(xué)大臣，內(nèi)閣官房副長(zhǎng)官西村康稔、自民黨干事長(zhǎng)代理萩生田光一等“安倍近臣”也得到留任。此外，備受安倍器重的前防衛(wèi)大臣稻田朋美則被任命為自民黨新的第一副干事長(zhǎng)。

“朋友政治”埋下隱憂

分析人士認(rèn)為，安倍在此番人事調(diào)整中提拔親信、獎(jiǎng)勵(lì)“功臣”意在收買(mǎi)人心、穩(wěn)固政權(quán)，但這樣的人事安排也可能為“安倍獨(dú)大體制”埋下隱憂。

首先，為了對(duì)支持自己連任自民黨總裁的勢(shì)力“論功行賞”，安倍從這些勢(shì)力中選拔了多名無(wú)閣僚經(jīng)驗(yàn)的“新人”入閣，但他們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)力及國(guó)會(huì)答辯能力上將面臨考驗(yàn)，如若應(yīng)對(duì)不當(dāng)則可能成為安倍政權(quán)內(nèi)的不穩(wěn)定因素。

其次，下村博文、稻田朋美、萩生田光一等安倍親信曾先后被卷入森友、加計(jì)學(xué)園等相關(guān)丑聞。副首相兼財(cái)務(wù)大臣麻生太郎更因財(cái)務(wù)省的“篡改門(mén)”事件至今面臨各界追責(zé)。這些人重新或繼續(xù)出任要職，將可能使輿論焦點(diǎn)再度聚焦相關(guān)丑聞。

第三，安倍的“朋友政治”和對(duì)“異己”的排擠打壓也將招致黨內(nèi)部分人士不滿。共同社援引一位自民黨籍前內(nèi)閣成員的話稱，名單上都是安倍的朋友，這無(wú)助于保持黨內(nèi)凝聚力。

日媒分析指出，新內(nèi)閣和政權(quán)中樞的不穩(wěn)定因素可能對(duì)安倍的支持率產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響明年執(zhí)政聯(lián)盟的參議院選舉選情。安倍的黨內(nèi)凝聚力主要源自其“選舉神話”，一旦這一神話破滅，“安倍獨(dú)大體制”必將受到?jīng)_擊。