中國人歡度國慶長假，但美國那邊各種大新聞不斷。 昨夜，五角大樓十分“應景”地發(fā)布了一篇渲染中國威脅美國防工業(yè)的報告。

據防務新聞網10月5日報道，這份報告稱美國國防工業(yè)有“巨大漏洞”，有280多項產品的供應鏈嚴重依賴外國，尤其是中國的進口零部件和稀土。報告渲染中國利用“不公平工業(yè)政策”，“系統(tǒng)性地破壞“了美國制造業(yè)，影響了美國國防工業(yè)基礎。所以，需要通過政府補貼和立法限制中國產品等做法，復興美國國防工業(yè)。

制造業(yè)下滑，賴中國

據“美國海軍研究協(xié)會”網站10月6日報道，5日五角大樓發(fā)布名為“評估與加強美國制造業(yè)及美國國防工業(yè)基礎與供應鏈彈性”的報告。該報告是特朗普在2017年聽取著名的對華鷹派，納瓦羅建議后要求撰寫的，長達146頁，其中“中國”一詞就提到了232次，而“俄羅斯”一詞僅只出現了1次。

報告渲染了國防工業(yè)目前嚴重依賴“中國原材料和零件”的嚴峻形勢，同時也提供了應對這些挑戰(zhàn)的“解決方案”。

據防務新聞報道，在美國至關重要的國防供應鏈中，有280個供應鏈擁有“薄弱環(huán)節(jié)”。報告將國防供應鏈從上游到下游分為10個不同的“層級”。在美國國防供應鏈中，對外國的依賴在各個層級“無處不在”，尤其是在零部件或原材料制造的“下游層級”中，美國嚴重依賴來自中國的稀土和零部件。

之所以說這些層級是“薄弱環(huán)節(jié)”，報告稱是因為他們往往“來源單一”，具有“不可替代性”。在有些情況下，在激光、雷達、聲納、夜視系統(tǒng)、導彈制導和噴氣發(fā)動機所需的稀土材料方面，中國成為了這些原材料唯一生產國。

此外，報告還將美國國防制造業(yè)下滑的原因怪罪到中國的頭上，報告稱，報告稱，影響美國國防工業(yè)基礎的主要因素是“競爭對手國家的產業(yè)政策”。盡管美國制造業(yè)因各種原因下滑，但中國“利用非法手段主導產業(yè)的全球市場”才是“主因”。

報告稱，這些手段包括間諜活動、逃避出口管制、市場準入限制、補貼和傾銷等。報告舉例稱，涉及用于軍事的太陽能電視、燃料電池和飛機液晶顯示屏等方面，美國使用了大量來自中國的產品和原材料，這影響了包括F-35戰(zhàn)機在內的重要軍工產品制造。即使美國企業(yè)能夠供應同樣的原件，他們往往也處于“破產邊緣”。美國的機床、陶瓷、復合材料、印刷電路板和半導體等的生產加工也深受來自中國的“威脅”。

在結論部分，報告這樣總結稱：

中國最成功地針對了我們的國防制造業(yè)……只有最堅定的自由市場經濟學家才會告訴你，美國應該忽略掉來自中國的威脅。

不過，報告也并非一味指責中國，五角大樓也分析了制造業(yè)下滑的內因：美國財政削減和財政不確定性，導致了美國政府的支出造成了不穩(wěn)定，使得小公司拿不到政府訂單而遠離國防工業(yè)；美國制造業(yè)規(guī)模和產能的下降，導致整個供應鏈無法自給自足；美國政府陳舊的商業(yè)慣例會導致合同延遲，阻礙創(chuàng)新；美國理工科（STEM）教育能力下降，導致美國人才和勞動力不足。

從限購到補貼

除了指出美國國防工業(yè)目前遇到“問題”，報告也給出了所謂的“解決方案”，好讓美國的國防工業(yè)“自給自足”。據報道，這些方案大多數作為機密附件，只供給國會議員和政府軍隊人員觀看，但是從報告給出的建議中，我們可以“管中窺豹”。

報告認為，利用采購限制，限制從中國進口原材料和零部件，可以有效加強美國制造商的供應源。同時可以通過國會立法等手段，有效保護制造商免受外國制造商“敵對行為”的影響，從而保護國內國防工業(yè)制造商。

除了立法限制中國零件和原材料進口以外，美國人認為打鐵還需要自身硬，美國需要提升自己的制造業(yè)能力和競爭力才能彌補供應鏈所謂的漏洞。

報告明確要求，特朗普政府需要確立一個明確，長期且統(tǒng)一的國防工業(yè)政策。在此之前，五角大樓僅僅保留了一個工業(yè)政策辦公室，防務新聞網稱，該辦公室的資源和實力相當有限。同時，在報告的結論中，報告要求美國投資美國勞工部將努力加強在理工科上的投入，并采取激勵措施，如減稅和學費減免以鼓勵更多的美國人學習數理化，以緩解目前勞工不足。

對于制造業(yè)問題，報告認為，主要靠財政補貼才能挽救。報告稱，激勵國內制造業(yè)方面，報告要求政府評估美國目前宏觀的制造業(yè)基礎，并由政府撥款，“直接投資供應鏈薄弱環(huán)節(jié)”，報告要求，擴大政府支出，保證來源的多樣性；同時，補貼并扶持新的供應商，做到“供應來源多樣化”；最后，評估分析老工業(yè)基地，投資這些基地讓他們復興。

但是大規(guī)模的政府支出離不開國會的支持，在報告的最后，報告呼吁國會迅速通過“國防生產法案III”，該法案將允許政府擴大針對制造業(yè)的撥款。

防務新聞援引美國國防部負責工業(yè)政策的副助理部長埃里克·切文寧(Eric Chewning)的話表示，財政補貼不是五角大樓考慮的唯一工具，而是其他選擇失效后的最后手段。他這樣說道：

“因為無形的手，我們的制造業(yè)被削弱了，不斷的被某些國家意志轉移出美國……現在我們必須為至關重要的國防工業(yè)作出干預！”

由于事關重大，報告要求美國能源部，美國勞工部和美國國防部，在180天內回應本報告，并著手解決相應問題。

對美國社會的反華動員？

環(huán)球時報10月6日發(fā)布了有關五角大樓國防工業(yè)報告的社論指出，毫無疑問，五角大樓的這份報告將進一步加劇中美之間的互疑和緊張氣氛，強化美國社會對中國“戰(zhàn)略對手”的認識，成為由一些美國政治精英主導的試圖切割中美關系運動的一部分，美國一些精英圍繞惡化中美關系向美國社會的又一次動員。

評論認為，華盛頓近來采取了一系列被廣泛認為在全面惡化中美關系的行動。由于華盛頓對中美關系的轉彎很急，顯得沖動甚至有點瘋狂，很多人懷疑這當中有美國中期選舉短期利益的推動。

針對美國近期包括彭斯演講在內一系列對華的無端指責。我外交部5日迅速做出回應，發(fā)言人華春瑩指出，此番演講純屬捕風捉影、混淆是非、無中生有。中方對此堅決反對。中國的對美政策是一貫、明確的。我們致力于同美方一道努力，實現不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏。我們敦促美方糾正錯誤，停止對中方的無端指責和詆毀，停止損害中方利益和中美關系，以實際行動維護中美關系健康穩(wěn)定發(fā)展。