作者:中聯(lián)部原副部長(zhǎng) 于洪君

內(nèi)容提要:習(xí)近平同志在中央外事工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“把握國(guó)際形勢(shì)要樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀?！睒淞⒄_歷史觀,不僅要看現(xiàn)在國(guó)際形勢(shì)什么樣,還要思考我們從哪里來(lái)、現(xiàn)在在哪里、將到哪里去,善于運(yùn)用歷史眼光認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律、把握前進(jìn)方向。樹立正確大局觀,就要通觀事物發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾以及矛盾的各個(gè)方面,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,不僅看到現(xiàn)象和細(xì)節(jié),更要把握本質(zhì)和全局。樹立正確角色觀,需要把從中國(guó)看世界與從世界看中國(guó)兩種視角統(tǒng)籌起來(lái),弄清楚在世界格局演變中我國(guó)的地位和作用,從而科學(xué)制定對(duì)外方針政策。

政策和策略是外交工作的生命。制定正確外交政策和策略的重要前提是正確認(rèn)識(shí)把握國(guó)際形勢(shì)和時(shí)代潮流。黨的十八大以來(lái),面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì),以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì),開創(chuàng)性推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交,取得了歷史性成就。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),“認(rèn)識(shí)世界發(fā)展大勢(shì),跟上時(shí)代潮流,是一個(gè)極為重要且常做常新的課題?！彼谠S多重要場(chǎng)合深入闡述如何把握國(guó)際形勢(shì),并總結(jié)提出:“把握國(guó)際形勢(shì)要樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀?！边@為我們準(zhǔn)確分析世界發(fā)展大勢(shì)提供了科學(xué)指引和有效方法,為繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交理論創(chuàng)新和實(shí)際工作水平提升指明了方向。

樹立正確歷史觀,準(zhǔn)確把握人類社會(huì)發(fā)展潮流

觀察國(guó)際形勢(shì),不僅要看現(xiàn)在國(guó)際形勢(shì)什么樣,還要弄清楚發(fā)展趨勢(shì),思考我們從哪里來(lái)、現(xiàn)在在哪里、將到哪里去。這就要求我們善于運(yùn)用歷史眼光認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律、把握前進(jìn)方向。正如習(xí)近平同志所指出的:“端起歷史望遠(yuǎn)鏡回顧過(guò)去、總結(jié)歷史規(guī)律,展望未來(lái)、把握歷史前進(jìn)大勢(shì)?！?/p>

回望最近100多年的世界歷史,展現(xiàn)在我們眼前的是一幅跌宕起伏而又波瀾壯闊的畫卷。人類經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)以及其他戰(zhàn)亂和沖突,還經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)近半個(gè)世紀(jì)的冷戰(zhàn),人們最迫切的愿望就是免于戰(zhàn)爭(zhēng)、締造和平,擴(kuò)大合作、共同發(fā)展。同時(shí),科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步,帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善,不同文明之間的交流互鑒也日益增多,這些都推動(dòng)人類文明不斷發(fā)展到更高水平。

回顧歷史,人們由于立場(chǎng)不同、認(rèn)識(shí)水平不同,對(duì)國(guó)際形勢(shì)的看法和結(jié)論也迥然不同甚至截然對(duì)立。我們要樹立正確歷史觀,從紛繁復(fù)雜的歷史現(xiàn)象中抽絲剝繭,厘清各種重大事件的原委與始終,從國(guó)際政治風(fēng)云變幻和社會(huì)革命潮落潮起中認(rèn)準(zhǔn)時(shí)代發(fā)展潮流,從地緣政治沖突和發(fā)展利益博弈中把握國(guó)際社會(huì)的共同訴求。只有運(yùn)用正確歷史觀來(lái)觀察世界,我們才能理解和平與發(fā)展是時(shí)代主題,理解建立公正合理的國(guó)際秩序是人類社會(huì)孜孜以求的目標(biāo),認(rèn)清和平、發(fā)展、合作、共贏是這個(gè)時(shí)代的潮流。

習(xí)近平同志指出:“人類社會(huì)發(fā)展的歷史證明,無(wú)論會(huì)遇到什么樣的曲折,歷史都總是按照自己的規(guī)律向前發(fā)展,沒(méi)有任何力量能夠阻擋歷史前進(jìn)的車輪?！睒淞⒄_歷史觀,就要尊重歷史規(guī)律,自覺推動(dòng)歷史前進(jìn)的車輪,若逆潮流而動(dòng)必將被時(shí)代拋棄。我們不能身體已進(jìn)入21世紀(jì),頭腦還停留在殖民擴(kuò)張的舊時(shí)代,停留在冷戰(zhàn)思維、零和思維的老框框內(nèi),而應(yīng)認(rèn)清歷史趨勢(shì),跟上歷史前進(jìn)腳步,順應(yīng)時(shí)代潮流,倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體理念,攜起手來(lái)一起維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。

樹立正確大局觀,準(zhǔn)確判斷國(guó)際關(guān)系變革趨向

縱觀人類歷史,世界發(fā)展從來(lái)都是各種矛盾相互交織、相互作用的結(jié)果。依據(jù)馬克思主義基本原理,事物的性質(zhì)主要由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定。因而,要看準(zhǔn)、看清、看透當(dāng)今世界的風(fēng)云變幻,避免在亂象中迷失方向、舍本逐末,就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,不僅要看到現(xiàn)象和細(xì)節(jié),更要把握本質(zhì)和全局,樹立正確大局觀。

今天,世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展,各國(guó)人民渴望和平發(fā)展、謀求合作共贏的意愿比以往任何時(shí)代都更加強(qiáng)烈,各國(guó)之間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、人文合作、安全對(duì)話與科技交流比以往任何時(shí)候都更加活躍,世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的趨勢(shì)和特點(diǎn)也比以往任何時(shí)期都更加鮮明。與此同時(shí),世界發(fā)展的不確定性因素增多,諸如恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延,民族主義、孤立主義、貿(mào)易保護(hù)主義等思潮有所抬頭,人類社會(huì)面臨許多共同問(wèn)題,需要攜手合作解決。

在這種形勢(shì)下,樹立正確大局觀首先要把握全局,通觀事物發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾以及矛盾的各個(gè)方面:既看到世界多極化加速推進(jìn)的大勢(shì),又重視大國(guó)關(guān)系深入調(diào)整的態(tài)勢(shì);既看到經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)發(fā)展的大勢(shì),又洞察世界經(jīng)濟(jì)格局深刻演變的動(dòng)向;既把握國(guó)際環(huán)境總體穩(wěn)定的大勢(shì),又看清國(guó)際安全挑戰(zhàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面;既看到各種文明交流互鑒的大勢(shì),又重視不同思想文化相互激蕩的現(xiàn)實(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨人善于從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中抓住本質(zhì),從全局中把握主要矛盾和矛盾的主要方面,分清主流和支流,看到長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)。盡管當(dāng)今世界霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在,盡管各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅不斷涌現(xiàn),盡管單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮不斷有新的表現(xiàn),盡管文明沖突、文明優(yōu)越等論調(diào)不時(shí)沉渣泛起,然而,國(guó)際關(guān)系民主化是不可阻擋的時(shí)代潮流,安全穩(wěn)定是人心所向,合作共贏是大勢(shì)所趨,不同文明交流互鑒是各國(guó)人民的共同愿望。正是基于這樣的大局觀,習(xí)近平同志作出科學(xué)論斷:“多個(gè)發(fā)展中心在世界各地區(qū)逐漸形成,國(guó)際力量對(duì)比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向發(fā)展。”

正是因?yàn)閾碛羞@樣既符合時(shí)代要求又飽含辯證思維的大局觀,中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人類社會(huì)的整體性、世界文明的多樣性、發(fā)展利益的共同性等一系列重大國(guó)際問(wèn)題,能夠超越意識(shí)形態(tài)分歧、超越社會(huì)制度差異、超越民族文化認(rèn)知、超越發(fā)展水平與時(shí)空距離,提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新理念。人類命運(yùn)共同體理念契合世界各國(guó)對(duì)和平與發(fā)展的共同期盼,體現(xiàn)了中國(guó)追求實(shí)現(xiàn)人類共同繁榮發(fā)展的全球視野、廣闊胸懷和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。人類命運(yùn)共同體理念順應(yīng)人類文明發(fā)展大勢(shì),得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可和支持。

樹立正確角色觀,準(zhǔn)確看待中國(guó)與世界的關(guān)系

我們觀察分析國(guó)際形勢(shì),歸根到底是要為制定對(duì)外方針政策服務(wù),為不斷開創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交新局面服務(wù),為給我國(guó)改革發(fā)展創(chuàng)造有利外部環(huán)境服務(wù)。這就要求我們把從中國(guó)看世界與從世界看中國(guó)兩種視角統(tǒng)籌起來(lái),不僅要冷靜分析各種國(guó)際現(xiàn)象,還要把自己擺進(jìn)去,弄清楚在世界格局演變中我國(guó)的地位和作用,科學(xué)制定對(duì)外方針政策。只有樹立正確角色觀,我們才能在充滿不穩(wěn)定性與不確定性的世界中保持戰(zhàn)略清醒和戰(zhàn)略定力,不被亂花迷眼、不被浮云遮眼。

改革開放后,經(jīng)過(guò)40年努力,中國(guó)同世界的經(jīng)貿(mào)往來(lái)、文化交流都得到極大擴(kuò)展,與外部世界的關(guān)系有了實(shí)質(zhì)性的重大改變,中國(guó)已成為推動(dòng)國(guó)際格局發(fā)展變化的重要力量之一。中國(guó)需要世界,世界也需要中國(guó),這不僅成為中國(guó)人民的普遍共識(shí),也成為國(guó)際社會(huì)的重要共識(shí)。

中國(guó)同外部世界的關(guān)系發(fā)生如此重大的積極變化,一個(gè)重要原因是我們黨對(duì)我國(guó)在當(dāng)今世界所處的歷史方位的認(rèn)識(shí)越來(lái)越明晰。同時(shí),隨著我國(guó)改革開放力度不斷加大,中國(guó)深度融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,更加積極參與全球治理,同外部世界的交往與合作日益廣泛和緊密。黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)特色大國(guó)外交全面推進(jìn),中國(guó)與世界的良性互動(dòng)更為深化。2016年9月,習(xí)近平同志在二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開幕式上的重要講話將中國(guó)改革開放進(jìn)程歸結(jié)為“中國(guó)走向世界、世界走向中國(guó)”的進(jìn)程,并且指出今天的中國(guó)已經(jīng)站在同世界深度互動(dòng)、向世界深度開放的新起點(diǎn)上。他指出:“我們奉行獨(dú)立自主的和平外交政策,堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策,敞開大門搞建設(shè),從大規(guī)模引進(jìn)來(lái)到大踏步走出去,積極推動(dòng)建設(shè)更加公正合理的國(guó)際秩序,中國(guó)同外部世界的互動(dòng)持續(xù)加深,中國(guó)的朋友遍布世界。”中國(guó)在不斷融入國(guó)際社會(huì)的同時(shí),也在不斷推動(dòng)國(guó)際治理體系變革向著更加公正合理的方向發(fā)展。在這一過(guò)程中,中國(guó)秉持開放心態(tài),歡迎各國(guó)搭乘中國(guó)發(fā)展的“順風(fēng)車”,愿意讓更多的發(fā)展中國(guó)家受益,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

隨著中國(guó)綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng),中國(guó)在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中的作用日益重要,中國(guó)的國(guó)際影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步提高。習(xí)近平主席于2013年秋天提出“一帶一路”倡議,很快成為國(guó)際社會(huì)廣泛參與的合作平臺(tái),為世界共同發(fā)展增添了新動(dòng)力。作為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)的國(guó)際地位和角色發(fā)生了前所未有的變化,成為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。作為世界最大政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨,對(duì)自身的歷史使命、對(duì)中國(guó)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)也有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。正是在這種情況下,習(xí)近平同志指出:“中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的政黨,也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命?！辈还芪磥?lái)世界風(fēng)云如何變幻,中國(guó)在繼續(xù)深刻改變自己的同時(shí),還將更加廣泛而深刻地影響世界,中華民族將為人類社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。