新華社鄭州１０月１０日電題：殷墟１７起盜掘案接連告破！遺址地下地道頻現(xiàn)誰是禍?zhǔn)祝?/p>

新華社“新華視點”記者王林園、桂娟

作為探尋中華文明的重要支點，殷墟是備受世界矚目的文化遺產(chǎn)。前不久，殷墟頻頻告急，不法分子租房、租院挖地道，瘋狂盜掘古墓葬。為斬斷伸向殷墟的“黑手”，河南安陽警方以雷霆之勢力破“地道戰(zhàn)”，１７起盜掘案接連告破。

遺址地下地道頻現(xiàn)，地上設(shè)跑馬場兒童娛樂區(qū)

５月１９日以來，安陽警方輾轉(zhuǎn)多地，打掉盜掘破壞殷墟古文化遺址古墓葬團伙１０個，打擊處理１０２人，追回文物７１３件。

記者日前探訪殷墟多處被盜掘古文化遺址現(xiàn)場時發(fā)現(xiàn)，一條條伸向古墓的盜洞密集出現(xiàn)，隱蔽性極強，猶如“地道戰(zhàn)”般觸目驚心。不法分子內(nèi)外勾連，形成嚴(yán)密的犯罪鏈條。

安陽市公安局殷商分局政委陳國軍說，殷墟保護區(qū)內(nèi)的郭家莊村一帶，分布有貴族墓葬群，長期以來，各類覬覦文物者對此虎視眈眈。

安陽市公安局刑偵支隊副支隊長張書平介紹，殷都區(qū)的鐵西路北段王婆大蝦餐館地下室、裕馨園西邊蘑菇廠、郭家莊１８８號院和６６號院，都發(fā)生了盜掘古文化遺址行為，屬同一特大盜掘古文化遺址犯罪團伙所為。

犯罪團伙重要參與人張某軍說，幕后出資、租賃房屋、實施盜掘、倒賣文物均有專人負(fù)責(zé)，最后按先前制定好的分贓方案進行分贓。

據(jù)介紹，在一起殷墟盜掘案件中，盜掘團伙盜掘文物１４件，其中１２件文物以７００萬元的價格被賣掉。經(jīng)鑒定，這批被盜文物出自商代晚期墓葬，具有很高的歷史文化價值。部分出土文物保存狀況較差，竟被盜掘人員隨意丟棄。案發(fā)后，安陽市公安局追回了６件文物。

犯罪成員多無正當(dāng)職業(yè)，監(jiān)管責(zé)任不明互相扯皮

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長期以來，破壞遺址現(xiàn)象接連發(fā)生的根源，主要是暴利誘惑、監(jiān)管割裂、防范不足等原因。

張某軍告訴記者，參與盜掘的犯罪團伙成員大多無正當(dāng)職業(yè)，通過各類鑒寶節(jié)目得知文物價值不菲，想通過挖文物一夜暴富。據(jù)安陽市公安局介紹，２０１６年殷都區(qū)蘑菇廠被盜掘古文化遺址、古墓葬，盜掘出青銅器三件，賣了３８萬元，涉案嫌疑人１０人，每人分了３萬多元。

安陽市有關(guān)干部表示，監(jiān)管部門對破壞殷墟遺址的手段估計不足，監(jiān)管意識不足，監(jiān)管力量薄弱，使殷墟遺址保護屢屢失控。

據(jù)了解，很長一段時間，殷墟主要依靠殷墟管理處進行管理，受編制及資金所限，巡查力量薄弱，巡查裝備落后，無法滿足巡查需求；殷墟所在區(qū)的文廣新旅局負(fù)責(zé)殷墟安全與行政執(zhí)法監(jiān)管工作，公安機關(guān)負(fù)責(zé)殷墟保護區(qū)內(nèi)治安防控、文物犯罪防范和打擊工作。由于力量分散，未形成合力對保護區(qū)進行有效監(jiān)管。

安陽市有關(guān)部門介紹，文物部門沒有執(zhí)法權(quán)，現(xiàn)有的文化督查大隊管理權(quán)限也有限，公安、文物、規(guī)劃部門職責(zé)不明晰。一旦文物保護出了問題，各部門互相推諉扯皮。而且，殷墟原來分屬殷都區(qū)、北關(guān)區(qū)、龍安區(qū)３個區(qū)，管轄范圍又涉及６個公安分局，監(jiān)管主體不明晰。

此外，對于當(dāng)?shù)卣騻€人打殷墟旗號搞的文化、商業(yè)項目監(jiān)管不足，沒有及時跟進，放任自流，造成盜挖行為愈演愈烈。一些人通過合法手段從農(nóng)民手中租下土地，以建跑馬場或者玫瑰園等名義進行圍擋，由此阻擋文物部門進入巡查，致使管理失控。

智能系統(tǒng)２４小時全天候監(jiān)控，將規(guī)劃建設(shè)國家考古遺址公園

為加強對殷墟遺址的保護，目前，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)實行２４小時全天候值班駐守和巡邏防控，打造“空中、地面、地下”結(jié)合的智能技防系統(tǒng)，采用高清監(jiān)控、高空瞭望、人臉識別、無人機等技術(shù)，實現(xiàn)殷墟遺址監(jiān)控全覆蓋。

安陽市還集中拆除了違建圍擋。截至目前，共拆除古玩市場、殷商文化城、鼎都博物館等違法建筑２６處；保護區(qū)內(nèi)１２處實體圍擋已全部拆除；對已批準(zhǔn)建設(shè)的大司空安置房項目、鐵路林場安置房項目放棄建設(shè)。此外，對保護區(qū)內(nèi)企業(yè)全面摸排，分期分批實施搬遷。

目前，一個面積近３０平方公里的國家考古遺址公園正在規(guī)劃建設(shè)，為殷墟保護提供了新契機。當(dāng)?shù)卣褜⒈Ｗo區(qū)內(nèi)１．１萬多畝耕地全部流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一對流轉(zhuǎn)土地進行整體規(guī)劃、集中整理、統(tǒng)籌使用，以加強遺址保護，改善遺址景觀。

原來分屬３個區(qū)管理的殷墟遺址，現(xiàn)正調(diào)整為由殷都區(qū)統(tǒng)一代管；設(shè)立專職的市公安局文物公安支隊；籌備成立殷墟管理委員會，與殷都區(qū)機構(gòu)套合，專職負(fù)責(zé)殷墟遺址的保護與管理工作。

據(jù)了解，安陽市有２４個村莊、１２個社區(qū)，共８萬多民眾生活在殷墟遺址保護區(qū)內(nèi)。為保護殷墟，保護區(qū)內(nèi)２０多年沒有建房的村莊比比皆是。２００６年，殷墟被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，但殷墟旅游一直不溫不火，而禁建區(qū)內(nèi)不能搞企業(yè)，不能發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

考慮到當(dāng)?shù)鼐用駷槲奈锉Ｗo做出的犧牲，當(dāng)?shù)卣蛯＜液粲?，參照國家自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)保護補償機制，將殷墟等特別重要的大遺址納入全國主體功能區(qū)規(guī)劃，對遺址區(qū)群眾實行補貼，或者制定優(yōu)惠政策，鼓勵居民外遷。