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美國(guó)加大海外投資審查力度 涉及國(guó)防等27個(gè)行業(yè)
原標(biāo)題:美加大海外投資審查力度 涉及半導(dǎo)體、國(guó)防等27個(gè)行業(yè)
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》10日?qǐng)?bào)道,美國(guó)財(cái)政部當(dāng)天發(fā)布一項(xiàng)新規(guī),加大對(duì)外國(guó)投資者在美投資交易的審查力度,只要企業(yè)涉及與27個(gè)行業(yè)相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)計(jì)、測(cè)試或開發(fā),都必須提交給美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(CFIUS)接受國(guó)家安全評(píng)估,否則可能面臨最高與擬定交易金額相同的罰金,而CFIUS也有權(quán)否決投資交易。
報(bào)道稱,新規(guī)涉及的行業(yè)涵蓋了半導(dǎo)體、電信和國(guó)防等,提出的罰款力度也比一些人士之前所主張的更大,未來(lái)落在CFIUS審查范圍內(nèi)的交易數(shù)量可能達(dá)到空前水平。新規(guī)自11月10起實(shí)施,試行約15個(gè)月,之后將會(huì)出臺(tái)永久性條例。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》介紹,根據(jù)新規(guī),外國(guó)投資者必須向CFIUS報(bào)備其收購(gòu)行動(dòng),并提交一份收購(gòu)目的計(jì)劃書。
如果外國(guó)投資者在一家生產(chǎn)敏感技術(shù)的企業(yè)中持有股份,有能力接觸非公開的技術(shù)信息,或是能參與公司決策性意見,例如成為董事會(huì)成員,CFIUS就有權(quán)審核甚至否決該筆投資或收購(gòu)計(jì)劃。
報(bào)道稱,截至目前,只有收購(gòu)或控制美國(guó)公司股份的項(xiàng)目才會(huì)被審查,但根據(jù)新規(guī),CFIUS審查的范圍被擴(kuò)大,包括合資企業(yè)和外國(guó)人在美國(guó)企業(yè)的小額投資,只要CFIUS認(rèn)為這些公司涉及的技術(shù)關(guān)乎國(guó)家安全。
此次的新規(guī)是對(duì)最近美國(guó)通過(guò)的一項(xiàng)旨在收緊海外投資審查的法律的落實(shí)。
觀察者網(wǎng)此前報(bào)道,8月13日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署生效《2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》,“外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案”被納入其中。該法案要求美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)更加嚴(yán)格審查外資收購(gòu)美國(guó)公司,并對(duì)外國(guó)投資美國(guó)企業(yè)提供國(guó)家安全評(píng)估報(bào)告。
特朗普簽署《2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》?圖自防務(wù)新聞網(wǎng)站
當(dāng)時(shí),美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽在推特上高興地說(shuō),該法案“將增強(qiáng)美國(guó)政府保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)的能力”。
《紐約時(shí)報(bào)》10日援引一名美財(cái)政部高級(jí)官員的話說(shuō),新規(guī)并非針對(duì)中國(guó)投資者,而是適用于任何國(guó)外投資者。
風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢公司Kroll的CFIUS咨詢主管蘭姆·黑爾(Nicole Lamb-Hale)表示,新規(guī)可能會(huì)對(duì)美國(guó)尋求外國(guó)投資的企業(yè)產(chǎn)生寒蟬效應(yīng),也將為交易設(shè)置額外障礙。但她同時(shí)指出,新規(guī)讓人意識(shí)到,如果美國(guó)不采取行動(dòng),“就會(huì)處于危險(xiǎn)之中”。
對(duì)于美國(guó)加緊外資審查的做法,商務(wù)部新聞發(fā)言人8月14日在回應(yīng)“外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案”時(shí)曾表示:
我們注意到,美國(guó)“外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案”已作為“2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案”的一部分由特朗普總統(tǒng)簽署成法。中方將對(duì)法案內(nèi)容進(jìn)行全面評(píng)估,并將密切跟蹤法案實(shí)施過(guò)程中對(duì)中國(guó)企業(yè)產(chǎn)生的影響。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,跨國(guó)投資方興未艾。中美企業(yè)在深化投資合作方面有強(qiáng)烈的意愿,巨大的潛力。兩國(guó)政府應(yīng)順應(yīng)企業(yè)呼聲,提供良好的環(huán)境和穩(wěn)定的預(yù)期。美方應(yīng)客觀、公正對(duì)待中國(guó)投資者,避免國(guó)家安全審查成為中美企業(yè)開展投資合作的障礙。
編輯:曾珂
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