浙江省溫州市紀(jì)委監(jiān)委日前通報近期查處的4起不擔(dān)當(dāng)不作為典型案例，平陽縣體育局黨組書記、局長許彩軍等4名領(lǐng)導(dǎo)干部在縣體育局體育中心會計(jì)兼出納周海平挪用公款案中不作為問題赫然在列。

此前，周海平因挪用公款罪，造成國有資產(chǎn)損失總計(jì)270多萬元，被平陽縣人民法院判處有期徒刑6年6個月。

一家事業(yè)單位的普通會計(jì)兼出納，如何能在3年間挪用公款高達(dá)270多萬元？一人貪腐，為何最后有4名領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)？

說起走上歧途的原因，周海平歸因于自己的家庭負(fù)擔(dān)：身為一名單親媽媽，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。為增加收入，她鋌而走險，放起了高利貸。

不想，她期待的高額回報并未如約而至，不僅借出去的錢有去無回，自己還欠下了許多債。

2014年12月，周海平接任平陽縣體育局體育中心會計(jì)兼出納的職務(wù)。此時，她背負(fù)的債務(wù)日漸龐大。而看著經(jīng)手的一筆筆公款，她的思想動搖了，決定冒險在自己經(jīng)手的公款上做手腳。

2015年1月至2017年9月，周海平利用職務(wù)之便，采用少入賬或者不入賬的方式，頻繁挪用縣體育中心游泳館的門票收入、游泳培訓(xùn)費(fèi)和縣體育中心場地租金等，金額總計(jì)270多萬元。其中，近212萬元用于購買“時時彩”等網(wǎng)絡(luò)彩票以及彩票分析軟件等，其余用來償還個人信用卡透支金額、購買電腦軟件等。

2017年10月，平陽縣體育局進(jìn)行財務(wù)制度改革，涉及人員崗位調(diào)整、賬目清理，等等。此時的周海平，覺得自己的事情已經(jīng)包不住了，于是前往平陽縣監(jiān)委交代問題。

平陽縣監(jiān)委認(rèn)為，周海平身為事業(yè)單位工作人員，違反廉潔從業(yè)紀(jì)律，挪用公款歸個人使用，情節(jié)嚴(yán)重。依照相關(guān)規(guī)定，決定開除周海平公職，并將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

隨著平陽縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查的不斷深入，縣體育局主要領(lǐng)導(dǎo)許彩軍、分管領(lǐng)導(dǎo)繆存烈、縣體育中心主任林茂凱、副主任林立學(xué)等人在縣體育中心的人事、財務(wù)、日常管理等工作中不正確履行職責(zé)的問題，也陸續(xù)浮出水面。

“財經(jīng)制度明確規(guī)定會計(jì)、出納應(yīng)分設(shè)，但縣體育中心卻出現(xiàn)周海平一人身兼會計(jì)、出納兩職的情況，為其挪用公款形成了便利條件?！逼疥柨h紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任王良洪介紹，“還有，周海平平時愛賭博，經(jīng)濟(jì)上很拮據(jù)，曾有討債人到單位討債。作為領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該知道她存在經(jīng)濟(jì)糾紛問題，安排在財務(wù)崗位上工作存在較大風(fēng)險，但他們卻都沒有引起重視和警覺。而且，在日常監(jiān)管中，縣體育局分管領(lǐng)導(dǎo)以及縣體育中心主要負(fù)責(zé)人也未履行監(jiān)督職責(zé)，財務(wù)管理混亂，長期未對賬目進(jìn)行檢查，致使周海平長期挪用公款而未被發(fā)現(xiàn)。這是明顯的失職失責(zé)?！?/p>

辦案人員介紹，本案中，林茂凱受到開除黨籍、降低崗位等級處分，林立學(xué)受到留黨察看兩年、降低崗位等級處分，繆存烈受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。林茂凱、林立學(xué)二人分別被免去縣體育中心主任、副主任職務(wù)。許彩軍作為縣體育局主要領(lǐng)導(dǎo)，沒有督促縣體育中心制定嚴(yán)格的財務(wù)制度、做好財務(wù)安全工作，導(dǎo)致縣體育中心出現(xiàn)財務(wù)和人員管理混亂的局面，受到誡勉談話處理。

有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。許彩軍說，縣體育中心發(fā)生的挪用公款案件給了他非常深刻的教訓(xùn)，他將履行好“一崗雙責(zé)”。

目前，在平陽縣體育局的嚴(yán)格督促下，縣體育中心對財務(wù)管理進(jìn)行了全面整改，聘請第三方專業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任會計(jì)，進(jìn)行收支記錄、賬目核算等會計(jì)管理工作；對體育館、游泳館現(xiàn)金收入的部分，直接轉(zhuǎn)入單位賬戶，減少現(xiàn)金流水和坐支金額；聘請第三方機(jī)構(gòu)對單位財務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對縣體育中心內(nèi)部崗位職責(zé)進(jìn)行梳理，針對財務(wù)管理的相關(guān)崗位，設(shè)置相互監(jiān)督和制約的環(huán)節(jié)，有效堵塞漏洞。