首頁>黨派·聲音>很黨派 很黨派
民進中央:脫貧監(jiān)督 我在一線
一場以脫貧攻堅民主監(jiān)督工作為主題的培訓(xùn)班
開展脫貧攻堅民主監(jiān)督,是中央賦予各民主黨派的新任務(wù)、民主黨派履行民主監(jiān)督職能的新領(lǐng)域、彰顯多黨合作制度優(yōu)勢的新實踐,也是統(tǒng)戰(zhàn)部門助力中心工作的新抓手。正如扶貧攻堅需要指標考核一樣,民主黨派的脫貧攻堅民主監(jiān)督工作也需要不斷地總結(jié)經(jīng)驗,從事脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的人員更是需要不斷地“充電”以提高自己的監(jiān)督能力。
日前,民進中央就舉辦了這樣一場以脫貧攻堅民主監(jiān)督工作為主題的培訓(xùn)班。三天時間,五場專題講座,對民進從事脫貧攻堅民主監(jiān)督具體工作的同志進行了一次較為全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。而除了集體學(xué)習(xí),分組討論和交流發(fā)言也是這次培訓(xùn)班的重頭戲。站在脫貧攻堅民主監(jiān)督第一線的民進人把他們撲下身子進村駐戶得來的“真問題”提出來,又共同探討“真對策”。
“山下2元錢一斤,山上40斤5塊?!?/p>
政策要落地權(quán)責(zé)要下放
今年暑假,民進中央經(jīng)濟委員會委員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心項目監(jiān)督處副處長饒智宏回了趟云南老家,跟家人的一次走親戚的經(jīng)歷,讓他感觸良多?!坝H戚家離我們縣有20多公里山路,是以前集資修的土路。旱季還好說,但到了雨季,基本上就沒法走了,因為路太滑?!庇H戚家有好幾十畝的果子、木瓜、梅子地,按理說不可能貧困,但是,在壩子里能賣到兩塊錢一斤的這些東西,在山上卻極度貶值———40斤一口袋,只能賣三五塊錢。“因為你得讓人背下去,都是沒有路惹的禍?!?/p>
在農(nóng)業(yè)部工作了34年、工作期間多次到農(nóng)村調(diào)研的饒智宏對農(nóng)業(yè)農(nóng)村有很深的感情,他常常在思索什么樣的方式才是對脫貧攻堅最有效的助推。
在饒智宏看來,貧困地區(qū)貧困的本質(zhì)是區(qū)域發(fā)展不平衡,解決的根本是加快貧困地區(qū)經(jīng)濟全面發(fā)展?!懊撠毠圆荒苤欢⒅r(nóng)民,在解決區(qū)域內(nèi)的貧困村貧困戶時,要將脫貧攻堅工作放在整個區(qū)域的社會經(jīng)濟全面發(fā)展中來,統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。以云南為例,制約山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展因素就是路。因此我建議,把修路作為貧困山區(qū)脫貧攻堅的主要目標?!?/p>
以云南為例說明了地區(qū)存在差異性,如何識別這種差異?饒智宏認為,最了解當?shù)厍闆r的就是縣鄉(xiāng)兩級政府,因此,應(yīng)擴大縣級政府扶貧項目實施資金使用自主權(quán),賦予縣級人民政府充分的與其責(zé)任和義務(wù)相適應(yīng)的權(quán)利,同時嚴格目標任務(wù)。
饒智宏建議建立一種機制,明確對國家公共財政投入本區(qū)域的有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、社會經(jīng)濟發(fā)展等項目的資金,在不改變資金根本用途前提下允許縣級人民政府根據(jù)總的發(fā)展規(guī)劃扶貧要求,結(jié)合解決貧困地區(qū)的道路交通、通訊、農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活條件改善等捆綁使用,促進貧困地區(qū)的社會經(jīng)濟綜合發(fā)展。
“在全國全省相對統(tǒng)一的標準下,應(yīng)該賦予縣級政府根據(jù)本地特點情況,做出最后決策的權(quán)力,上級政府和主管部門不應(yīng)該過多干涉,哪種方式最適合當?shù)?,縣鄉(xiāng)兩級最有發(fā)言權(quán)。上級政府和主管部門主要是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支持,要相信基層,要幫助解決問題?!别堉呛暾f。
“玉米呢?雞吃了;雞呢?人吃了?!?/p>
別讓產(chǎn)業(yè)扶貧“走偏”
民進安徽省委會參政議政部主任科員陳寶松現(xiàn)正在安徽省某縣扶貧辦掛職副主任一職,在縣里走訪時,發(fā)現(xiàn)以畜禽養(yǎng)殖為主的特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),投入了大量扶貧資金,但是錢來了,不知道該怎么花,扶貧效果并沒有達到,產(chǎn)業(yè)扶貧不精準。“入戶調(diào)查時,我了解到當?shù)貙︷B(yǎng)雞有補貼,而且已經(jīng)到賬了,就問貧困戶:玉米呢?回答說:雞吃了。我又問:那雞呢?他說:人吃了呀!這種撒胡椒面式的產(chǎn)業(yè)補貼除了可以改善一下老鄉(xiāng)的生活,起不到任何帶動作用?!?/p>
陳寶松認為,目前的產(chǎn)業(yè)扶貧項目不具體,缺乏具備關(guān)聯(lián)性抗風(fēng)險性長效項目,缺少龍頭企業(yè),專業(yè)合作社帶動力度不足。此外,雖然資產(chǎn)收益扶貧工作目前正在穩(wěn)步推進,但少數(shù)地區(qū)并未及時督促項目實施,與貧困村、貧困戶利益連接機制尚未建立?!凹涌彀l(fā)展特色產(chǎn)業(yè),應(yīng)該因地制宜,可以發(fā)展對貧困戶增收作用明顯的林草業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等,我掛職的縣就有一個很好的實踐?!?/p>
關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧,民進河北省委會辦公室副主任科員、省委統(tǒng)戰(zhàn)部駐隆化縣廠溝門村扶貧工作組隊員申新鵬也有話要說:“產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)在過于依賴擴大各種收入,傾向于發(fā)展‘短平快’產(chǎn)業(yè),這是不可持續(xù)的。脫貧只是扶貧工作暫時的工作節(jié)點,需要通盤考慮扶貧產(chǎn)業(yè)項目未來的用工和生產(chǎn),使扶貧項目后植到企業(yè)和群眾共同發(fā)展中去,為群眾增收脫貧注入持久動力?!?/p>
“農(nóng)業(yè)周期長,見效慢,因此產(chǎn)業(yè)扶貧項目選擇和配套會比較難。當前,我國農(nóng)村承擔扶貧的企業(yè)很多都是以前的老企業(yè),如果技術(shù)不更新,就難以連續(xù)發(fā)揮扶貧作用。從這個意義上說,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級也是扶貧的大問題?!敝袊r(nóng)業(yè)科學(xué)院麻類研究所生物加工研究室主任彭源德如是說。
“城里有工作沒有家,村里有家沒工作”
主體參與脫貧才可持續(xù)
民進張家界市委會副主委、張家界市農(nóng)科教辦主任馮建華一直思考的是扶貧項目和農(nóng)民的緊密結(jié)合問題?!艾F(xiàn)在鼓勵農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),大家說得最傷心的一句話就是:我在農(nóng)村有家,但是沒有工作機會;我在城里有工作,有賺錢有機會,但是我沒有家。每次聽到年輕人說這些話,我都覺得很辛酸。我們搞新農(nóng)村項目,為什么不能讓農(nóng)民參與,把創(chuàng)業(yè)機會給他們呢?”
在馮建華看來,不管是搞新農(nóng)村建設(shè),還是搞脫貧攻堅,很重要的一個問題,就是如何把老百姓組織起來?!袄习傩兆约翰粎⑴c,就是政府在那里大包大攬,不光百姓失去了很多機會,同時,他們沒有參與進來,沒付出過汗水,不知道其中的艱辛,哪里會有幸福感、獲得感呢?”
申新鵬在工作和調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),很多地區(qū)農(nóng)村傳統(tǒng)的農(nóng)耕觀念根深蒂固,等靠要思想相對比較嚴重,基本上都是等著政府去幫扶,沒有多少的內(nèi)生發(fā)展動力。“我的建議是繼續(xù)完善扶貧同扶智結(jié)合起來激勵政策,在教育脫貧的同時,對村內(nèi)的貧困戶勞動技能進行培訓(xùn),提升貧困戶的人力資本阻斷貧困代際的傳遞。”
民進中央研究室聯(lián)絡(luò)處副處長吳曉知也十分關(guān)注脫貧攻堅工作的人才支撐問題。在貴州省安龍縣掛職扶貧的經(jīng)歷讓她感悟出,完成脫貧摘帽工作不難,難的是如何可持續(xù)發(fā)展?!翱沙掷m(xù)發(fā)展是要靠進一步的經(jīng)濟發(fā)展來支撐的,而經(jīng)濟發(fā)展就是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展上,這些都要以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)。”她提出了大教育的概念,認為教育幫扶必須從學(xué)校的教育拓展到家庭教育、社會教育三位一體,教育的對象也應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)干部、普通百姓和在校學(xué)生?!敖逃撠氉鳛楠毺氐拿撠毞绞?,解決的是人的能力,特別是人的自我發(fā)展意識和自我發(fā)展能力的問題。只有人的能力增強了,才能夠更具有生產(chǎn)力和適應(yīng)力,從根本上來解決貧困問題?!?/p>
編輯:李晨陽
關(guān)鍵詞:脫貧攻堅 扶貧 工作 民進