24日，全國政協(xié)一場“特殊”的協(xié)商議政活動正在舉行。

說“特殊”，是因為參與這場協(xié)商的委員們是在北京、浙江、湖南、廣東四個會場以及通過手機連線方式發(fā)的言。委員們在主會場、分會場、手機終端以及全國政協(xié)委員移動履職平臺（簡稱履職平臺），同時與有關(guān)部委進行遠程“面對面”協(xié)商，還是第一次。

此次遠程協(xié)商會的參與者有的來自基層民營企業(yè)，有的是金融行業(yè)的代表，還有的是長期從事研究工作的專家學(xué)者。形式上，互聯(lián)網(wǎng)把分布在各地的委員們連接到一起，開拓了全新的履職新渠道。內(nèi)容上，“優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”的協(xié)商議題，是當前經(jīng)濟發(fā)展中的熱點和難點之一，備受各界關(guān)注。

今年以來，面對異常復(fù)雜嚴峻的國際形勢和國內(nèi)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我國經(jīng)濟運行開始穩(wěn)中有緩，經(jīng)濟發(fā)展中“變”的因素逐步增加。在一系列疊加和延遲效應(yīng)中，經(jīng)過四十年發(fā)展的民營經(jīng)濟遭遇不少困難。

日前，習近平總書記在給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業(yè)家回信，充分肯定了改革開放以來民營企業(yè)取得的巨大成就以及為國民經(jīng)濟作出的突出歷史貢獻，重申了黨中央毫不動搖支持民營企業(yè)發(fā)展的一貫立場。

總書記的回信，為新時代中國民營經(jīng)濟繁榮發(fā)展注入了強大的信心和動力，參加遠程協(xié)商會的委員們更是倍感欣慰。線上線下，委員在坦陳當前困境和難題、提出意見建議的同時，也表達了信心和期待。

■提振信心是最大的穩(wěn)預(yù)期

改革開放四十年，是中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的四十年，也是民營經(jīng)濟披荊斬棘實現(xiàn)跨越發(fā)展的四十年。

截至2017年底，我國民營企業(yè)數(shù)量達2726.3萬家，個體工商戶6579.3萬戶，注冊資本超過165萬億元，民營經(jīng)濟對國家財政收入的貢獻占比超過50%；GDP、固定資產(chǎn)投資和對外直接投資占比均超過60%；技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品占比超過70%；吸納城鎮(zhèn)就業(yè)超過80%；對新增就業(yè)貢獻的占比超過90%。

民營經(jīng)濟對中國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，有目共睹。

今年以來，國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與國際上中美貿(mào)易摩擦所引發(fā)的連鎖反應(yīng)疊加在一起，對整個中國經(jīng)濟造成了較大影響。

其中，民營企業(yè)的“痛感”更為強烈。

在遠程協(xié)商會舉行之前，八百多位委員提前登錄履職平臺，圍繞此次協(xié)商議題，在專題議政群中進行了持續(xù)深入的議政建言，提出了近十萬字的意見建議。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會主任尚福林把其中頗具代表性的意見建議，帶到了協(xié)商會的現(xiàn)場。“委員們在討論中認為，面對當前發(fā)展的階段性問題，要切實穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，其中最重要的是穩(wěn)定信心，進一步明確民營經(jīng)濟的性質(zhì)定位，給民營經(jīng)濟發(fā)展吃一顆長效定心丸。”尚福林說。

信心比黃金更重要。

想要表達同樣觀點的還有遼寧的朱建民委員，問題是臨時出差江蘇的朱建民，怎么參加協(xié)商會？

此時，遠程協(xié)商的大屏幕上，一個主會場三個分會場畫面的下方，滾動出一行小字：朱建民委員已經(jīng)入會。

“那我們現(xiàn)場連線朱建民委員?！痹谥鞒秩送粞笾飨难埾?，大屏幕切換到朱建民委員的遠程畫面。只見此時的他將車?？吭诼愤叄隈{駛室里，通過手機與主會場視頻連線發(fā)言。

因為是第一次，朱建民，顯得有些激動，“非常高興這樣遠程協(xié)商的方式，讓我有了參加會議的機會。最近網(wǎng)絡(luò)上對民營經(jīng)濟發(fā)展有一些不同的聲音，習近平總書記的講話確實是一顆定心丸?！?/p>

作為民營企業(yè)家，朱建民對優(yōu)化營商環(huán)境的重要性感同身受。他說，民企要實現(xiàn)健康成長、民營經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，信心尤為重要。提振信心除了靠好的政治環(huán)境，民企自己也要有堅定的理想信念，對國家制度有自信，對發(fā)展道路有自信?！懊駹I企業(yè)發(fā)展要更注重主業(yè)，把產(chǎn)品做成一流，把企業(yè)做成一流，同時有關(guān)部門要對未來適合民營經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)域，有一個明確的指導(dǎo)，引導(dǎo)民企深耕一個領(lǐng)域?！?/p>

朱建民的話引發(fā)了其他委員的響應(yīng)，在北京主會場的周鴻祎委員提出：“在舉國體制中如何讓民企發(fā)揮更大作用？”源自當前國家安全領(lǐng)域，把企業(yè)分為“國家隊”和“民間隊”的現(xiàn)象。他認為，把習近平總書記的講話精神落到實處，要給民營企業(yè)一個名正言順的新定位，對為國家建設(shè)作出重大貢獻的企業(yè)，不要再強化所有制的區(qū)分，在國家頂層設(shè)計以及重大科技專項中，給民企以“國家隊”同等參與的待遇。

畫面切到浙江分會場，王建沂委員提出，提升民營企業(yè)做優(yōu)做強的信心，要優(yōu)化社會輿論環(huán)境，“鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的聲音要更大，有針對性幫助民企理解黨和國家大政方針；監(jiān)管輿情要更嚴，探索建立民企輿情監(jiān)測反饋機制；關(guān)愛民企的舉措要更多，支持民企發(fā)展的舉措要更實?！?/p>

■要用落地落實的政策“穩(wěn)信心”

多年來，黨和國家高度重視民營企業(yè)健康成長和民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，出臺了一系列政策措施。但從民企自身的感受看，“玻璃門”、“彈簧門”等問題依然沒有徹底解決，民營經(jīng)濟發(fā)展的“阻力”或多或少依然存在。

另一位手機連線委員袁亞非來自江蘇，打開手機視頻的他，呼吁要強化政策落實，樹立民營企業(yè)發(fā)展的信心?！拔覀兤髽I(yè)最近也遇到了資金緊張的問題，因為有關(guān)部門的重視，目前得到一定的解決。這真實反映了國家和政府對民營企業(yè)發(fā)展的支持，非常感動?！?/p>

但袁亞非認為資金問題其實具有普遍性，他呼吁：“去杠桿的過程，要注重節(jié)奏和針對性，避免一刀切。中國經(jīng)濟經(jīng)過幾十年飛躍肯定存在一定泡沫，去杠桿是優(yōu)化發(fā)展的應(yīng)有之意。但建議有關(guān)部門要注重節(jié)奏，金融機構(gòu)表外轉(zhuǎn)表內(nèi)，金融產(chǎn)品全部停發(fā)，政策疊加后同時執(zhí)行，市場流動性迅速凍結(jié)，遭受重創(chuàng)的反而是實體經(jīng)濟?！?/p>

袁亞非建議，支持民企發(fā)展，需要出臺配套措施，且要盡快落地，迅速跟上。著力解決中央到地方政策落地的執(zhí)行問題，對民企的救助政策也需要組合拳，且在原有政策上要有所突破。“同時希望在具體政策的制定和落實上，對民企一視同仁，幫助民營經(jīng)濟渡過難關(guān)?！?/p>

對有關(guān)政策落地的意見建議中，“減稅降費”因為與企業(yè)運營成本直接相關(guān)，從而成為協(xié)商現(xiàn)場探討的集中話題之一。

張連起委員建議，針對美國對我經(jīng)貿(mào)采取極限施壓的外部沖擊，及時推出“有意義、有溫度、能感知”的減稅降費，對于真正給實體經(jīng)濟特別是民營經(jīng)濟吃“定心丸”，對于“六穩(wěn)”工作落地見效具有十分重要的意義。

“減稅降費不宜再采取‘擠牙膏式’，更不能通過強化征管增加實體經(jīng)濟‘痛感’?！睆堖B起說，面對當前外部環(huán)境顯著變化，在穩(wěn)中有變的經(jīng)濟態(tài)勢下，要處理好市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系，大力推進簡政減稅降費，積極扶持實體經(jīng)濟，特別是民營經(jīng)濟發(fā)展?！?/p>

張連起不是民營企業(yè)家，但這番話說到了位于湖南分會場的袁愛平委員的心坎里。

今年3月，《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》明確了由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收社保費。2019年1月1日，將要實施新政規(guī)定，要按實發(fā)工資總額繳納社保費，如果不降低基數(shù)或者費率，將有可能導(dǎo)致過去那些不按規(guī)定繳納社保的企業(yè)負擔明顯加大。

袁愛平做過一個測算，勞動密集型企業(yè)工資負擔一般會增加30%，而影響最為顯著的科技型企業(yè)，增負接近甚至超過40%。從既不影響企業(yè)發(fā)展信心，又有利于民生福祉考慮，袁愛平提出設(shè)置5到7年的過渡期，過渡期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行原有政策不變，同時建立社保費封頂制度，對于科技型企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)實施社保費封頂，提升科技型中小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的盈利能力和自生能力。

對于稅費引發(fā)的熱烈討論，汪洋主席扭頭詢問國家稅務(wù)總局副局長孫瑞標，“對委員們提出的問題和建議有什么看法和回應(yīng)？”

孫瑞標向話筒前挪了挪，坦言這個問題最近關(guān)注度非常高，也接到很多企業(yè)的反映。“稅務(wù)機關(guān)在接收增收職能之前，原有政策是不變的，這期間我們也會加緊研究減稅思路，在嚴格執(zhí)法依法征管基礎(chǔ)上，確保不增加企業(yè)負擔。同時，我們也呼吁有關(guān)部門認真研究政策，稅務(wù)部門會積極推動減稅降費政策落地，讓民營企業(yè)有好的發(fā)展環(huán)境?！?/p>

面對這樣真誠的現(xiàn)場回應(yīng)，大屏幕那頭的袁愛平滿意地點了點頭。

■重拾信心再踏新征程

今年以來，隨著經(jīng)濟下行壓力不斷增大，民營企業(yè)的生存發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，而某些企業(yè)長期拖欠應(yīng)收賬款的問題更是讓民營企業(yè)雪上加霜。作為民營企業(yè)的一分子，位于廣東分會場的胡德兆委員希望此問題能夠得到國家重視并盡快解決。

“據(jù)調(diào)查，目前廣東省機械行業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)收賬款余額經(jīng)常占經(jīng)營總額的30%以上，部分企業(yè)達到70%，甚至對一家企業(yè)的欠款金額總數(shù)超過了億元?！焙抡追从常壳拔覈拿穹ㄍ▌t、合同法對于企業(yè)之間債務(wù)監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定是遠遠不夠的，特別是企業(yè)間的債務(wù)糾紛并沒有專門的法律來進行規(guī)制。為建立健全相關(guān)法律體系以理順和預(yù)防由于企業(yè)貨款回收困難造成的社會性經(jīng)濟大規(guī)模運行風險，胡德兆建議對企業(yè)間結(jié)算進行立法，在國家層面推動商業(yè)活動貨款結(jié)算立法工作，努力建立一個可提供更完善更有效的企業(yè)經(jīng)營活動環(huán)境的法律體系。

主會場、分會場、手機終端的委員們與有關(guān)部委頻繁互動，討論踴躍而熱烈。大屏幕下方不時滾動的字幕也在提醒大家，盡管不在協(xié)商“面對面”的“前方”，在委員移動履職平臺的“后方”，委員們的互動一直在同步進行。

“如何打破基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的行政性壟斷，放寬準入，為民營企業(yè)提供新的投資機會？”這是履職平臺上劉世錦委員的提問，被投放在大屏幕上，立即在現(xiàn)場引起關(guān)注。

委員中關(guān)心民企市場準入的不在少數(shù)，周勇委員就是其中之一。他在履職平臺上留言道：要加大市場準入力度，推動民營經(jīng)濟融入國家發(fā)展大局，就要進一步解放思想，加快改革，有效引導(dǎo)，一方面，在推進“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)等重大發(fā)展戰(zhàn)略過程中，加大市場準入改革力度，降低競爭門檻，提高民營企業(yè)參與機會。另一方面，在謀劃推進發(fā)展不平衡、不充分地區(qū)的改革發(fā)展過程中，積極簡政放權(quán)，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境和公平公正的市場環(huán)境。

對于這樣的核心問題，國家發(fā)改委副主任連維良同樣進行了正面回應(yīng)。他說，國家政策如何落地需要進一步深化改革，破除一系列技術(shù)層面的制約，應(yīng)分行業(yè)推出具體改革舉措。

民營企業(yè)的融資難融資貴問題是老問題，但始終繞不開。

位于浙江分會場的殷興山委員希望建立擔保債務(wù)登記制度，加快社會信用體系和融資擔保體系建設(shè)，搭建全國統(tǒng)一的企業(yè)信用信息同享平臺，落實擔保放大倍數(shù)和風險的容忍度。同時，改進金融機構(gòu)信貸管理制度，加快民營銀行的建立，增加民營銀行數(shù)量，在風險可控監(jiān)管完善基礎(chǔ)上，給予民營銀行更多支持，為民企提供更好的融資信貸服務(wù)。

委員發(fā)言、部委回應(yīng)、在線提問，各個環(huán)節(jié)交叉進行而又渾然一體，時間一分一秒地過去，大屏幕上的互動熱度始終不減。

委員們的建言有分析、有情況、有建議且各有側(cè)重，情真意切實實在在。部委的回應(yīng)坦誠、翔實，對釋疑解惑，幫助委員們理解大政方針大有裨益。當前民營經(jīng)濟發(fā)展的確遇到危機，“?！币惨馕吨皺C”，黨和國家一系列舉措，為民營經(jīng)濟發(fā)展鼓了勁加了油，此次遠程協(xié)商會可謂人民政協(xié)助力民營經(jīng)濟發(fā)展的又一有力行動，委員們在線上線下一起畫出“民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”的最大同心圓。