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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部回應(yīng)為何禁餐廚剩余物喂生豬

2018年10月25日 08:54 | 來源:人民網(wǎng)
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人民網(wǎng)北京10月24日電 據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站消息,近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》,針對當(dāng)前我國非洲豬瘟防控工作出現(xiàn)的新情況、新問題,對防控工作進(jìn)行再安排再部署。就如何落實(shí)《通知》要求,記者采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人。

問:您認(rèn)為,國辦印發(fā)《通知》,再次全面部署非洲豬瘟防控工作有什么重要意義?

答:8月份我國部分省份發(fā)生非洲豬瘟疫情以來,特別是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好非洲豬瘟等動物疫病防控工作的通知》下發(fā)后,各地各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用,明確防控職責(zé)任務(wù),嚴(yán)格開展疫情處置,強(qiáng)化關(guān)鍵防控措施落實(shí),統(tǒng)籌做好豬肉市場供應(yīng)、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作,目前已經(jīng)發(fā)生的疫情均已得到有效處置,已有12個疫區(qū)解除封鎖,我國非洲豬瘟疫情總體可控。

但由于非洲豬瘟病毒傳播途徑和病原污染的復(fù)雜性,不排除繼續(xù)出現(xiàn)新發(fā)疫情的可能。從已發(fā)生疫情省份特別是近期遼寧等省份疫情發(fā)展變化的情況看,當(dāng)前我國非洲豬瘟防控形勢非常嚴(yán)峻,稍有放松就有擴(kuò)散和局部流行的可能。加之非洲豬瘟在周邊國家長期流行、不斷擴(kuò)散蔓延,傳入風(fēng)險依然很大。據(jù)世界動物衛(wèi)生組織報告,今年以來,除中國外,共有14個國家發(fā)生4000多起非洲豬瘟疫情。

根據(jù)9月26日國務(wù)院常務(wù)會議精神,在當(dāng)前防控非洲豬瘟疫情的關(guān)鍵時刻,國辦印發(fā)《通知》,對防控責(zé)任再壓實(shí),對防控任務(wù)再明確,對防控措施再升級,為各地進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作提供了更為有力的指導(dǎo)和政策支持。

問:能否介紹一下《通知》的主要內(nèi)容?

答:《通知》從6個方面工作對非洲豬瘟防控工作提出了進(jìn)一步明確要求。在嚴(yán)格落實(shí)防控責(zé)任方面,《通知》重申地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi) 動物防疫工作負(fù)總責(zé),主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。同時,強(qiáng)調(diào)要切實(shí)落實(shí)養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰等各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營者的防疫主體責(zé)任。在抓好疫情排查處置方面,《通知》要求各地在繼續(xù)做好全面監(jiān)測排查基礎(chǔ)上,突出抓好重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)測排查工作;要求各地嚴(yán)格落實(shí)餐廚剩余物全鏈條監(jiān)管責(zé)任,并規(guī)定全國范圍內(nèi)全面禁止用餐廚剩余物飼喂生豬。在加強(qiáng)畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管方面,《通知》提出運(yùn)輸生豬等活畜禽的車輛不再享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,對活畜禽運(yùn)輸車輛實(shí)施備案管理。在嚴(yán)防外疫傳入方面,《通知》要求各地各有關(guān)部門要堅(jiān)持內(nèi)防外堵,密切配合,加強(qiáng)邊境、口岸等重點(diǎn)區(qū)域防控,切實(shí)防范外疫傳入。在保障生豬生產(chǎn)和肉品供應(yīng)方面,《通知》要求各地要認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,采取有力措施,保護(hù)好生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能,穩(wěn)定生豬生產(chǎn),促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在提升動物防疫能力和水平方面,《通知》強(qiáng)調(diào)地方各級人民政府要采取有力措施,穩(wěn)定基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍;要確保撲殺補(bǔ)助及時兌現(xiàn),防控經(jīng)費(fèi)和動物檢疫工作經(jīng)費(fèi)足額撥付;要強(qiáng)化基層獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè),完善動物防疫體系。此外,《通知》還強(qiáng)調(diào)地方各級人民政府要對本轄區(qū)非洲豬瘟防控工作逐級開展督促檢查,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要牽頭組織,會同應(yīng)急管理部等有關(guān)部門進(jìn)一步加大力度,對各地防控工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo),并視防控工作進(jìn)展情況對相關(guān)地區(qū)開展飛行檢查。

問:《通知》為何首先強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格落實(shí)防控責(zé)任?

答:嚴(yán)格落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和防疫主體責(zé)任,對于做好非洲豬瘟防控工作至關(guān)重要。在前一階段防控工作中,各地堅(jiān)持屬地管理,發(fā)生疫情省份和相鄰省份均已成立省政府負(fù)責(zé)同志牽頭的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),其他部分省份也主動成立了應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),對防控工作實(shí)施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。文件明確責(zé)任分工,層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé),合力抓好疫情處置、口岸防堵、調(diào)運(yùn)監(jiān)管、餐廚剩余物管理等關(guān)鍵措施落實(shí),有效防止疫情傳播擴(kuò)散。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體全面落實(shí)疫情報告、監(jiān)測排查、清洗消毒等綜合防控措施,切實(shí)提升防疫水平,防范疫情傳入風(fēng)險。總的看,前一階段防控工作是有力有效的。事實(shí)證明,動物疫情防控工作,重在壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施,同時近期防控督導(dǎo)發(fā)現(xiàn),部分省份防控工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。結(jié)合當(dāng)前防控形勢和各地工作中存在的問題,國辦《通知》再次強(qiáng)調(diào)壓實(shí)責(zé)任特別是屬地管理責(zé)任。下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照《通知》要求,繼續(xù)會同有關(guān)部門,做好任務(wù)分解、指導(dǎo)推動和督促檢查等工作,切實(shí)壓實(shí)各地各部門防控責(zé)任。

問:《通知》為什么提出要全面禁止餐廚剩余物飼喂生豬?

答:國際上多年來的非洲豬瘟防控實(shí)踐表明,餐廚剩余物飼喂生豬是非洲豬瘟傳播的重要途徑。國外有專家對2008—2012年查明的219起非洲豬瘟疫情進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)45.6%的疫情系飼喂餐廚剩余物引起。我國非洲豬瘟疫情發(fā)生后,專家對疫情發(fā)生原因進(jìn)行了初步分析。研究表明,在我國發(fā)生的前21起非洲豬瘟疫情中,有62%的疫情與飼喂餐廚剩余物有關(guān)。這些疫情多分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部,往往呈多點(diǎn)集中發(fā)生,這在安徽省9月初的幾起疫情中表現(xiàn)尤為明顯。我們也曾在內(nèi)蒙古某養(yǎng)豬場飼喂生豬的餐廚剩余物中檢出非洲豬瘟病毒核酸陽性。在我國要求發(fā)生疫情省份和疫情相鄰省份全面禁止餐廚剩余物飼喂生豬之后,由此引起的疫情已大為減少,這充分說明全面禁止餐廚剩余物飼喂生豬措施的重要性。此次《通知》提出要全面禁止餐廚剩余物飼喂生豬,正是對國際經(jīng)驗(yàn)的借鑒和國內(nèi)前一階段防控實(shí)踐的總結(jié)。

問:《通知》為何強(qiáng)調(diào)要完善活畜禽長途調(diào)運(yùn)監(jiān)管措施?

答:《通知》提出,要完善活畜禽長途調(diào)運(yùn)監(jiān)管措施,切實(shí)加強(qiáng)調(diào)運(yùn)監(jiān)管,鼓勵畜禽產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市,運(yùn)輸生豬等活畜禽的車輛不再享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。一方面,限制活畜禽長途調(diào)運(yùn)是防止動物疫病傳播的重要手段。研究表明,活畜禽長途調(diào)運(yùn)是引發(fā)動物疫情傳播的重要原因。雖然以跨省調(diào)運(yùn)為代表的長途調(diào)運(yùn)比例不高,但是影響很大。據(jù)統(tǒng)計(jì),在我國70%的動物疫情遠(yuǎn)距離傳播是由跨省調(diào)運(yùn)引起的。從近年來控制小反芻獸疫、家禽H7N9流感等疫情情況看,采取限制調(diào)運(yùn)政策,能有效降低動物疫病傳播風(fēng)險。此外,國外的研究也表明,有接近一半的非洲豬瘟疫情系生豬調(diào)運(yùn)引起傳播的。另一方面,調(diào)整后的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策可以推動市場從運(yùn)活畜禽向運(yùn)肉轉(zhuǎn)變。此次,國家對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策進(jìn)行調(diào)整,在明確運(yùn)輸生豬等活畜禽的車輛不再享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策的同時,運(yùn)輸鮮、凍畜禽肉等動物產(chǎn)品的車輛可繼續(xù)享受原有的“綠色通道”政策。特別是在目前我國生豬屠宰企業(yè)產(chǎn)能利用率普遍不高的大背景下,通過提高生豬屠宰產(chǎn)能利用率、就地屠宰,鼓勵畜禽產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市,可以有效解決不同地區(qū)畜禽產(chǎn)品供給問題。

問:《通知》為何提出要對活畜禽運(yùn)輸車輛實(shí)施備案管理?

答:從前期非洲豬瘟疫情發(fā)生情況看,生豬長距離調(diào)運(yùn)是疫情跨區(qū)域傳播的主要途徑,車輛是重要的帶毒載體。運(yùn)輸車輛清洗消毒工作如不徹底,就很可能攜帶病毒并長距離傳播,造成疫情擴(kuò)散。車體設(shè)計(jì)不合理、畜禽裝載密度過大等問題,也增加了疫病感染、傳播的風(fēng)險。目前,我國尚未實(shí)施活畜禽運(yùn)輸車輛備案管理,缺乏有效監(jiān)管手段,清洗消毒等措施無法有效落實(shí)。為切斷病毒傳播鏈條、降低疫情跨區(qū)域傳播風(fēng)險,必須對生豬等畜禽運(yùn)輸車輛采取有力管控,堅(jiān)決消除運(yùn)輸車輛傳播病毒的風(fēng)險。按照《通知》要求,逐步建立生豬等活畜禽運(yùn)輸車輛備案制度。要求畜禽運(yùn)輸車輛向所在地畜牧獸醫(yī)主管部門備案,明確備案程序、運(yùn)輸車輛應(yīng)符合的條件以及相應(yīng)的監(jiān)管方式,切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸車輛監(jiān)管。

問:《通知》為何專門提出要穩(wěn)定基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍?

答:做好動物防疫工作,關(guān)鍵在扎穩(wěn)底盤、打牢根基。從某種意義上說,一個國家的整體獸醫(yī)水平是由這個國家的基層獸醫(yī)水平?jīng)Q定的。只有相關(guān)政策能夠真正落實(shí)到基層,有大量高素質(zhì)人員在基層從業(yè),動物防疫工作才能得到有效保障。

當(dāng)前,我國動物防疫體系仍存在一些問題,嚴(yán)重制約著動物防疫工作,尤其是在此次防控突如其來的非洲豬瘟疫情工作當(dāng)中,暴露出部分地方基層動物防疫體系存在人員隊(duì)伍薄弱、地方經(jīng)費(fèi)保障不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)等問題,成為制約疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的關(guān)鍵因素。

因此,各地要按照黨中央、國務(wù)院的明確要求和部署,按照《動物防疫法》等法律法規(guī)的明確規(guī)定,以全力做好此次非洲豬瘟防控為契機(jī),加強(qiáng)基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),足額撥付防控經(jīng)費(fèi)和動物檢疫工作經(jīng)費(fèi),完善動物防疫體系,切實(shí)提升動物防疫能力和水平。

問:下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將采取哪些措施,落實(shí)《通知》要求?

答:下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)貫徹落實(shí)中央決策部署,按照《通知》要求,牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方,進(jìn)一步壓實(shí)防控責(zé)任,強(qiáng)化措施落實(shí),毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作。一是強(qiáng)化關(guān)鍵措施落實(shí)。指導(dǎo)督促地方堅(jiān)決果斷處置疫情,切實(shí)防止擴(kuò)散蔓延。繼續(xù)組織部省聯(lián)合專家組和流行病學(xué)調(diào)查隊(duì),強(qiáng)化溯源追蹤和防控指導(dǎo)。切實(shí)落實(shí)移動監(jiān)管要求,嚴(yán)格生豬產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運(yùn)輸車輛監(jiān)管,防止疫情跨區(qū)域傳播。繼續(xù)實(shí)施全國范圍監(jiān)測排查,嚴(yán)格實(shí)行日報告制度,確保及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。二是強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。按照《通知》要求,結(jié)合前期督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題,繼續(xù)會同有關(guān)部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組,對各地防控責(zé)任和措施落實(shí)情況開展全面督導(dǎo)。繼續(xù)加強(qiáng)部門溝通,協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方落實(shí)好進(jìn)口、運(yùn)輸、打擊走私、市場流通、野外巡查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任,針對邊境地區(qū)、入境口岸、交通樞紐周邊以及中歐班列沿線地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,嚴(yán)防死守,阻斷傳入途徑。指導(dǎo)有關(guān)省份強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,提升區(qū)域防控和應(yīng)急響應(yīng)能力。三是強(qiáng)化供給保障。指導(dǎo)各地采取有效措施,加強(qiáng)防疫管理,切實(shí)保護(hù)基礎(chǔ)產(chǎn)能、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。印發(fā)文件指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)豬場和種豬場做好防疫工作,切實(shí)防止疫情傳入。結(jié)合防控形勢變化,及時細(xì)化完善生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管措施,探索建立“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)模式,會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地強(qiáng)化產(chǎn)銷對接,確保豬肉市場供應(yīng)。四是強(qiáng)化科研攻關(guān)。聚焦非洲豬瘟疫苗研發(fā)和綜合防治等關(guān)鍵技術(shù),協(xié)調(diào)有關(guān)部門設(shè)立科研專項(xiàng),加大科研投入和攻關(guān)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:防控 疫情 生豬 工作 非洲

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