中新社記者 張素 梁曉輝

“是一次政治考試，是一次法律考試，是一次檢查履行法律監(jiān)督職能的現(xiàn)場(chǎng)考試。”

在被數(shù)名全國人大常委會(huì)委員“面對(duì)面”問及有關(guān)檢察院工作情況的多個(gè)問題后，中國最高人民檢察院檢察長張軍如此談到“考試體會(huì)”。

25日，北京人民大會(huì)堂二層?xùn)|大廳，十三屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議“兩高”專項(xiàng)工作報(bào)告，并圍繞人民法院解決“執(zhí)行難”工作、人民檢察院加強(qiáng)對(duì)民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督工作開展專題詢問。

這是自2010年全國人大常委會(huì)開展專題詢問以來，首次對(duì)“兩高”工作報(bào)告開展專題詢問。

一問多答，有問必答……在長約3小時(shí)的“現(xiàn)場(chǎng)考試”中，共有15人次回答了常委會(huì)委員提出的11個(gè)問題。外界關(guān)心的問題，往往是他們著重詢問的問題。

圍繞人民法院解決“執(zhí)行難”工作，多位提問者的關(guān)注點(diǎn)都落在“評(píng)判基本解決‘執(zhí)行難’依靠什么標(biāo)準(zhǔn)”上。

對(duì)此，中國最高人民法院院長周強(qiáng)在應(yīng)詢時(shí)說，通過提出4個(gè)90%、1個(gè)80%的核心指標(biāo)，法院將基本解決執(zhí)行難予以量化。

他特別提出，“不能把‘執(zhí)行不能’當(dāng)做一個(gè)筐，把工作不力、執(zhí)行不了的案件往這里面裝”?！皥?zhí)行不能”即案件被執(zhí)行人完全喪失履行能力、經(jīng)核查確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，客觀上不具備執(zhí)行條件，即使法院窮盡一切措施，也無法實(shí)際執(zhí)行到位。

中國最高人民法院審判委員會(huì)專職委員劉貴祥進(jìn)一步解釋說，“執(zhí)行不能”概括有兩類，一類被執(zhí)行人是法人企業(yè)，另一類被執(zhí)行人是自然人。對(duì)于前者，法院通過破產(chǎn)清除“僵尸企業(yè)”，解決懸而未決的債務(wù)，使其法律關(guān)系進(jìn)入穩(wěn)定狀態(tài)；對(duì)于后者，法院采取司法救助，除財(cái)政撥款，還在嘗試通過司法救助保險(xiǎn)來加大救助力度。

“地方政府不執(zhí)行法院的判決，最高人民法院怎么樣來處理？”港區(qū)全國人大代表譚耀宗舉手發(fā)問，引起在座常委會(huì)委員的共鳴。

周強(qiáng)回答說，中共十八大以來，特別是在中央政法委直接牽頭領(lǐng)導(dǎo)下，涉及黨政機(jī)關(guān)作為被告、被申請(qǐng)執(zhí)行人，無論是案件審理還是執(zhí)行情況都有了很大改觀。

“難啃的硬骨頭也得啃。”周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，下一步更要加大執(zhí)行力度。

針對(duì)人民檢察院工作的詢問也在同時(shí)進(jìn)行。全國人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員、民進(jìn)中央副主席高友東“一針見血”：“人民檢察院在民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督方面明顯存在短板，下一步如何采取有針對(duì)性的舉措？”

“我們準(zhǔn)備從四個(gè)方面采取措施?！睆堒姂?yīng)詢說，一是轉(zhuǎn)變“重刑輕民”的觀念，二是加大辦案力度，三是注重監(jiān)督成效，四是加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

問答之間，一些熱點(diǎn)問題獲得解答。面對(duì)有關(guān)“虛假訴訟”的集中發(fā)問，張軍并未回避。他說，當(dāng)前虛假訴訟的“重災(zāi)區(qū)”在民間借貸糾紛，比如通過假離婚、假破產(chǎn)等方式轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或逃避債務(wù)?！盀榇?，檢察機(jī)關(guān)將做好四方面工作?！彼岬揭偨Y(jié)虛假訴訟案件規(guī)律，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門和相關(guān)社會(huì)中介組織的協(xié)作配合。

坐在一旁的中國司法部部長傅政華接過話，他表示，司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)予以“三防范”，特別是對(duì)參與虛假訴訟行為的個(gè)別律師采取堅(jiān)決措施。

3小時(shí)的“考試”在緊張的問答之間很快結(jié)束，專題詢問回應(yīng)了外界關(guān)切，同樣也為“兩高”工作劃定了“重點(diǎn)問題”，等待著“應(yīng)試者”的后續(xù)解答。

針對(duì)攻堅(jiān)過程中的重大難點(diǎn)問題和剩下的“骨頭案”，最高法要進(jìn)一步健全綜合治理執(zhí)行難的工作格局，進(jìn)一步健全聯(lián)合懲戒機(jī)制。

既已認(rèn)識(shí)到民事檢察工作這一短板，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)下一步要對(duì)標(biāo)對(duì)表人民群眾的新期待，把民事檢察監(jiān)督做得更實(shí)、更富有成效。

面對(duì)發(fā)問的常委會(huì)委員，“兩高”負(fù)責(zé)人以此結(jié)束這場(chǎng)“考試”。(完)