新華社北京10月31日電題：穩(wěn)就業(yè)，下一步發(fā)力點(diǎn)在哪里？

新華社記者葉昊鳴、齊中熙、羅鑫

人力資源和社會(huì)保障部31日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1至9月全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1107萬(wàn)人，同比增加10萬(wàn)人；三季度末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%，降至多年來(lái)低位。

“前三季度，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定?！比肆Y源社會(huì)保障部政策研究司副司長(zhǎng)盧愛紅在當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)就業(yè)核心指標(biāo)運(yùn)行良好，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)提前一個(gè)季度完成全年目標(biāo)任務(wù)；9月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，同比略有下降。從重點(diǎn)群體就業(yè)來(lái)看，今年820萬(wàn)高校畢業(yè)生就業(yè)總體穩(wěn)定，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，前9個(gè)月就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)136萬(wàn)人，同比增加3萬(wàn)人。

這樣一份答卷，在今年國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，突出而亮眼，原因何在？盧愛紅認(rèn)為，今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量形成了有力拉動(dòng)。新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換，新動(dòng)能持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)新增就業(yè)達(dá)到了2/3的支撐能力。前三季度新登記注冊(cè)企業(yè)數(shù)超過(guò)500萬(wàn)戶，日均超過(guò)1.8萬(wàn)戶，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。下半年以來(lái)，人力資源社會(huì)保障部也加大了就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)力度。

就業(yè)穩(wěn)，首先體現(xiàn)在城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位上。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年至2018年，我國(guó)前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位人數(shù)分別為1066萬(wàn)人、1082萬(wàn)人、1066萬(wàn)人、1067萬(wàn)人、1097萬(wàn)人、1107萬(wàn)人，均超過(guò)了1000萬(wàn)人，而今年首次超過(guò)了1100萬(wàn)人，達(dá)到近年來(lái)城鎮(zhèn)新增就業(yè)的同期最高值。

就業(yè)穩(wěn)，還體現(xiàn)在失業(yè)率持續(xù)維持在合理區(qū)間。從調(diào)查失業(yè)率來(lái)看，我國(guó)前三季度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率始終處于4.8%至5.1%區(qū)間內(nèi)，與世界其他國(guó)家和地區(qū)相比，既低于全球平均水平，也低于發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的平均水平，整體形勢(shì)保持穩(wěn)定。

就業(yè)穩(wěn)，也體現(xiàn)在就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)李希如表示，1至9月，我國(guó)全部規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員平均工資比去年同期增長(zhǎng)10.2%，增速提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，工資水平保持較快增長(zhǎng)；9月份全國(guó)城鎮(zhèn)各類企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時(shí)間為46.1小時(shí)，其中周工作時(shí)間不足35小時(shí)的就業(yè)不充分人員比重較去年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，工作時(shí)間保持穩(wěn)定；9月份全國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人員勞動(dòng)合同簽訂率提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，在簽訂的勞動(dòng)合同中，長(zhǎng)期勞動(dòng)合同占比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)人員工作穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)。

綜觀多項(xiàng)數(shù)據(jù)，“穩(wěn)中有進(jìn)”是我國(guó)前三季度就業(yè)情況的一個(gè)整體概括，但也要注意“穩(wěn)中有變”，穩(wěn)就業(yè)要找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。

盧愛紅指出，當(dāng)前我國(guó)就業(yè)總量壓力依然很大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出，國(guó)內(nèi)外不穩(wěn)定、不確定因素也在增多。

“在就業(yè)數(shù)量、質(zhì)量不斷提升的背后，勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，技能型人才求人倍率高、數(shù)量少等因素依然是制約我國(guó)向高質(zhì)量就業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院研究室主任袁良棟表示，解決這些問(wèn)題，既需要國(guó)家層面有政策扶持，也需要基層系統(tǒng)有具體行動(dòng)，更需要在全社會(huì)營(yíng)造“尊重技能人才”的氛圍，這樣才能讓技能勞動(dòng)者更有幸福感和獲得感。

“當(dāng)前勞動(dòng)者追求就業(yè)質(zhì)量與企業(yè)追求用工質(zhì)量之間存在矛盾?！焙笔【蜆I(yè)促進(jìn)會(huì)專家周臘元表示，部分省份企業(yè)聘用的臨時(shí)工、小時(shí)工、季節(jié)工占比較高，這些員工對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)及工作穩(wěn)定性的期望雖然很高，但因?yàn)榧夹g(shù)水平等原因難以長(zhǎng)時(shí)間固定在工作崗位上，導(dǎo)致部分企業(yè)長(zhǎng)期處于“彈性用工荒”。因此，必須加強(qiáng)相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)水平，以此滿足企業(yè)的用工需求，個(gè)人也能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

盧愛紅表示，下一步，人力資源社會(huì)保障部將統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等各類群體就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升公共就業(yè)服務(wù)水平等。（完）