新華社北京11月1日電題：為新時(shí)代社會(huì)建設(shè)“畫好棋盤”——民政部、司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人詳解《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》

新華社記者王茜 羅爭(zhēng)光

《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》將于2019年1月1日起施行。這項(xiàng)條例出臺(tái)有何意義？與百姓生活有何關(guān)系？撤縣改市將如何開(kāi)展？民政部、司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人1日在國(guó)新辦舉行的吹風(fēng)會(huì)上，就這些問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)解答。

問(wèn)：出臺(tái)《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》有何意義？

答：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，行政區(qū)劃管理工作面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越來(lái)越重，原有的規(guī)定無(wú)法滿足實(shí)際工作需要，條例的出臺(tái)對(duì)于行政區(qū)劃管理深入貫徹落實(shí)改革任務(wù)、主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。

問(wèn)：行政區(qū)劃與百姓生活有何關(guān)系？

答：行政區(qū)劃離人們既不遙遠(yuǎn)，更說(shuō)不上神秘。人們?cè)诔砷L(zhǎng)、求學(xué)、工作過(guò)程中都要填許多表格，表格中每個(gè)人需要填寫的籍貫，就是行政區(qū)劃。生活中每個(gè)人都有一個(gè)身份證，經(jīng)常都要在外出辦事時(shí)提供身份證號(hào)碼，身份證號(hào)碼的前6位就是行政區(qū)劃的代碼，就能知道人們來(lái)自哪個(gè)省、自治區(qū)或直轄市。

問(wèn)：行政區(qū)劃管理將在撤縣改市中采取哪些措施？

答：為了積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)地做好撤縣改市工作，民政部門將采取三個(gè)措施。一是明確要求、嚴(yán)格規(guī)范。按照黨中央國(guó)務(wù)院要求，進(jìn)一步更新設(shè)立縣級(jí)市的條件，明確申報(bào)審核程序，確保撤縣改市的地方真正符合新型城鎮(zhèn)化的需要。二是專家論證、效果評(píng)估。把專家論證意見(jiàn)作為審核撤縣改市的一個(gè)重要依據(jù)，并建立行政區(qū)劃調(diào)整效果評(píng)估工作機(jī)制，把調(diào)整后的實(shí)際效果作為后續(xù)審核撤縣改市工作的一個(gè)重要參考。三是區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)。除對(duì)每個(gè)申報(bào)地方進(jìn)行詳細(xì)審核之外，還將從總體上把握撤縣改市的區(qū)域布局，把握好撤縣設(shè)市的幅度、力度和速度。此外，還將把社會(huì)公眾意見(jiàn)作為審核撤縣改市的重要考量。

問(wèn)：下一步將著重開(kāi)展哪些工作？

答：一是在行政區(qū)劃管理工作中進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。條例明確要求行政區(qū)劃管理工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，行政區(qū)劃的重大調(diào)整應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告黨中央。二是進(jìn)一步提升行政區(qū)劃工作服務(wù)大局的能力。民政部門將按照條例的要求，把貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署放在行政區(qū)劃工作的首位，作為衡量工作成效的首要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升行政區(qū)劃設(shè)置的規(guī)范性、科學(xué)性、有效性。三是切實(shí)抓好條例貫徹落實(shí)。一方面，抓好條例配套制度建設(shè)，全面梳理現(xiàn)行政策制度和做法，加強(qiáng)行政區(qū)劃管理政策制度立改廢工作。另一方面，要加強(qiáng)培訓(xùn)，要學(xué)好、用好、落實(shí)好條例，全面提升行政區(qū)劃管理的法治化和規(guī)范化水平。