40年前,海淀是北京的近郊區(qū),境內(nèi)阡陌縱橫,綠樹(shù)成蔭。中國(guó)科學(xué)院和清華、北大等高校聚集,被稱為中國(guó)的科學(xué)城,基礎(chǔ)研究一枝獨(dú)秀。

40年間,海淀先行先試,承擔(dān)國(guó)家科技體制改革試驗(yàn)田和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)先行者的使命,探路開(kāi)拓,活力迸發(fā),被稱為“中國(guó)硅谷”,科技創(chuàng)新成為海淀的亮麗名片和金字招牌。

實(shí)力巨變,科技催生海淀式裂變

海淀的智力資源,非同一般。駐區(qū)30余所高等院校、200多個(gè)科研院所、全國(guó)四成的兩院院士和數(shù)萬(wàn)科研人員,構(gòu)成了人才高地。改革開(kāi)放帶來(lái)“科學(xué)的春天”,催生了科技成為生產(chǎn)力的海淀式裂變。

上世紀(jì)80年代,被譽(yù)為“中關(guān)村創(chuàng)業(yè)第一人”的陳春先,開(kāi)啟了“科技人員下海辦企業(yè)”的第一代創(chuàng)業(yè)之路。繼而,位于海淀的中關(guān)村電子一條街成為中國(guó)新活力象征。今天,電子一條街經(jīng)過(guò)不斷換檔提升,已變身成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化器。海淀區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從1988年527家高新技術(shù)企業(yè),成長(zhǎng)到2017年11242家,規(guī)模擴(kuò)大了19.3倍,總收入由2010年7054.7億元增長(zhǎng)至2017年21610.0億元,增長(zhǎng)2.06倍,年均增速17.3%。

目前,海淀信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和教育業(yè)四大行業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重68%,增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)80%。其中,信息服務(wù)業(yè)成為發(fā)展的“壓艙石”和“主引擎”。

40年探尋摸索,海淀區(qū)依托獨(dú)特的資源稟賦,走出了一條矢志創(chuàng)新引領(lǐng)、探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的路子。2010年,海淀人均GDP已達(dá)到1.37萬(wàn)美元,達(dá)到世界銀行高收入標(biāo)準(zhǔn),2017年,人均GDP為2.5萬(wàn)美元,已高于中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。目前,以新技術(shù)、新制造、新消費(fèi)、新金融、新資源、新文化為主要支撐的“創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)”在海淀吹響集結(jié)號(hào)。

先行先試,種好改革試驗(yàn)田

40年來(lái),海淀區(qū)從不局限于自身發(fā)展,而是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)服務(wù)國(guó)家和首都戰(zhàn)略大局,積極承擔(dān)國(guó)家科技體制改革試驗(yàn)田重大責(zé)任使命,為釋放創(chuàng)新活力探路前行。

開(kāi)拓進(jìn)取、敢為人先,鼓勵(lì)首創(chuàng)精神落地發(fā)芽。這一點(diǎn),民營(yíng)企業(yè)家原永民感受頗深:改革開(kāi)放之初,原永民在中關(guān)村經(jīng)營(yíng)一家叫做“科源”的餐館,1993年想要進(jìn)軍飛機(jī)制造業(yè)時(shí)卻遇到了障礙。面對(duì)國(guó)內(nèi)從未出現(xiàn)過(guò)的私營(yíng)飛機(jī)制造業(yè)注冊(cè)先例的情況,海淀區(qū)勇于先行先試,只用了十幾天時(shí)間,就為他辦下了營(yíng)業(yè)執(zhí)照,這在當(dāng)時(shí)可用石破天驚形容。

核準(zhǔn)第一家不核定經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)、積極推動(dòng)“證照分離、先照后證”改革試點(diǎn)、在全國(guó)率先開(kāi)展企業(yè)登記全程電子化改革……40年間,一大批具有鮮明海淀特色的探索經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家決策并在全國(guó)推廣。

今年7月,海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“一窗式”改革拉開(kāi)大幕,9個(gè)委辦局17個(gè)專業(yè)辦事窗口整合,設(shè)立投資項(xiàng)目綜合服務(wù)區(qū)。海淀大力整合政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”,推出創(chuàng)新服務(wù)“碼上辦”。

“以前是一個(gè)窗口一個(gè)窗口地找,現(xiàn)在隨便哪個(gè)窗口都能辦,太方便了,為海淀的服務(wù)點(diǎn)贊!”一名企業(yè)代表在體驗(yàn)“一窗式”服務(wù)后由衷地贊嘆道。

聚焦政策先行先試,海淀始終走在時(shí)代前沿。海淀啟動(dòng)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè),制定“1+2”科技金融政策體系,推出海淀科技金融15條,目前全區(qū)金融機(jī)構(gòu)總數(shù)突破3000家,上市、掛牌公司超過(guò)950家。

為解決初創(chuàng)企業(yè)融資難題,海淀推出“胚芽企業(yè)培育計(jì)劃”,扶植優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)從“胚芽”成長(zhǎng)為“參天大樹(shù)”;為解決上市企業(yè)發(fā)展和融資難題,發(fā)布“龍門(mén)計(jì)劃”。此外,還發(fā)起設(shè)立海國(guó)東興基金,不以獲取上市公司控制權(quán)為目的,不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng),用市場(chǎng)化的方法支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),瞄準(zhǔn)前沿立足自主

在環(huán)境優(yōu)美的中關(guān)村東升國(guó)際科學(xué)園,坐落著一個(gè)充滿朝氣的研究機(jī)構(gòu)——全球健康藥物研發(fā)中心,它的體制與原有的科研機(jī)構(gòu)完全不同,不僅是國(guó)內(nèi)科技領(lǐng)域首個(gè)由外資參與設(shè)立的民辦非企業(yè)性質(zhì)科研機(jī)構(gòu),也是首個(gè)政府以PPP模式支持的新型研發(fā)平臺(tái)。

頭頂科技史上多項(xiàng)“第一”的帽子,全球健康藥物研發(fā)中心落戶海淀,正是海淀區(qū)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),構(gòu)建“創(chuàng)新合伙人”關(guān)系的一個(gè)縮影?！霸趧?chuàng)新發(fā)展的歷程中,海淀區(qū)委區(qū)政府既是組織者和管理者,也是探索和推動(dòng)者,更是全程陪伴的合伙人。”海淀區(qū)委主要負(fù)責(zé)人表示。

為扮演好合伙人角色,海淀區(qū)出臺(tái)了“創(chuàng)新發(fā)展16條”及77條細(xì)則,在全國(guó)率先推出概念驗(yàn)證支持計(jì)劃,彌補(bǔ)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)成果與市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化之間空白的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！拔覀兊哪繕?biāo),就是不僅要成為科技成果轉(zhuǎn)化后期的‘推動(dòng)者’,更要成為科技成果轉(zhuǎn)化前期的‘鋪路者’。”海淀區(qū)委書(shū)記于軍說(shuō)。

海淀在人工智能、高端芯片、量子計(jì)算等一系列核心技術(shù)領(lǐng)域取得了重大突破:2017年,海淀駐區(qū)單位獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)約占全國(guó)1/5;每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量高達(dá)272件,是全國(guó)水平的27.8倍。

在著力打造原始創(chuàng)新策源地同時(shí),海淀聚力打造全球雙創(chuàng)活動(dòng)標(biāo)志區(qū)。截至今年6月,中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街及入駐機(jī)構(gòu)累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2921家,其中海歸和外籍團(tuán)隊(duì)355家,總?cè)谫Y額277.8億元。2017年,海淀新設(shè)立科技型企業(yè)2.1萬(wàn)家,科技型企業(yè)3年存活率達(dá)到84.7%。

于軍表示,下一步,海淀將立足于“科學(xué)+城”的理念,推動(dòng)科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市整體進(jìn)步高度統(tǒng)一,擔(dān)負(fù)起構(gòu)建新型城市形態(tài)的責(zé)任使命,最大程度提升廣大人民群眾的獲得感。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2018年11月06日 05 版)