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英脫歐協(xié)議草案開始“闖關(guān)” 500多頁協(xié)議寫了啥?

2018年11月15日 08:21 | 來源:中國新聞網(wǎng)
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中新網(wǎng)11月15日電 綜合報道,經(jīng)過一年多的談判,英國與歐盟13日就英國脫歐協(xié)議草案達成一致。目前,這份協(xié)議的內(nèi)容還沒有對外公布。英國首相特雷莎·梅14日下午與其內(nèi)閣成員討論協(xié)議內(nèi)容及下一步安排。協(xié)議草案的達成,讓英歐脫歐談判迎來重大突破。但同時,它也將特雷莎?梅推入了一場更為復(fù)雜的“戰(zhàn)爭”。

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資料圖:2017年3月29日,英國啟動“脫歐”程序的信函被遞交至歐洲理事會主席圖斯克手中。

500多頁的草案寫了啥?

英國內(nèi)閣會議結(jié)束后,歐盟發(fā)布長達585頁的脫歐協(xié)議草案全文。內(nèi)容可能包括成立獨立仲裁委員會未來確定何時終止英國自由關(guān)稅區(qū)過渡期、21個月的公民自由移動過渡期、以及390億英鎊分手費等。

14日下午,特雷莎?梅召集內(nèi)閣會議,向閣僚公布脫歐協(xié)議草案的文本,并征求意見。此前報道稱,如果協(xié)議草案獲得內(nèi)閣通過,英國將在當晚對外公布。

而目前外界對這份協(xié)議草案最為關(guān)注的一點是,英歐雙方就最為艱難的愛爾蘭邊界問題到底達成了何種協(xié)議。

英國的北愛爾蘭地區(qū)與歐盟成員國愛爾蘭接壤,貿(mào)易和人員往來頻繁。但一旦英國“脫歐”,就會離開歐洲單一市場和關(guān)稅同盟,此處的“過關(guān)”問題成為一大難題。

外界預(yù)計,“脫歐”協(xié)議草案將避免英國與愛爾蘭之間出現(xiàn)實體邊境海關(guān)檢查設(shè)施,也就是所謂的“硬邊界”,因此可能在一定時間內(nèi)仍將英國海關(guān)看成歐盟海關(guān)的一部分。

此外,也有英國媒體稱,特雷莎?梅可能同意在“脫歐”協(xié)議中加入歐盟提出的補充方案,即如果英國未能及時與歐盟達成“脫歐”協(xié)議,愛爾蘭海中可能會設(shè)一道“海關(guān)邊界”,以避免愛爾蘭島上出現(xiàn)“硬邊界”。

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資料圖:英國首相特雷莎·梅。

協(xié)議草案需在英國連闖三關(guān)

脫歐協(xié)議草案達成后,將在英國進入“闖關(guān)”模式,接受內(nèi)閣、保守黨,以及議會的“三重審查”。

除了不少內(nèi)閣成員認為目前的脫歐方案過于“軟弱”,特雷莎?梅所在的保守黨內(nèi)部也有反對聲音。數(shù)日前,保守黨“留歐派”代表、前交通大臣喬?約翰遜數(shù)日前因不滿梅政府的脫歐協(xié)議宣布辭職。他曾表示,推進該協(xié)議將讓保守黨的未來“處于危險境地”,呼吁二次公投。

據(jù)英國媒體14日報道,接下來就業(yè)與養(yǎng)老金大臣埃絲特?麥克維伊和國際發(fā)展大臣彭妮?莫當特或?qū)⑥o職。如果這一消息屬實,梅政府辭職的內(nèi)閣成員將達到20位。

即便脫歐草案獲得黨內(nèi)及內(nèi)閣同意,橫在協(xié)議面前的“議會關(guān)”也將是最難闖的一關(guān)。

英國議會黨派林立,反對“脫歐”派、強硬“脫歐”派、堅決維護北愛爾蘭利益的黨派各執(zhí)一詞——反對黨工黨稱該協(xié)議“對英國不利”;前外交大臣、保守黨下院議員鮑里斯?約翰遜也稱協(xié)議將讓英國淪為歐盟“附屬國”。

目前還不清楚議會何時會對“脫歐”協(xié)議進行投票。而要想讓協(xié)議獲得批準,特雷莎?梅需要在下議院650個席位中獲得約320名議員的支持。

分析指出,特雷莎?梅面對的將是一個存在嚴重分歧的政府、政黨、議會。而眼下,距離英國“脫歐”的最后期限只剩下不到5個月的時間,留給英國和歐盟的時間,已經(jīng)不多。

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資料圖:2017年2月8日,英國議會下議院就“脫歐”議題進行投票。

“脫歐”談判全回顧

英國在2016年就“脫歐”問題舉行全民公投。2017年3月29日,英國向歐盟遞交信函,正式開啟“脫歐”程序。此后,英歐雙方圍繞“分手費”、愛爾蘭邊界以及歐盟在英公民權(quán)利這三大核心議題,展開了第一階段的談判。

2017年12月,英國首相特雷莎?梅與歐盟委員會主席容克在布魯塞爾舉行會談,雙方終于就上述三個議題達成協(xié)議,“脫歐”談判得以進入第二階段。

在這一階段中,英歐敲定了英國在“脫歐”之后的過渡期,但在如何避免英國與歐盟成員國愛爾蘭之間出現(xiàn)“硬邊界”的問題上,雙方齟齬不斷,邊界問題也成了協(xié)議“最后敲定的5%”。

按照日程,歐盟將于11月下旬召開峰會討論經(jīng)英國議會批準后的脫歐方案。在此之后,協(xié)議還需各成員國議會批準認可。最終,英國“脫歐”應(yīng)該在2019年3月底前完成。

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:英脫歐協(xié)議草案開始“闖關(guān)”

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