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多起案件曝光 中央生態(tài)環(huán)保督察"回頭看"依舊犀利

2018年11月16日 09:06 | 作者:郄建榮 | 來(lái)源:法制日?qǐng)?bào)
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為期一個(gè)月、對(duì)湖南等10省所進(jìn)行的中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”仍在過(guò)程中。今天中央生態(tài)環(huán)保督察又曝光兩起典型案件。至此,已有4起案件被公開(kāi)曝光。

盡管今年6月,中央環(huán)保督察在對(duì)河北等10省區(qū)進(jìn)行第一批“回頭看”時(shí)公開(kāi)了74起典型案件,但是,從第二批“回頭看”公開(kāi)的典型案件看,一些地方敷衍整改以及環(huán)境違法問(wèn)題依然突出。而第二批中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”在揭露問(wèn)題時(shí)依舊犀利。

11月5日,中央第一生態(tài)環(huán)保督察組(以下簡(jiǎn)稱督察組)進(jìn)駐吉林省開(kāi)展“回頭看”后,在對(duì)東遼河一級(jí)支流仙人河黑臭水體整治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)發(fā)現(xiàn),仙人河控源截污嚴(yán)重滯后,不僅做表面文章,河道整治“光說(shuō)不練”,而且再現(xiàn)“甩手掌柜”。

中央第四生態(tài)環(huán)保督察組(以下簡(jiǎn)稱督察組)在湖南省對(duì)岳陽(yáng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園云溪片區(qū)進(jìn)行突擊檢查時(shí)查出,名為綠色的產(chǎn)業(yè)園卻違法占用湖泊,偷排漏排污水。

中央生態(tài)環(huán)保督察指出,兩省涉事政府及相關(guān)監(jiān)管部門均負(fù)有責(zé)任。

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仙人河有河段漂浮垃圾糞污

仙人河多年來(lái)沿河工業(yè)廢水、生活污水和初期雨水混排入河,加之河道淤泥、垃圾長(zhǎng)期未予清理,仙人河污染突出,黑臭問(wèn)題不斷加劇,沿岸群眾反映強(qiáng)烈。

2017年8月,第一輪中央環(huán)保督察不僅將仙人河黑臭水體治理問(wèn)題作為督察重點(diǎn),而且在督察反饋意見(jiàn)時(shí)特別提出,仙人河污染治理項(xiàng)目長(zhǎng)期未實(shí)施,中央財(cái)政補(bǔ)助900萬(wàn)元資金逾期被收回。此后,吉林省在公開(kāi)整改方案中要求,今年年底前,遼源市完成仙人河截污干管遷移工作,2019年12月底前消除仙人河黑臭水體。

然而,督察組在現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)卻發(fā)現(xiàn),仙人河黑臭水體整治既未達(dá)到黑臭水體整治目標(biāo)要求,也未達(dá)到督察整改的序時(shí)進(jìn)度,在做表面文章。

督察組指出,遼源市雨污分流比例僅為39.5%,遠(yuǎn)低于全省平均水平,是仙人河水體黑臭主要原因?!暗刂链舜巍仡^看’進(jìn)駐時(shí),應(yīng)于2018年底前完工的仙人河12公里截污干管遷移工程僅完成67%;應(yīng)實(shí)施建設(shè)總長(zhǎng)73公里的雨污管網(wǎng)分流改造項(xiàng)目,直到2018年7月才開(kāi)始施工,僅完成18公里;沿河分布的52個(gè)雨污混排口至今尚未取締或?qū)嵤┱?,督察人員在龍山區(qū)政府西側(cè)臨時(shí)排污口現(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)測(cè),廢水氨氮濃度高達(dá)20.7mg/L。”督察組指出,遼源市仙人河河道整治“光說(shuō)不練”。

據(jù)督察組介紹,按照“水十條”要求,遼源市政府制定的《遼源市落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》明確要求做好仙人河垃圾清理、清淤疏浚等工作。但“回頭看”發(fā)現(xiàn),這些工作只是停留在紙面上,“華罡醫(yī)院門前、西小橋等河段,水體均嚴(yán)重黑臭,漂浮垃圾、糞污,特別是帝豪歌廳河段兩岸,遍布垃圾,景象十分不堪”。督察人員隨機(jī)對(duì)鐵路橋河段取樣監(jiān)測(cè),結(jié)果氨氮濃度11.5mg/L,屬黑臭水體。督察組認(rèn)為,2018年底前遼源市黑臭水體消除比例達(dá)到80%以上的任務(wù)難以實(shí)現(xiàn)。

“2018年5月以來(lái),市水利局在下游河道實(shí)施‘建壩截污’,每日用水泵將河內(nèi)截流的約5000噸污水提升至市政管網(wǎng),并向督察組報(bào)告稱能夠‘最大限度地減少東遼河污水直排量’?!钡讲彀l(fā)現(xiàn),遼源市城市污水處理廠長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行,市區(qū)每天有近兩萬(wàn)噸污水直排東遼河,通過(guò)建壩攔截收集的仙人河黑臭污水進(jìn)入市政管網(wǎng)后仍最終直排東遼河,只是“污染搬家”,沒(méi)有起到治污效果。

督察組還發(fā)現(xiàn),遼源市現(xiàn)有污水處理能力嚴(yán)重不足,應(yīng)該今年年底前完工的污水處理廠直到“回頭看”督察進(jìn)駐時(shí)仍未開(kāi)工建設(shè)。

岳陽(yáng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園偷排污水

經(jīng)湖南省政府批準(zhǔn)設(shè)立,目前已入駐企業(yè)60多家,標(biāo)榜綠色的岳陽(yáng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園云溪片區(qū)(以下簡(jiǎn)稱化工產(chǎn)業(yè)園)也沒(méi)有經(jīng)得起督察組的檢查。

11月8日,按照專項(xiàng)督察有關(guān)要求,督察組對(duì)離長(zhǎng)江干流約5公里的云溪片區(qū)進(jìn)行了突擊檢查,違法占用湖泊、偷排漏排污水以及環(huán)保管理粗放等問(wèn)題被一一查實(shí)。

2010年9月1日,岳陽(yáng)市開(kāi)始實(shí)施《岳陽(yáng)市城區(qū)水系保護(hù)管理辦法》,明令禁止圍湖造地、圍堰養(yǎng)殖及其他侵占城區(qū)水系的行為。但是,園區(qū)無(wú)視水系保護(hù)要求,2014年和2015年未辦理任何規(guī)劃用地手續(xù),分別在園區(qū)西側(cè)松楊湖兩處湖面違法填湖,面積達(dá)92.5畝。

督察組指出,在違法填湖既成事實(shí)后,岳陽(yáng)市相關(guān)區(qū)域土地利用規(guī)劃就將違法填出的地塊劃入規(guī)劃建設(shè)用地范圍,放任松楊湖被步步蠶食。

不僅違法填湖,督察組發(fā)現(xiàn),園區(qū)還存在偷排漏排污水問(wèn)題?,F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)并未下雨,但13個(gè)雨水排放口中有10個(gè)正在排放有明顯化工異味的廢水。督察組取樣監(jiān)測(cè)顯示,企業(yè)偷排漏排問(wèn)題突出,嚴(yán)重影響松楊湖水環(huán)境質(zhì)量。監(jiān)測(cè)表明松楊湖COD濃度高達(dá)85mg/L,為劣V類水體。

督察組透露,在園區(qū)西側(cè)、松楊湖東岸的同一區(qū)域內(nèi),有兩處地塊滲出黑水,取樣監(jiān)測(cè)COD濃度為483mg/L,氨氮濃度為10.38mg/L。園區(qū)雖已采取臨時(shí)性措施,將黑水收集并泵入云溪污水處理廠處理,但難以杜絕黑水進(jìn)入松楊湖。

此外,由于環(huán)保管理粗放,云溪區(qū)污水處理廠處理后排放的尾水氨氮、COD濃度時(shí)有超標(biāo)。

遼源市岳陽(yáng)市被指負(fù)有責(zé)任

督察組指出,作為仙人河黑臭水體整治工作的責(zé)任主體,遼源市黨委、政府整治工作作風(fēng)不實(shí),在工作中沒(méi)有統(tǒng)籌雨污分流改造、入河排污口整治等措施;也未按國(guó)家“水十條”要求,及時(shí)部署推動(dòng)開(kāi)展仙人河垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等具體工作。

遼源市政府反復(fù)表態(tài)重視仙人河黑臭水體整治,但對(duì)截污干管遷移等一期工程所需的5億元資金,僅撥付到位1000萬(wàn)元,導(dǎo)致各項(xiàng)治理措施遲遲難以落實(shí)。

督察組認(rèn)為,岳陽(yáng)市政府不能正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,為了引進(jìn)項(xiàng)目,不惜違反有關(guān)規(guī)定填湖占湖,向湖泊要地。

除了對(duì)市級(jí)層面責(zé)任進(jìn)行公開(kāi)外,督察組還指出,遼源市各有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位,不作為、慢作為。其中,作為仙人河黑臭水體整治牽頭部門,遼源市公用事業(yè)局對(duì)整治方案和技術(shù)路線考慮不周、論證不夠,清淤疏浚等工作啟動(dòng)滯后;市水利局在整治工作中,采取“建壩截污”等臨時(shí)性措施,敷衍應(yīng)付督察整改,大量浪費(fèi)財(cái)政資金,在入河排污口整治工作中不作為,偷換概念、推卸責(zé)任,將仙人河52個(gè)工業(yè)廢水、生活廢水以及初期雨水的混排口定義為所謂的“入河排放口”,未按國(guó)家有關(guān)要求認(rèn)定為“入河排污口”,也未實(shí)施整治工作,甚至將相關(guān)監(jiān)管責(zé)任向其他企事業(yè)單位一推了事,當(dāng)起“甩手掌柜”。

督察組指出,岳陽(yáng)市云溪區(qū)政府及綠色化工產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì),對(duì)違法填湖視而不見(jiàn),違規(guī)決策,對(duì)園區(qū)存在的突出環(huán)境問(wèn)題未采取有效措施,存在不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題;岳陽(yáng)及云溪兩級(jí)水務(wù)、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門在生態(tài)環(huán)保方面認(rèn)識(shí)不到位,未有效履行監(jiān)管職責(zé)。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:督察 仙人 環(huán)保

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