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重大項目投資要積極向民營資本開放

2018年11月16日 14:29 | 來源:北京青年報
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引導(dǎo)民營資本進入重大項目投資領(lǐng)域,不是要求這些項目只能由民企來承接,而是要堅持市場化原則,讓民營企業(yè)能夠和國資國有企業(yè)站在同一起跑線上公平競爭。要充分利用好負(fù)面清單管理制度,堅決破除阻礙民營企業(yè)發(fā)展的“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋昨天在宏觀經(jīng)濟運行情況發(fā)布會上介紹,為應(yīng)對經(jīng)濟增速放緩的問題,國家發(fā)改委要聚焦精準(zhǔn)補短板,不斷提高投資效益,確保有限資金投向關(guān)鍵領(lǐng)域,對保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和提高長期綜合競爭實力發(fā)揮積極作用。發(fā)改委要進一步加強重大項目儲備,進一步加快推進重大項目前期工作,進一步加大資金籌措力度,進一步調(diào)動民間投資積極性。

近幾年,隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不斷推進,重大投資有所壓縮,但不等于完全關(guān)閉投資,特別是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,仍然在有條不紊地推進。中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo),針對我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的短板,尤其是在經(jīng)濟相對落后的中西部地區(qū),繼續(xù)推進一批重大投資項目落地,可以提高一些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,有助經(jīng)濟增速保持在合理區(qū)間。因此,適當(dāng)擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,儲備一批重大項目,已成為中央今后一段時間調(diào)控經(jīng)濟的一個明確要求。

適當(dāng)增加投資,也要注意避免重復(fù)以往走過的彎路。我國多年出現(xiàn)的投資擴張,后果之一是一些地方政府為此背上了沉重的債務(wù),所以發(fā)改委在昨天的發(fā)布會上重申,嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務(wù)等名義變相舉債。故此,地方政府要在擴大投資方面有所作為,迫切需要打開新的視野。

最近中央召開民營企業(yè)座談會,全國上下出現(xiàn)了支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的熱潮,各地方和各行業(yè)主管部門都出臺了從本地區(qū)、本行業(yè)實際情況出發(fā)制訂的優(yōu)惠政策。目前儲備的一些重大項目在陸續(xù)推出時,有必要以更開放的姿態(tài)引導(dǎo)民營資本進入,這既可以避免地方政府再度為投資擴張而背上沉重債務(wù),也可以為民營企業(yè)發(fā)展壯大提供市場空間。在當(dāng)前新的市場條件下推出一些重大項目,需要產(chǎn)生比以往更豐富的效能,除了有助于經(jīng)濟增速保持在一定水平,還應(yīng)該起到支持民營資本發(fā)展壯大的重要作用。

當(dāng)然,引導(dǎo)民營資本進入重大項目投資領(lǐng)域,不是要求這些項目只能由民企來承接,而是要在堅持市場化原則的前提下,讓民營企業(yè)能夠和國資國有企業(yè)站在同一起跑線上公平競爭。具體來說,就是要充分利用好負(fù)面清單管理制度,堅決破除各種阻礙民營企業(yè)發(fā)展的“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”。

昨天的發(fā)布會披露了一個重要信息:國家發(fā)改委和商務(wù)部經(jīng)過近兩年試點,已經(jīng)修訂形成《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》,目前已上報黨中央、國務(wù)院。負(fù)面清單管理制度是深化放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境的一個重要內(nèi)容,這一制度近幾年在上海等地建立的自貿(mào)區(qū)已有很好的實踐,而由國家發(fā)改委和商務(wù)部在國家層面制定的負(fù)面清單,理應(yīng)有更開放的原則,民營企業(yè)等非公資本可以進入的領(lǐng)域也一定更寬廣。期待這份最新版負(fù)面清單經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)公布后,各地都要不折不扣地執(zhí)行,使民營資本能夠在公平競爭的平臺上,理直氣壯、心情舒暢地進入重大項目的投資領(lǐng)域。

我國民營資本的實力雖然越來越強大,但有些投資項目看著誘人,單靠民營資本還是“吃”不下來。為切實支持民企發(fā)展,金融機構(gòu)要以更高熱情向民營企業(yè)提供融資支持。近段時間,央行、銀保監(jiān)會都已積極表態(tài),并出臺了一些很實用、有效的政策舉措,要加大對民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)的金融支持,這種金融支持不應(yīng)局限于為民營企業(yè)提供短期資金,更要為民營企業(yè)參與重大項目投資提供中長期信貸支持。

未來一些重大項目推出的時候,還可以采取靈活多樣的手段向民營企業(yè)開放。比如采取民資和國資混合制的方法來參與重大項目,不僅能夠更好地推進項目實施,而且能夠讓民營企業(yè)更多分享到投資重大項目所產(chǎn)生的紅利。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:投資 重大項目 民營企業(yè) 資本

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