新華社福州１１月１８日電題：打好政策“組合拳”　精準(zhǔn)幫扶促發(fā)展——訪福建省委書記于偉國(guó)

新華社記者劉亢　顧錢江　涂洪長(zhǎng)

民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)近日在京召開，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展指明了方向。圍繞如何貫徹落實(shí)會(huì)議精神，記者采訪了中共福建省委書記于偉國(guó)。

福建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三分天下有其二”

記者：作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，福建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有哪些突出特點(diǎn)和亮點(diǎn)？

于偉國(guó)：改革開放４０年來，從白手起家到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一枝花”，再到相互配套、集群挺進(jìn)，福建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重已是“三分天下有其二”，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。

一是比重高。２０１７年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值２．１７萬億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的６７．２％；民間投資１．５７萬億元，占全社會(huì)投資的６０．２％。

二是實(shí)力強(qiáng)。２０１８年，有２０家福建民營(yíng)企業(yè)入選全國(guó)民營(yíng)企業(yè)５００強(qiáng)，有５４家民營(yíng)企業(yè)入選全省百強(qiáng)企業(yè)。規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)數(shù)占全省的９６．２％，全省１３２家上市公司有８９家是民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)占全省工業(yè)制造業(yè)龍頭企業(yè)的９２．２％；產(chǎn)值超百億元工業(yè)企業(yè)２９家，占７２．５％。

三是重創(chuàng)新。去年福建?。罚常サ目萍汲晒麃碓从诿駹I(yíng)企業(yè)，９５％以上的高新技術(shù)企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)擁有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別占全省的７８％和９２％，獲得的專利占全省專利授權(quán)量的５７％，擁有的著名商標(biāo)占全省總數(shù)的９５％。

四是后勁足。２０１７年以來全省民營(yíng)企業(yè)完成“機(jī)器換工”約１．７萬臺(tái)套，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率提高２０％，運(yùn)營(yíng)成本降低１５％。寧德時(shí)代新能源、廈門聯(lián)芯等一批制造業(yè)龍頭企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)快速崛起，為未來發(fā)展注入了強(qiáng)大新生動(dòng)力。

五是貢獻(xiàn)大。去年，民營(yíng)企業(yè)提供了福建全?。罚埃ヒ陨系亩愂?，吸納８２％的就業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)福建發(fā)展的貢獻(xiàn)，是有目共睹的。

努力讓企業(yè)辦事“像網(wǎng)購一樣方便”

記者：福建采取哪些有效舉措支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

于偉國(guó)：近年來，福建始終把扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重中之重，結(jié)合深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極主動(dòng)、有效作為，先后出臺(tái)３０余份政策文件，打出了一套支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“組合拳”。

——優(yōu)環(huán)境。深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)多證合一，９０％以上行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，努力讓企業(yè)辦事像網(wǎng)購一樣方便。

——擴(kuò)投資。堅(jiān)持公開透明、一視同仁，支持民間資本進(jìn)入法律、法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。推廣政府與社會(huì)資本合作等一系列政策措施，建立健全ＰＰＰ項(xiàng)目庫，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化審批流程，激活民間投資活力。今年前三季度，民間投資增長(zhǎng)１９．２％，對(duì)全省投資貢獻(xiàn)率達(dá)７７．８％。

——促創(chuàng)新。加快發(fā)展智能制造、服務(wù)型智造，設(shè)立８０億元規(guī)模的企業(yè)技改基金，開展新一輪技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹長(zhǎng)新芽”。今年前三季度，全省新登記私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶分別增長(zhǎng)１１％、２８％。

——降成本。健全“１＋Ｎ”降本減負(fù)政策體系，大力清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步降低制度性交易成本，２０１８年可降低企業(yè)成本７００億元。

——解難題。全面開辟“政企直通車”，收集并精準(zhǔn)幫助民企解決實(shí)際困難。加快建立依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大服務(wù)＋大保護(hù)”發(fā)展模式，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條。

多措并舉破解民營(yíng)企業(yè)融資難題

記者：融資難融資貴成為當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的一大難題，福建省如何解決？

于偉國(guó)：福建省高度重視企業(yè)融資問題，先后出臺(tái)了一系列舉措，形成“１＋Ｎ”降本減負(fù)政策體系。下一步，我們將繼續(xù)采取大力措施，破解企業(yè)融資難題，為企業(yè)發(fā)展助力護(hù)航。

——加大紓困力度。福建省級(jí)設(shè)立總規(guī)模１５０億元的紓困基金，首期規(guī)模２０億元；設(shè)立２０億元的紓困專項(xiàng)債，首期１０億元，用于幫助有股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)。對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景的民企進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)救助。

——拓展融資渠道。拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道，大力發(fā)展股權(quán)融資，加快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金投向優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)全省“產(chǎn)融云”平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)。

——降低融資成本。加大無還本續(xù)貸模式推廣力度，提高無還本續(xù)貸筆數(shù)及金額占比，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新型融資方式。擴(kuò)大政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)縣區(qū)覆蓋面，增加各級(jí)政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模，降低民營(yíng)企業(yè)“過橋”融資成本。加快妥善處理民營(yíng)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記遺留問題，形成企業(yè)可抵押資產(chǎn)。

——保護(hù)民企合法權(quán)益。支持民營(yíng)企業(yè)清欠三角債，糾正拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)行為，對(duì)已發(fā)生的拖欠款項(xiàng)要限期支付到位。對(duì)不誠信履約的企業(yè)要列入誠信“黑名單”，取消財(cái)政性項(xiàng)目資金等支持。

堅(jiān)決制止對(duì)民企一切不必要的檢查、督查和考核

記者：在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系方面，福建有哪些舉措？

于偉國(guó)：一是正確導(dǎo)向。將支持民企克服困難、創(chuàng)新發(fā)展等工作情況，納入干部考核考察內(nèi)容，促進(jìn)黨員干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為，坦蕩真誠同企業(yè)家接觸交往。

二是精準(zhǔn)服務(wù)。有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的政策，讓民營(yíng)企業(yè)有更多獲得感，開展幫扶民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，建立重點(diǎn)幫扶企業(yè)名單，實(shí)行“一企一策”、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶。

三是完善機(jī)制。在一視同仁的基礎(chǔ)上，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)與民營(yíng)企業(yè)家懇談機(jī)制、民企困難和問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制、幫扶和支持機(jī)制等。

四是抓好落實(shí)。建立統(tǒng)一的政策發(fā)布平臺(tái)，打造“政企直通車”等服務(wù)載體，完善政策執(zhí)行方式，嚴(yán)肅問責(zé)不作為、亂作為。堅(jiān)決制止對(duì)民企一切不必要的檢查、督查和考核，給企業(yè)“寧靜時(shí)間”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。