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英國(guó)脫歐協(xié)議闖關(guān)歐盟峰會(huì)成功 脫歐進(jìn)程仍存變數(shù)
中新網(wǎng)11月26日電 當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日,英國(guó)脫歐又邁出關(guān)鍵性一步——?dú)W盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾通過(guò)英國(guó)脫歐協(xié)議草案。不過(guò),這份協(xié)議仍有待英國(guó)議會(huì)與歐盟其他成員國(guó)分別表決通過(guò)才能生效。由于英國(guó)國(guó)內(nèi)及歐盟內(nèi)部仍對(duì)此協(xié)議存在諸多不滿(mǎn),分析指出,英國(guó)仍存在“無(wú)協(xié)議脫歐”可能性。
歐盟特別峰會(huì)通過(guò)脫歐協(xié)議草案
當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日上午,除英國(guó)外的歐盟27個(gè)成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人齊聚比利時(shí)首都布魯塞爾,舉行歐盟特別峰會(huì)。峰會(huì)議題只有一個(gè)——對(duì)英國(guó)脫歐協(xié)議草案進(jìn)行表決。
英國(guó)將于2019年3月29日脫離歐盟。脫歐條件的談判自去年夏天開(kāi)始一直在進(jìn)行。近兩周以來(lái),英國(guó)與歐盟的脫歐談判接連取得重大進(jìn)展:
11月13日,雙方就脫歐協(xié)議草案核心內(nèi)容達(dá)成一致;11月22日,雙方就“未來(lái)關(guān)系藍(lán)圖”基本達(dá)成一致,也為脫歐協(xié)議草案的最終簽署掃除了主要障礙。
25日上午的特別峰會(huì)上,27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致通過(guò)脫歐草案。歐洲理事會(huì)主席圖斯克當(dāng)天在社交網(wǎng)站說(shuō),“歐盟27國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)了關(guān)于未來(lái)歐盟與英國(guó)關(guān)系的脫歐協(xié)議和政治宣言。”
歐盟負(fù)責(zé)英國(guó)“脫歐”事務(wù)的首席談判代表米歇爾?巴尼耶說(shuō),歐盟和倫敦將還將保持友好關(guān)系。 法國(guó)總統(tǒng)馬克龍也表示,英國(guó)將對(duì)歐盟繼續(xù)發(fā)揮重要的作用。
脫歐協(xié)議“對(duì)各方都有點(diǎn)好處”
在脫歐談判進(jìn)程中,英歐之間存在三大主要分歧:西班牙近日提出的直布羅陀問(wèn)題;英國(guó)“脫歐”之后是否全盤(pán)接受歐盟在人員、貨物、資本、服務(wù)等四大領(lǐng)域的自由流通;英國(guó)與歐盟成員國(guó)在共同捕魚(yú)權(quán)等海洋權(quán)益方面如何分配。
根據(jù)英國(guó)媒體披露,歐盟峰會(huì)25日通過(guò)的這份草案文件對(duì)“各方都有點(diǎn)好處”,但是有“很多”需要在明年3月29日后談判。
如果一切都按照計(jì)劃進(jìn)行,英國(guó)和歐盟將在這份協(xié)議的基礎(chǔ)上,在3月29日之后的21個(gè)月過(guò)渡期內(nèi)再協(xié)商貿(mào)易問(wèn)題。在此過(guò)渡期間,英國(guó)還將繼續(xù)享有歐盟單一市場(chǎng)和關(guān)稅同盟成員的優(yōu)惠。
草案強(qiáng)調(diào),歐盟與英國(guó)的任何最后協(xié)議,不能干涉歐盟的“四大自由”,即歐盟27國(guó)成員內(nèi)部的貨物、服務(wù)、資本和人員流動(dòng)自由。未來(lái)關(guān)系將建立在平衡權(quán)利和義務(wù),把各方原則考慮在內(nèi)的基礎(chǔ)上。
此外,脫歐前,英國(guó)與世界其他地方貿(mào)易遵循的是歐盟統(tǒng)一簽訂的協(xié)議:22項(xiàng)跟單個(gè)國(guó)家的雙邊協(xié)議,5項(xiàng)涉及多個(gè)國(guó)家的多邊協(xié)議。這些協(xié)議覆蓋52個(gè)國(guó)家。退出歐盟就意味著退出這27個(gè)貿(mào)易協(xié)議,與52個(gè)市場(chǎng)的貿(mào)易協(xié)定需要重新談判。
脫歐協(xié)議還有哪些關(guān)要闖?
雖然27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致通過(guò)了脫歐協(xié)議草案,但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不是結(jié)束。該協(xié)議還面臨歐盟和英國(guó)議會(huì)投票表決。
在歐盟,協(xié)議草案需要獲得27個(gè)成員國(guó)“絕大多數(shù)”,即至少20個(gè)成員國(guó)和歐盟65%人口的同意;而在英國(guó)國(guó)內(nèi),許多議會(huì)議員,包括特蕾莎?梅的保守黨同僚,表態(tài)反對(duì)脫歐決定。
25日,特蕾莎?梅說(shuō),她將在圣誕節(jié)前將這一協(xié)議提交給國(guó)會(huì)投票,“相信我們已經(jīng)達(dá)成了最好的協(xié)議”。未來(lái)一周多的時(shí)間,特蕾莎?梅需要說(shuō)服大多數(shù)議員,讓他們支持協(xié)議內(nèi)容,以此宣告英國(guó)脫歐步驟和細(xì)節(jié)在法理上成立。
目前,包括工黨、社會(huì)民主黨和蘇格蘭民族黨在內(nèi),英國(guó)有多個(gè)黨派已明確表示將在議會(huì)投票反對(duì)這份協(xié)議。特別是與保守黨結(jié)盟的北愛(ài)爾蘭民主統(tǒng)一黨,該黨對(duì)脫歐協(xié)議中有關(guān)愛(ài)爾蘭邊境問(wèn)題的內(nèi)容仍存在異議,認(rèn)為目前的版本背叛了特雷莎?梅此前所做的“絕不簽署分裂北愛(ài)與英國(guó)其他地區(qū)協(xié)議”的承諾,協(xié)議草案“不可接受”。
英國(guó)前外交大臣、保守黨下院議員鮑里斯?約翰遜也表示,協(xié)議將讓英國(guó)淪為歐盟的“附屬?lài)?guó)”,犯下了“如同泰坦尼克號(hào)撞冰山般的歷史性錯(cuò)誤”,他將投反對(duì)票。
英首相:拒絕協(xié)議不會(huì)有好處
稍早前,特蕾莎?梅曾表示,如果英國(guó)議會(huì)拒絕現(xiàn)有脫歐協(xié)議,歐盟將不會(huì)針對(duì)英國(guó)脫歐重新談判,也不會(huì)給英國(guó)提供一份更好的協(xié)議,“到時(shí)一切都會(huì)回到原點(diǎn),只會(huì)帶來(lái)更多的不確定性和更多的分歧”。
她也在日前發(fā)表的公開(kāi)信中,呼吁英國(guó)民眾支持英國(guó)脫歐的決定。
她在親筆信中提到,脫歐決定符合國(guó)家利益,明年3月29日離開(kāi)歐盟將為英國(guó)“開(kāi)啟新篇章”。她強(qiáng)調(diào),英國(guó)如今需要做的是繼續(xù)在脫歐道路前進(jìn),呼吁無(wú)論是支持脫歐或留歐的民眾,重新團(tuán)結(jié)起來(lái)。
德國(guó)總理默克爾、法國(guó)總理菲利普等歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人此前曾警告稱(chēng),雖然歐盟已與英國(guó)達(dá)成脫歐協(xié)議草案,協(xié)議草案最終能否順利通過(guò)仍存變數(shù),歐盟應(yīng)做好英國(guó)“無(wú)協(xié)議脫歐”的準(zhǔn)備。
歐盟委員會(huì)也在25日發(fā)聲敦促英國(guó)議會(huì)通過(guò)脫歐協(xié)議:“這是唯一可行的協(xié)議?!?/p>
接下來(lái),在英國(guó)議會(huì)和歐盟成員國(guó)議會(huì)這兩個(gè)關(guān)鍵投票中,一旦出現(xiàn)變數(shù),歐盟與英國(guó)仍將面臨“無(wú)協(xié)議脫
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:英國(guó)脫歐協(xié)議 歐盟峰會(huì)
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