《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從業(yè)內(nèi)獲悉,年末將至,國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、工信部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、全國(guó)工商聯(lián)等多部門(mén)以及地方政府密集開(kāi)啟大規(guī)模民企調(diào)研,擬出臺(tái)新一輪民企支持政策。包括石油、電力、通信、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域民資準(zhǔn)入也將迎來(lái)重大突破。與此同時(shí),更大規(guī)模的民資推介項(xiàng)目集中加碼,僅11月部分地方重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目清單已經(jīng)達(dá)到千億甚至萬(wàn)億規(guī)模。

值得注意的是,當(dāng)前扶持民企發(fā)展的政策導(dǎo)向正發(fā)生重要轉(zhuǎn)變,大水漫灌式的幫扶舉措逐步減少,將更加強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)性、針對(duì)性和落地性。

10月31日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,研究解決民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。

進(jìn)入11月,多部委和地方政府密集開(kāi)啟大規(guī)模民企調(diào)研。比如,國(guó)家發(fā)改委對(duì)廣東、湖北等多省份展開(kāi)民企經(jīng)營(yíng)情況實(shí)地調(diào)研,并與地方政府部門(mén)座談,深入了解民企支持政策落實(shí)情況、存在問(wèn)題和下一步工作考慮。

“新一輪民企調(diào)研側(cè)重于民企營(yíng)商環(huán)境以及前期出臺(tái)政策的執(zhí)行落地情況。”盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,部分地區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較高、市場(chǎng)主體地位未確立、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、稅費(fèi)較高等問(wèn)題,制約了民企投資。而根據(jù)政治局會(huì)議精神,一些政策效應(yīng)有待進(jìn)一步釋放。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員劉興國(guó)也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,當(dāng)前針對(duì)民企的調(diào)研就是要弄清民間投資與民企發(fā)展的主要障礙,以便后續(xù)有針對(duì)性地出臺(tái)政策舉措。

事實(shí)上,地方已經(jīng)有所行動(dòng)。據(jù)悉,江蘇省將在調(diào)研基礎(chǔ)上,加快起草推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),力爭(zhēng)11月底前提出初稿。陜西省也擬出臺(tái)進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策。

在新一輪民企支持政策加快落地的過(guò)程中,重點(diǎn)領(lǐng)域特別是壟斷行業(yè)民資準(zhǔn)入也將迎來(lái)重大突破。近日,多個(gè)部委主要負(fù)責(zé)人紛紛表態(tài),釋放出積極信號(hào)。

國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)周曉飛透露,在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,要繼續(xù)拓展民間投資空間,持續(xù)加大民航、鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放力度,吸引民間投資積極參與民用機(jī)場(chǎng)、高快速鐵路項(xiàng)目建設(shè),部分壟斷行業(yè)通過(guò)混改積極引入民間投資。

國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示,下一步,在做深做實(shí)前三批50家混改試點(diǎn)基礎(chǔ)上,要盡快啟動(dòng)第四批試點(diǎn)。這些試點(diǎn)項(xiàng)目可以使民營(yíng)企業(yè)更多進(jìn)入電力、石油、天然氣、鐵路、航空、通信、軍工等重要領(lǐng)域。

工信部部長(zhǎng)苗圩表示,未來(lái)將計(jì)劃3年培育600家專(zhuān)精特新的“小巨人”企業(yè),放寬民間資本在電信、軍工等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。

針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題,記者還了解到,市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制時(shí)間表近期已出爐,相關(guān)政策正在由發(fā)改委和商務(wù)部抓緊落實(shí)。2018年版《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》有望于年底在全國(guó)發(fā)布實(shí)施。

“重點(diǎn)領(lǐng)域民企準(zhǔn)入正迎來(lái)新突破?！眳晴硎?一方面,通過(guò)全面推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,創(chuàng)新民資進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的方式,鼓勵(lì)和支持民資控股。另一方面,也在明確政府責(zé)任和權(quán)力清單,嚴(yán)禁對(duì)民企設(shè)置附加條件、歧視性條款等。

“可以說(shuō)對(duì)民資的準(zhǔn)入限制基本取消。為了促使民資真正進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域,有關(guān)部門(mén)還針對(duì)民資實(shí)力不強(qiáng)、信用不高等問(wèn)題,成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,創(chuàng)新增信工具,增加民企信貸比例?！眲⑴d國(guó)說(shuō)。

在重點(diǎn)領(lǐng)域向民資進(jìn)一步開(kāi)放基礎(chǔ)上,更大規(guī)模的民資推介項(xiàng)目也在密集啟動(dòng)。天津11月1日舉辦2018中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)暨民企投融資洽談會(huì),簽約項(xiàng)目318個(gè),投資額達(dá)1863.6億元。河南11月16日舉行的2018年向民間資本推介項(xiàng)目會(huì)議發(fā)布218個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目清單,總投資2626億元。11月20日,四川省發(fā)改委向民間資本推介重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè),總投資達(dá)2977.64億元。而即將于11月28日舉辦的“重點(diǎn)上市公司走進(jìn)湖北項(xiàng)目推介洽談會(huì)”將推介719個(gè)項(xiàng)目,總投資金額超過(guò)1.2萬(wàn)億。

值得一提的是,當(dāng)前扶持民企發(fā)展的政策導(dǎo)向已經(jīng)有了重要轉(zhuǎn)變。劉興國(guó)指出,大水漫灌式的幫扶舉措逐步減少,精準(zhǔn)幫扶措施日趨增多。一些地方正在嘗試建立政府部門(mén)與民企之間的直接聯(lián)系機(jī)制,按照“一企一策”原則,進(jìn)行針對(duì)性幫扶?！拔磥?lái)在融資等方面也將實(shí)施針對(duì)性精準(zhǔn)性支持,嚴(yán)防將有限資金投向僵尸企業(yè)?！?/p>

專(zhuān)家表示,新一輪民企支持政策還應(yīng)著力解決落地難問(wèn)題。對(duì)民間資本來(lái)說(shuō),市場(chǎng)的有效需求和合理盈利的穩(wěn)定預(yù)期,比投資項(xiàng)目本身更為重要?！耙訌?qiáng)推介項(xiàng)目的預(yù)審查,確保項(xiàng)目真實(shí)可靠可實(shí)施,能夠給投資者帶來(lái)合理的預(yù)期盈利;加強(qiáng)對(duì)民企中標(biāo)后的融資支持,確保中標(biāo)主體能夠及時(shí)籌措到足額項(xiàng)目建設(shè)資金;加強(qiáng)項(xiàng)目落地建設(shè)的后期服務(wù)工作,幫助中標(biāo)主體有效解決項(xiàng)目建設(shè)中遭遇到的困難?！眲⑴d國(guó)建議。

吳琦則表示,除了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目加大政策扶持和資金投入力度外,還要健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)和政策落實(shí)情況評(píng)估,持續(xù)推進(jìn)放管服改革和政府職能轉(zhuǎn)變,優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境。