11月11日,雖是周日,但劉欣并未閑下來。一列滿載進(jìn)口沃爾沃汽車的中歐班列(長(zhǎng)安號(hào))就要抵達(dá)西安國際港務(wù)區(qū),承擔(dān)此次查驗(yàn)任務(wù)的正是劉欣。

5月21日,“長(zhǎng)安號(hào)”中歐班列跨境電商物流專列?？吭谖靼茶F路集裝箱中心站。當(dāng)日,始發(fā)自德國漢堡的中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”首趟跨境電商物流專列駛?cè)胛靼矅H港務(wù)區(qū)西安鐵路集裝箱中心站。新華社記者 李一博 攝

作為西安海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)處查驗(yàn)一科科長(zhǎng),劉欣一個(gè)月要見證四五次沃爾沃專列的抵達(dá)。今年中歐班列(長(zhǎng)安號(hào))開行列數(shù)已是去年的5倍之多,但負(fù)責(zé)具體查驗(yàn)的始終是他們查驗(yàn)一科的五六個(gè)人。劉欣認(rèn)為,能保持高效的通關(guān),一系列海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用功不可沒。

沃爾沃專列抵達(dá)前,企業(yè)報(bào)關(guān)人員已將41張艙單歸并成5單,并通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行申報(bào)。隨后,海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)的后臺(tái)對(duì)此進(jìn)行自動(dòng)審核。專列抵達(dá)后,劉欣和同事立刻趕到查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)忙碌起來。他們拿出查驗(yàn)單兵裝備,打開集裝箱,對(duì)汽車的品牌、排量、車架號(hào)等信息進(jìn)行詳細(xì)核對(duì),并通過查驗(yàn)單兵裝備完成后臺(tái)數(shù)據(jù)上傳和比對(duì)。查驗(yàn)完成后,這些沃爾沃整車就開上了檢測(cè)線。不到3個(gè)小時(shí),整個(gè)通關(guān)過程結(jié)束。隨后,這些汽車立即被裝上大板車,運(yùn)往全國的4S店。

“艙單歸并”、查驗(yàn)單兵裝備推廣使用、24小時(shí)預(yù)約查驗(yàn)……一個(gè)個(gè)陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新舉措,隨著中歐班列(長(zhǎng)安號(hào))的運(yùn)行發(fā)展,探索而成。隨后,這些創(chuàng)新舉措又從一個(gè)企業(yè)應(yīng)用到一批企業(yè),從一個(gè)區(qū)域覆蓋到更廣區(qū)域。制度創(chuàng)新復(fù)制推廣、產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域開放等紅利接踵而來,中歐班列(長(zhǎng)安號(hào))讓陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這個(gè)新時(shí)代改革開放的“苗圃”持續(xù)成長(zhǎng)。

聚焦制度創(chuàng)新 深耕改革“試驗(yàn)田”

西安愛菊糧油工業(yè)集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱愛菊集團(tuán))副總經(jīng)理劉冬萌直到現(xiàn)在都對(duì)“艙單歸并”津津樂道。“這種新的報(bào)關(guān)模式幫了企業(yè)大忙!”劉冬萌說。兩年前,愛菊集團(tuán)有意向通過中歐班列(長(zhǎng)安號(hào))從哈薩克斯坦進(jìn)口糧油。可是按照之前的報(bào)關(guān)模式,每一節(jié)車廂對(duì)應(yīng)一張艙單,幾十節(jié)車廂就需要申報(bào)幾十張艙單,通關(guān)成本高,耗時(shí)也長(zhǎng)。西安國際港務(wù)區(qū)作為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中的重要片區(qū),主動(dòng)進(jìn)行制度創(chuàng)新,探索推出“艙單歸并”新模式。2016年3月,愛菊集團(tuán)從哈薩克斯坦進(jìn)口2000噸初榨食用油,拉開“艙單歸并”的序幕。企業(yè)需要申報(bào)的艙單數(shù)從86單縮減為2單,通關(guān)費(fèi)用從之前的3萬多元下降到700元,節(jié)省通關(guān)費(fèi)97.7%。

之后,“艙單歸并”開始在更多的企業(yè)和貨物類型中推廣使用,極大地提升了中歐班列(長(zhǎng)安號(hào))運(yùn)行效能。如今,這一新模式已被國務(wù)院作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國進(jìn)行復(fù)制推廣。

談到配備的查驗(yàn)單兵裝備,劉欣說:“自使用查驗(yàn)單兵裝備以來,我們就改變了以前現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、再到辦公室錄入數(shù)據(jù)的工作模式,通關(guān)效率大大提高?！?/p>

制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、效能革命……中歐班列(長(zhǎng)安號(hào))的發(fā)展讓陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新有了實(shí)實(shí)在在的抓手,也催生了一系列行之有效的制度創(chuàng)新成果,讓陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擁有了越來越強(qiáng)的發(fā)展活力。

發(fā)揮物流優(yōu)勢(shì) 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚

“今年3月,我們嘗試用中歐班列(長(zhǎng)安號(hào))運(yùn)了一單2000萬美元的貨物。我們先用3天時(shí)間把貨物從廣東運(yùn)到西安,再用20天時(shí)間從西安運(yùn)到荷蘭阿姆斯特丹,時(shí)間縮短了一半。”西安趕鴨子商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人林繼珂說。

西安趕鴨子商貿(mào)有限公司是一家跨境電商企業(yè),位于西安國際港務(wù)區(qū)中西部陸港金融小鎮(zhèn)。該企業(yè)以前向歐洲出口臺(tái)燈、窗簾等生活用品時(shí),從生產(chǎn)地廣東經(jīng)海運(yùn)送往荷蘭阿姆斯特丹,全程需40多天?！皩?duì)跨境電商企業(yè)來說,物流效率是很重要的因素。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)讓企業(yè)感受到了辦事效率的提升,而中歐班列(長(zhǎng)安號(hào))則讓企業(yè)在物流方面有了更多選擇。”林繼珂說。

中歐班列(長(zhǎng)安號(hào))不只是一個(gè)運(yùn)載工具,它的發(fā)展壯大,正逐漸為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安國際港務(wù)區(qū)片區(qū)“拉來”一個(gè)個(gè)潛在的產(chǎn)業(yè)集群。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)正和中歐班列(長(zhǎng)安號(hào))帶來的產(chǎn)業(yè)紅利疊加在一起,共同構(gòu)筑催生商貿(mào)物流、融資租賃、加工制造、文化體育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。

中西部陸港金融小鎮(zhèn)選擇建在西安國際港務(wù)區(qū)絕非偶然?！爸袣W班列(長(zhǎng)安號(hào))的持續(xù)發(fā)展帶來了商品和生產(chǎn)要素加速流通,這又為相關(guān)金融業(yè)發(fā)展帶來巨大的市場(chǎng)空間?！敝形鞑筷懜劢鹑谛℃?zhèn)的運(yùn)營方、中西部商品交易中心有限公司總經(jīng)理種建偉說,中西部陸港金融小鎮(zhèn)計(jì)劃打造大宗商品、能源化工產(chǎn)品、文化藝術(shù)品等商品要素交易產(chǎn)業(yè)。與這些產(chǎn)業(yè)相配套,該金融小鎮(zhèn)還將積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融、融資租賃、商業(yè)保理、商品基金等新金融業(yè)態(tài),促進(jìn)各類交易產(chǎn)業(yè)與新金融產(chǎn)業(yè)充分對(duì)接、實(shí)現(xiàn)共贏。

拓展外貿(mào)通道 促進(jìn)內(nèi)陸開放

作為一個(gè)不沿海、不沿邊的省份,陜西積極探索改革開放的新路徑。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建立為陜西構(gòu)建了與世界經(jīng)濟(jì)高效連接的制度平臺(tái),而中歐班列(長(zhǎng)安號(hào))則為內(nèi)陸省份開展對(duì)外貿(mào)易提供了切實(shí)可行的載體?！爸袣W班列(長(zhǎng)安號(hào))與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是一套組合拳,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的貿(mào)易便利化、金融開放等改革舉措為中歐班列(長(zhǎng)安號(hào))發(fā)展提供了深層次的動(dòng)力,中歐班列(長(zhǎng)安號(hào))又為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮外貿(mào)功能打開了空間?！蔽靼步煌ù髮W(xué)“一帶一路”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究院研究員王可表示。

今年1月至10月,中歐班列(長(zhǎng)安號(hào))共計(jì)開行1036列,是去年全年的5.3倍;運(yùn)送貨物105.45萬噸,是去年全年的4.5倍;貨值14.9億美元,是去年全年的7.8倍。如今,中歐班列(長(zhǎng)安號(hào))已開通西安至中亞、歐洲的11條線路,建立海外倉8個(gè),構(gòu)建了全網(wǎng)物流體系,連接歐亞各主要城市。

作為中國首個(gè)內(nèi)陸港,西安國際港務(wù)區(qū)已先后建成我國內(nèi)陸首個(gè)糧食、肉類、整車口岸。借助中歐班列(長(zhǎng)安號(hào))、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和越來越多的內(nèi)陸口岸,陜西發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”、打造內(nèi)陸改革開放新高地的愿景正在變成生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)。(記者 高振博)