編者按    回顧習近平總書記的從政生涯，恰好契合了中國波瀾壯闊的40年改革開放歷程。在正定，改革開放初潮涌動，他帶領當?shù)匕傩战夥派a力、脫貧致富；在福建，他辦經濟特區(qū)、為外商投資營造良好環(huán)境；在浙江，改革開放已取得一定成果，他開始將目光投向開發(fā)較少的藍色海域；在上海，他抓黨建、發(fā)展高新技術，鼓勵上海當好“全國改革開放的排頭兵”。梳理習近平總書記在各地主政期間的改革措施，不難看出其中的一脈相承與不斷豐富發(fā)展。

值此改革開放40周年之際，央視網(wǎng)特別推出《習近平的改革足跡》系列特稿，帶您一起沿著總書記的改革足跡回顧我國波瀾壯闊的改革歷程，領略人民領袖的改革思想與開放胸懷。

福建地處東南沿海，得改革開放風氣之先。習近平曾在這里工作生活了17年半，親身參與了福建的改革開放和現(xiàn)代化建設。

在福建工作期間，習近平的足跡遍布八閩大地，帶領福建人民進行了一系列改革開放、經濟建設的生動實踐，取得了豐碩成果。

改革爭先 迎難而上在鷺島廈門當?shù)谝粋€“吃螃蟹”的人

改革，先走一步有風險，但國家需要有人去趟路子，搞好了，為國家以后的改革提供經驗，起綱舉目張的作用。

——習近平在一次廈門市委常委會會議上的講話

1985年，國務院批準將廈門經濟特區(qū)范圍擴大到全島。這年夏天，習近平風塵仆仆從河北南下赴廈履新，擔任市委常委、常務副市長，分管體制機制改革。

到廈門不久，習近平高大的身影就出現(xiàn)在東渡碼頭，迎海風極目遠眺。他踱步走到橋吊旁，抬頭望著這幾十米高的“大家伙”，詢問工作人員它們能吊多少貨物。

這是廈門港僅有的兩臺橋吊，一個吊一年能完成3.5萬個標箱，香港同樣的橋吊每年卻能完成12萬個。通過數(shù)次到現(xiàn)場調研，習近平終于把問題搞清楚了——運輸能力不夠，設施不完善，流程環(huán)節(jié)不配套，而政府沒有更多的錢給企業(yè)完善設施。

習近平對當時的港務局人員說：“政府不要你們利潤，你們賺來的錢，財政一分都不要，利潤留給你們。但你們必須答應一條，賺了錢首先用來完善設施。”此后，廈門在全國率先出臺稅利分流措施，盡可能把紅利留給企業(yè)發(fā)展生產。改革第一年，廈門港務局就賺了2000多萬元，沒幾年賺了7億多。

廈門建經濟特區(qū)，尚無經驗可循。習近平來到廈門，“就是想嘗試對改革的實踐、對開放的實踐”。而廈航作為我國第一家合資經營、企業(yè)化運作的航空公司，它的誕生，也是我國民用航空體制改革的初步嘗試。

當時，廈門機場太小，擴建刻不容緩，但地無一寸、房無一間，沒飛機、沒機組，也沒資金。為了廈航，習近平經常到北京尋求支持。經不懈努力，廈航得到民航部門幫助，由金融機構擔保，向美國波音公司租借了兩架波音－737飛機用于運營。

截至2018年12月，廈航已經擁有210架飛機，350多條運營航線，成為中國民航唯一連續(xù)31年保持盈利的航空公司。

1985年，習近平從河北正定縣調往福建廈門工作。這是時任廈門副市長的習近平到國外考察。(新華社發(fā))

1986年，在為廈門航空夢奔波的同時，習近平也在為另一件事頻頻向北京的專家求教，那就是探索建設自由港。當時，自由港在全國都是個新事物，幾乎沒人搞得懂。習近平帶領課題組到新加坡考察，學習借鑒國際經驗，同時從中國的國情出發(fā)，把廈門建設為“自由港型的經濟特區(qū)”。

寸心不昧 萬法皆明廉政建設是共產黨人的歷史使命

有人認為改革開放必然會帶來腐敗現(xiàn)象。如果是這樣——改革開放不是帶來民心的振奮，而是民心的頹廢；不是增強了黨的凝聚力，而是帶來民心的渙散——那決不是我們所要進行的改革開放。

——1990年2月，習近平《廉政建設是共產黨人的歷史使命》

1988年，習近平調任寧德?lián)蔚匚瘯?。那年冬天，讓寧德的不少干部印象深刻?/p>

受陳舊觀念影響，當時寧德地區(qū)的干部紛紛占地建房。這也成為誘發(fā)以權謀私、權錢交易等腐敗現(xiàn)象的重要原因。

經過深入調研，習近平1989年1月主持召開地委工作會議，決定把查處干部違紀違法占地建房確定為懲治腐敗工作的突破口，并從思想上、組織上作了全面部署。

有人提出清房問題牽涉面太大。習近平說：“你們是愿意得罪兩三千名的干部，還是閩東二百七十萬的人民？”這一提問振聾發(fā)聵，人們瞬間領悟到這位年輕書記懲治腐敗的魄力和決心，心中原有的些許猶豫一掃而空。

經過一年多努力，寧德地區(qū)共查處7392名干部違紀違法占地建房。各縣建房清查小組還對1982年以來全區(qū)占地建房進行全面普查，張榜公之于眾，由群眾監(jiān)督舉報。

同樣是1988年的冬天，習近平帶領工作隊接連到寧德的九個縣召開現(xiàn)場會。一天中午，工作隊來到霞浦縣溪南鎮(zhèn)。午餐時，當?shù)馗刹磕贸鏊透邫n煙酒招待客人。一看到大約價值十元一包的高檔煙，一向親切待人的習近平沉下了臉。他拿起煙，嚴肅地對在場的干部說：“這包煙，值老百姓多少個工分！”從溪南鎮(zhèn)開始，后面各地都不再準備煙酒。

1989年1月，習近平在接受記者采訪時說了四句話：“茍非吾之所有，雖一毫而莫取。”這是作為黨員干部的起碼要求；“熊掌和魚，不可兼得?！辈灰认氘敼?，又想發(fā)財，要當干部就不要想發(fā)財；“寸心不昧，萬法皆明?！必澪凼苜V，魚肉鄉(xiāng)民，這是黨紀國法所不容的；“為官一場，造福一方?！碑敻刹康淖谥季褪欠瞰I，利益問題上，“拿來主義”要不得，不能圖實惠，謀私利。

在習近平的嚴格要求下，寧德地委風氣一新。

1989年3月29日，寧德地委、行署出臺《關于地委、行署領導干部廉潔自律的若干規(guī)定》12條。5月15日又出臺《關于黨政機關廉政建設的若干補充規(guī)定》5條。

今日事 今日畢讓“馬上就辦”在榕城福州蔚然成風

要大力提倡“馬上就辦”的工作精神，講求工作時效，提高辦事效率，使少講空話、狠抓落實在全市進一步形成風氣、形成習慣、形成規(guī)矩。

——1991年2月20日，習近平在福州市委工作會議上的講話

1990年4月，習近平離開閩東山區(qū)，主政省會福州。雖然躋身首批14個沿海開放城市之列，但當時的福州不但基礎設施建設相對落后，辦事效率也差強人意。

經過調研，習近平決定把改變干部作風作為打開工作局面的突破口。在1991年2月20日的福州市委工作會議上，習近平向全市干部明確提出，“要大力提倡‘馬上就辦’的工作精神，講求工作時效，提高辦事效率，使少講空話、狠抓落實在全市進一步形成風氣、形成習慣、形成規(guī)矩?！?/p>

在明確提出“馬上就辦”之后第三天，習近平帶領福州市有關負責人到馬尾，參加省委、省政府召開的福州開發(fā)區(qū)現(xiàn)場辦公會，研究起草福州市貫徹落實省委、省政府要求的12條配套舉措。這12條配套舉措的出臺，直接催生了首問責任制、辦事限時制、紅燈呈報制等制度。

上世紀90年代初，招商引資是福州最為重要的工作之一。當時分管外經貿工作的副市長龔雄，把一張1米多長、蓋了130多個公章的宣紙帶到了市委常委會上。據(jù)龔雄調研，那時外商在福州投資設廠，走完合同章程審批、工商、稅務、海關、商檢登記等一系列流程，需要數(shù)月甚至一年以上時間。

開放意識不夠，機制流程冗長。這件事給了習近平很大觸動。1991年3月，在融僑工業(yè)區(qū)現(xiàn)場辦公會上，習近平針對福州在招商引資方面存在的問題，首次提出要采取“一棟樓”辦公和有關部門委托代理、上門服務等辦法，減少圖章和公章旅行。隨后，福州外商投資管理服務中心開始在福州溫泉大飯店運行。

福州市行政服務中心

“一棟樓”集結了福州市20多個政府部門和社會服務單位，外商可以一口氣辦完一系列手續(xù)，再也不用滿城跑了。隨著外商投資項目越來越多、金額越來越大，入駐“一棟樓”的部門也越來越齊全。

20多年過去了，如今“一棟樓”早已轉化為行政服務中心、市民服務中心，但當時“一中午擬定一份文”“兩天辦好辦廠手續(xù)”的故事仍在流傳。

增進福祉 惠及民生在實踐中大膽闖大膽試

只要是有利于解放和發(fā)展社會生產力的，就要在實踐中大膽去闖去試。

——2002年，習近平《研究借鑒晉江經驗，加快縣域經濟發(fā)展》

2000年，習近平擔任福建省省長，從初到福建省任職，至此已有15年，此時這里已是富饒發(fā)達之地。但當時福建人民卻和全國人民一樣面臨著新困擾：經過改革開放以來的持續(xù)發(fā)展，人民群眾的食品供給雖無數(shù)量之憂，但存安全之虞。

為此，福建省政府建立起由23個部門組成的治理餐桌污染、建設食品放心工程聯(lián)席會議，自2005年起又改設省食品安全委員會。在這場“舌尖上的安全”守衛(wèi)戰(zhàn)中，各部門開始真正形成合力。

時值世紀之交，中國的改革開放事業(yè)處于新的十字路口，以鄉(xiāng)村工業(yè)化為主要特征的“晉江模式”也遇到了發(fā)展瓶頸：“家家點火、戶戶冒煙”，“煙囪比電線桿還多”。多則多矣，然而“只見星星，不見月亮”；富則富矣，卻是“低端競爭，富而不強”。

習近平重點走訪了恒安、潯興、親親、優(yōu)蘭發(fā)、環(huán)球等十幾家企業(yè)，仔細詢問有沒有引進新技術、開發(fā)新產品，市場是怎么開拓的，企業(yè)要怎樣做大，存在哪些困難。

2001年4月20日，習近平出席第三屆中國(晉江)國際鞋業(yè)博覽會。開館儀式后，他徑直來到安踏展館。聽完介紹后，他對企業(yè)發(fā)展提出三點要求：把好質量關，創(chuàng)出自己的品牌，要有自己的創(chuàng)新產品。習近平對于開創(chuàng)品牌的要求，在晉江企業(yè)家中引起強烈共鳴，晉江企業(yè)的品牌意識開始覺醒。

愛拼會贏、敢為人先。習近平在福建工作期間對于改革開放的探索與實踐，正是不斷推進福建發(fā)展的寶貴財富和巨大動力。而這些經驗對于全國改革開放實踐也極具借鑒意義。(央視網(wǎng))