中新網(wǎng)12月13日電 在國新辦13日上午舉行的新聞發(fā)布會上，針對“國家公園體制改革的最新情況怎么樣”的提問，國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)言人、宣傳中心主任黃采藝表示，將近一年來，國家林業(yè)和草原局全面落實中央的要求，推進國家公園體制試點工作，在管理體制機制等方面進行了探索實踐，取得了積極的進展。

黃采藝稱，第一，初步構(gòu)建了管理機構(gòu)。我們整合組建了統(tǒng)一的管理機構(gòu)，積極探索分級行使所有權(quán)和協(xié)同管理機制，努力構(gòu)建統(tǒng)一事權(quán)、分級管理的工作機制。比如三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山、武夷山、神農(nóng)架、南山、錢江源、香格里拉普達(dá)措這九個試點區(qū)都成立了國家公園管理局或者管委會。北京長城國家公園試點區(qū)的管理機構(gòu)正在組建，三江源、祁連山兩個國家公園在試點建設(shè)中，創(chuàng)新性在核心區(qū)設(shè)置了生態(tài)體驗點，就是擬打破過去核心區(qū)禁入的限制，嘗試解決人類活動與自然保護間的矛盾，為我國合理利用自然資源提供新的工作思路和方案，也受到了社會輿論關(guān)注，我們注意到社會各個方面對這些表示關(guān)注，有的表示比較贊賞這種創(chuàng)新性的做法來解決人類活動和自然保護間的比較對立的關(guān)系。

第二，加快了基礎(chǔ)研究和規(guī)劃編制工作。在前幾天國家林業(yè)和草原局在我們一個直屬單位專門成立了國家公園規(guī)劃研究中心，我們在相關(guān)院校和機構(gòu)也成立了有關(guān)學(xué)科的重點實驗室，加強這方面的建設(shè)。而且還起草了《建立以國家公園為主體的自然保護地指導(dǎo)意見》，啟動了國家公園發(fā)展規(guī)劃編制工作，推動各試點區(qū)編制總體規(guī)劃、專項規(guī)劃。

第三，加強了制度機制的建設(shè)，我們制定了相應(yīng)的法規(guī)及管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提出了國家公園法專家建議稿，積極探索多元化的資金保障機制，建立以財政投入為主，社會投入為輔的資金保障機制，擴大了資金來源和渠道。探索社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，吸引社會力量廣泛地參與，還建立了生態(tài)保護補償制度，實行社區(qū)共管。

第四，加大自然生態(tài)系統(tǒng)保護力度，我們保護重要生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，整合各類自然保護地突出解決保護地的碎片化問題。

黃采藝表示，下一步，我們還將繼續(xù)完善相關(guān)的法律和政策，加快制定國家公園的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、編制國家公園發(fā)展規(guī)劃、加快編制總體規(guī)劃和專項規(guī)劃、加強自然資源資產(chǎn)管理制度的建設(shè)、及時開展試點評估和經(jīng)驗總結(jié)，開展基礎(chǔ)性的建設(shè)工作，做好2020年設(shè)立一批國家公園的前期準(zhǔn)備。積極推進國家公園建設(shè)的理論研究、機制體制、技術(shù)體系、科研體系、保障體系以及人才儲備和隊伍建設(shè)等工作，為建立以國家公園為主體的自然保護地體系打下基礎(chǔ)。

此外，國家林業(yè)和草原局副局長劉東生進行補充回應(yīng)稱，黃采藝先生介紹的情況比較全面，全面介紹了國家公園的工作現(xiàn)狀和工作設(shè)想。有幾個要點要把握?。?/p>

第一，理論管理體制。這是目前的焦點，國家公園建設(shè)在中國是新生事物，十八大之后提出，這幾年陸陸續(xù)續(xù)在推動，這次改革剛剛劃歸國家林業(yè)和草原局，有些工作是原來工作基礎(chǔ)上的延續(xù)，有些是從頭開始，尤其管理體制問題，是目前試點的十多個國家公園當(dāng)中是一個比較焦點的問題，這里面包括中央和地方的事權(quán)，兩級事權(quán)究竟怎么劃分，劃分過程當(dāng)中有些很細(xì)節(jié)的問題需要推進。

第二，擴大試點范圍。目前有十來個試點，下一步為繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，探索不同類型的國家公園或者以國家公園為主體的自然保護地體系的建設(shè)模式，在目前試點成熟的基礎(chǔ)上再逐步擴大和推進。這是行政政策的問題。

第三，要不斷地建立和健全以國家公園為主體的自然保護地體系、保護和建設(shè)的法律法規(guī)體系。在國家公園立法上，可以說是空白，但是從自然保護地的立法上我們有基礎(chǔ)，有自然保護區(qū)條例等，其他相應(yīng)的管理辦法還是很多的。在新的時期，國家公園這樣一個新體制如何把握未來立法方向，是搞集中立法還是現(xiàn)有基礎(chǔ)上分別立法。立法的原則、立法的方向、立法的基本著力點在什么地方，這都需要在借鑒國外經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合中國國情需要重點把握的問題。除此之外，國家公園建設(shè)作為一個新事物，面臨著很多挑戰(zhàn)、很多問題需要我們?nèi)ヌ剿鳎覀兂撕蜕鐣鱾€方面，學(xué)術(shù)界、科學(xué)家，國際合作之外，我特別希望媒體朋友，你們信息廣，你們站位也很高，我們加強合作，請大家繼續(xù)關(guān)注這個新生事物。