新華社倫敦12月14日電新聞分析：英國(guó)“脫歐”走向的六種可能

新華社記者楊曉靜　桂濤

英國(guó)首相特雷莎·梅12日晚在保守黨對(duì)她舉行的不信任投票中涉險(xiǎn)過關(guān)，留任保守黨領(lǐng)袖及首相，且在未來一年內(nèi)不會(huì)再遭遇黨內(nèi)不信任投票。但當(dāng)天超過三分之一的黨內(nèi)議員投下反對(duì)票，表明議會(huì)下院不通過當(dāng)前“脫歐”協(xié)議的風(fēng)險(xiǎn)仍很高。分析人士認(rèn)為，下一步“脫歐”走向存在幾種可能。

第一種可能：有序“脫歐”。特雷莎·梅曾表示，議會(huì)下院的議員們支持這份協(xié)議中的許多關(guān)鍵內(nèi)容，但對(duì)協(xié)議中有關(guān)“脫歐”后英國(guó)與愛爾蘭邊境問題仍有“廣泛而深切的”顧慮。

11日，特雷莎·梅密集會(huì)見多位歐盟及相關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人后表示，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人有“共同的決心”解決愛爾蘭邊境問題。13日，特雷莎·梅赴布魯塞爾參加歐盟峰會(huì)，尋求歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在愛爾蘭邊境問題上作出具有法律約束力的承諾。

在挺過不信任投票后，特雷莎·梅在黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)得到鞏固，她在議會(huì)就有更大空間來推動(dòng)協(xié)議在議會(huì)獲得通過。如果歐盟方面就愛爾蘭邊境問題作出足夠讓步或具有法律約束力的承諾，“脫歐”協(xié)議就有望獲通過，英國(guó)將按既定程序在明年3月29日前有序“脫歐”。英國(guó)議會(huì)將于明年1月21日前對(duì)“脫歐”協(xié)議進(jìn)行投票。

第二種可能：無協(xié)議“脫歐”。如果英國(guó)與歐盟不能在明年3月29日前簽署經(jīng)英國(guó)議會(huì)及歐盟其他27個(gè)成員國(guó)批準(zhǔn)的“脫歐”協(xié)議，雙方之前的談判成果將付之東流，英國(guó)將在無協(xié)議情況下退出歐盟。

無協(xié)議“脫歐”意味著“脫歐”后沒有過渡期，歐盟法律將立即不適用于英國(guó)，英國(guó)和歐盟的貿(mào)易關(guān)系將回到世界貿(mào)易組織框架內(nèi)，雙方將面臨相互間關(guān)稅水平提升和貿(mào)易壁壘增加的問題。

目前各方認(rèn)為，無協(xié)議“脫歐”對(duì)英歐雙方均不利，需要極力避免。分析認(rèn)為，如果是在無協(xié)議和當(dāng)前協(xié)議間做出選擇，議員們會(huì)勉強(qiáng)通過當(dāng)前協(xié)議。

第三種可能：重新談判。如果英國(guó)議會(huì)否決當(dāng)前“脫歐”協(xié)議，政府可提議與歐盟進(jìn)行重新談判并達(dá)成新的“脫歐”協(xié)議。但議會(huì)表決最后期限與法定“脫歐”期限僅間隔2個(gè)多月，重新談判的可能性大大降低。

歐洲理事會(huì)主席圖斯克已明確表態(tài)，歐盟不會(huì)與英國(guó)就包括“備份安排”在內(nèi)的“脫歐”協(xié)議重新談判，但會(huì)討論如何促進(jìn)英國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)“脫歐”協(xié)議。

第四種可能：提前大選。提前大選可以在兩種情況下出現(xiàn)：特雷莎·梅為擺脫僵局要求提前舉行大選，或由反對(duì)黨工黨發(fā)起不信任投票動(dòng)議，推動(dòng)提前大選。

工黨此前表示，將在勝券在握之時(shí)在議會(huì)下院提起對(duì)首相的不信任動(dòng)議。分析認(rèn)為，考慮到與保守黨結(jié)盟的北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨仍較為謹(jǐn)慎，目前工黨發(fā)起不信任投票動(dòng)議的可能性不大。

一旦工黨啟動(dòng)不信任投票動(dòng)議，若保守黨在投票中失利，可能導(dǎo)致英國(guó)政局動(dòng)蕩，執(zhí)政黨和首相可能將面臨更迭。屆時(shí)，英國(guó)“脫歐”走向?qū)⒂尚氯问紫嗉捌湔畞碚贫妗?/p>

第五種可能：二次公投。理論上，英國(guó)政府可根據(jù)相關(guān)法律選擇舉行二次“脫歐”公投，但很可能只是增加英國(guó)民眾的投票率，公投結(jié)果依然具有不確定性。

2016年“脫歐”公投結(jié)果公布后，英國(guó)國(guó)內(nèi)呼吁二次公投的聲音一直不斷，但特雷莎·梅多次表示不會(huì)再次舉行“脫歐”公投，認(rèn)為“二次‘脫歐’公投”是對(duì)英國(guó)民主的“嚴(yán)重背叛”。

分析認(rèn)為，議會(huì)也會(huì)擔(dān)心二次公投將進(jìn)一步加深英國(guó)的“分裂”，除非議會(huì)表決發(fā)生特別激進(jìn)的情況，否則將極力避免二次公投。

第六種可能：不“脫歐”。在多數(shù)議員對(duì)當(dāng)前“脫歐”協(xié)議表達(dá)不滿的情況下，不“脫歐”選項(xiàng)再次重提。特雷莎·梅此前一直否定不“脫歐”的可能性，但“脫歐”協(xié)議達(dá)成后，她又提出了不“脫歐”的可能性，稱如果協(xié)議無法在議會(huì)獲得通過，英國(guó)將面臨無協(xié)議“脫歐”或不“脫歐”。

歐洲法院10日裁定英國(guó)可以單方面撤回其遞交給歐盟的“脫歐”請(qǐng)求。若撤回，英國(guó)仍將作為歐盟成員國(guó)享有現(xiàn)有權(quán)利。分析認(rèn)為，這為英國(guó)在明年3月29日前重新選擇不“脫歐”提供了條件。