原標題：我國專利法將迎來第四次修改

發(fā)明專利申請受理量連續(xù)七年位居世界第一；知識產(chǎn)權立法已形成較完備體系

正在國家博物館舉辦的“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”上，中國第一件專利申請人、原航天部二院207所設計師胡國華的專利證書被擺上了展臺。“我申請第一件專利，表明了一個科技人員對中國實施專利法的擁護?！焙鷩A說。

他的第一件專利申請也是我國的第一件專利申請，提交于1985年4月1日。這一天，我國正式開始受理專利申請。當天，除了他的兩項申請，還有3453個申請?zhí)峤弧?/p>

30多年后的2017年，專利申請數(shù)量比1985年翻了幾百倍。據(jù)國家知識產(chǎn)權局條法司原司長尹新天介紹，2017年我國發(fā)明專利申請量為138.2萬件，共授權發(fā)明專利42.0萬件。在日前國新辦召開的“改革開放與知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展”中外記者見面會上，他回顧，中國的專利事業(yè)正是從1978年開始起步的，與改革開放同步。

伴隨著專利申請數(shù)量的激增，我國的知識產(chǎn)權立法也發(fā)生了巨大的變化。不僅從無到有，形成了比較完備的法律體系，而且越來越適合國內(nèi)的發(fā)展需求。

今年12月5日，國務院常務會議通過了專利法第四次修正案草案，準備提交全國人大常委會審議。此次修改草案在前三次修正案的基礎上進行了修改，提出將進一步提高侵權成本，鼓勵創(chuàng)造者的熱情。

據(jù)介紹，草案有望在明年得到通過。

中國知識產(chǎn)權立法20年內(nèi)完成巨大變化

1985年4月1日開始，我國正式受理專利申請，那一天，中國專利局（國家知識產(chǎn)權局的前身）共受理了海內(nèi)外專利申請3455件?！暗浇裉?，我們每年所受理的專利申請的數(shù)量已經(jīng)是當年的幾百倍了。”尹新天說。

據(jù)統(tǒng)計，中國的發(fā)明專利申請受理量自2011年起連續(xù)七年位居世界第一，2016年受理量超過了美國、日本、韓國和歐盟專利受理量的總和。據(jù)國家知識產(chǎn)權局統(tǒng)計，2017年我國發(fā)明專利申請量為138.2萬件，同比增長14.2%，共授權發(fā)明專利42.0萬件。

專利事業(yè)的快速發(fā)展，起步于專利法的實施。改革開放40年來，中國的知識產(chǎn)權領域立法從無到有，已經(jīng)形成了較為完備的法律體系。

從1982年頒布的商標法、1984年的專利法，到1990年的著作權法、1993年的反不正當競爭法，其后又頒布了植物新品種保護條例、集成電路布圖設計保護條例等。2001年，中國加入世界貿(mào)易組織之前，又按照國際公約的規(guī)定，對知識產(chǎn)權相關法律進行了修改和完善。

“這說明中國在知識產(chǎn)權立法方面，從本土化向國際化發(fā)展。”中南財經(jīng)政法大學原校長、知識產(chǎn)權專家吳漢東表示，“根據(jù)我的觀察，在國際知識產(chǎn)權立法的歷史上，從選擇保護到全面保護，從低水平保護到高水平保護，歐美國家都走過了漫長的過渡期和準備期，短則幾十年，長則100來年，但中國從1982年到2001年，這不到20年里發(fā)生了巨大的變化?！?/p>

專利法3次修改，從適應國際規(guī)則到滿足本國發(fā)展

據(jù)尹新天介紹，1984年3月通過的《中華人民共和國專利法》，在中國知識產(chǎn)權的事業(yè)中具有里程碑意義。從1984年至今，專利法已經(jīng)經(jīng)過了3次修改。

第一次修改是1992年9月。第一部專利法根據(jù)當時的國情規(guī)定，對藥品、化學物質(zhì)和食品不授予專利權，1992年修改專利法主要解決這一問題，取消了此項限制,使得中國專利制度與國際標準更加接軌，同時也大大促進了我國的藥品、化學物質(zhì)和食品產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

第二次修改專利法是2000年完成的，中國即將加入世貿(mào)組織，在專利方面有關規(guī)定與世貿(mào)組織規(guī)則尚不相符，因此按照國際公約規(guī)定進行了修改，使之滿足了入世要求。

“如果說第一次和第二次修改專利法都是為了與國際標準靠攏，或是響應國外一些方面的要求和壓力，到了2008年第三次修改專利法，就是完完全全按照自己的需要，對我國專利制度做進一步完善。”尹新天說。

第四次專利法修正案草案有望明年通過

專利法即將迎來第四次修改。12月5日，國務院常務會議通過了專利法第四次修正案草案，準備提交全國人大常委會審議。

據(jù)尹新天介紹，此次修改草案提出，要顯著提高侵犯專利權的損害賠償數(shù)額和假冒專利的行政處罰數(shù)額，以提高對侵權行為的打擊力度，增強法律的震懾力。同時，擬規(guī)定被控侵權人在訴訟過程中配合提供相關資料的舉證責任，規(guī)定網(wǎng)絡服務提供者未及時阻止侵權行為的，要承擔連帶責任。

草案還明確了發(fā)明人或設計人合理分享職務發(fā)明創(chuàng)造收益的激勵機制，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造的熱情。草案還完善了專利授權制度，對授予專利權的程序和有關規(guī)定作了相應調(diào)整。

尹新天表示，草案將提請全國人大常委會審議，有望在明年得到通過。

■ 對話

中國第一件專利申請人胡國華：

鄧小平批示幫助解決“一號民品”資金等難題

新京報：1985年你申請中國第一個專利時是怎樣的情形？

胡國華：當年我在航天工業(yè)部207研究所做技術研究工作，1985年3月29日我去專利局資料室查資料的時候，偶然聽到4月1日國家要開始接受專利申請。考慮到自己已有很多發(fā)明了，就想去看看。3月29日到了申請地點，發(fā)現(xiàn)接收專利申請的地方就是個平房，還沒完全建好，我就拿了個硬紙板，寫上“申請專利在此排隊：第一名航天207所”，后來就有很多人跟在我后面排隊。

之前我只是有一個想法，設計文件還沒寫好，就趁著3月29日到4月1日3天把申請材料寫了出來。當時申請了兩個專利，所以其實我國的一號、二號專利都是我的。申請的時候我就有比較大的信心，覺得一定會成功，因為當時全世界可能還沒有其他人在做這個項目，果然，當年12月26日就收到了專利證書。

新京報：獲得第一號專利的“可變光學濾波實時假彩色顯示裝置”是個什么項目？

胡國華：“可變光學濾波實時假彩色顯示裝置”是一種現(xiàn)代光學圖像處理技術，可以把衛(wèi)星拍的地面圖像黑白膠片轉為假彩色圖像，這樣更清晰，也能獲取更多的信息。這個專利能申請成功，最重要的是符合當時專利申請的要求，新穎、先進并且實用。

新京報：如何看待你的第一號發(fā)明專利的意義？

胡國華：在那以前，我們沒有專利這一說，都是公用的，不承認個人創(chuàng)造發(fā)明的價值。而開始申請專利后，一方面很大程度上激發(fā)了科研人員的研究動力；另一方面也是對我們科研人員的一種重要的保護。第一號專利的意義就是這樣一個好的開始。

新京報：你說過上世紀七八十年代科研條件很艱苦，經(jīng)費很緊張，這個專利的產(chǎn)生有什么艱辛？

胡國華：改革開放初期，我們就已經(jīng)開始從事相關的科研工作了。甚至有一些項目設計也處于世界的前沿，但是沒有物質(zhì)和人力支持。在從事研究過程中，我發(fā)現(xiàn)各大科研院急需一套現(xiàn)代光學試驗設備，但是因為進口價格太貴了，無法實現(xiàn)，我就利用業(yè)余時間自費設計了一套系統(tǒng)。1979年國防科委下發(fā)文件鼓勵制造民用設備，我發(fā)明的這套系統(tǒng)就成為了所里的“一號民品”。

但因為資金等問題，項目還是很難繼續(xù)。1980年，就有人把我們遇到的問題寫成內(nèi)參向上級反映。后來鄧小平給出了批示。就此，這個項目得到了很多支持。

新京報：如何看待改革開放40年來我國在科研及專利保護等方面的發(fā)展？

胡國華：我國近年來在科研方面迅猛發(fā)展，同時在專利保護方面的進步，讓我們科研人員非常欣喜?？蒲谐晒膽煤蛧野l(fā)展、社會技術緊密相連，對科研成果的保護，讓我們的工作顯得更有意義。創(chuàng)新成果帶來的社會存在感能讓我們工作更有動力，也是我們國家從事發(fā)明創(chuàng)造的動力。（記者 倪偉 實習生 徐美慧）